縣級市、市轄區屬於中國縣級行政區域，屬於中國行政區劃的二級行政單位，與縣、自治縣、旗幟、自治旗幟具有同等地位。
縣級市通常是由縣公升級而來，當乙個縣的條件達到一定標準時，就可以晉公升為縣級市，可以說是乙個縣的一種“公升級形式”。
縣級市和市轄區在中國的行政區劃中發揮著重要作用。 市轄區作為地級市的核心區域，是政治、經濟、商業中心，在經濟、城市建設、基礎設施等方面通常比縣級市發達。
縣級市和市轄區雖然同級，但兩者之間沒有直接的隸屬關係，通常由上級地級市管轄。 例如，蘇州的虎丘市、姑蘇市、常熟市、昆山市都屬於同一級別的縣級行政區劃。
但是，總會有一些例外。 在我國，有乙個專門的縣級市，負責管理地級市的市轄區，這在全國是獨一無二的。
位於中國公雞領地的巔峰，有一座充滿異域風情的小城——滿洲里。 作為呼倫貝爾市的縣級市，隸屬於地級行政單位呼倫貝爾市，轄轄2個市轄區、5個縣級市、7個旗區。 滿洲的獨特之處在於，儘管它只是乙個縣級市，但它管理著呼倫貝爾的兩個市轄區之一，即扎萊諾爾區。
滿洲里這個名字來源於俄語中的“滿洲”一詞，它最早出現在2024年東部鐵路西線建成時。 當時，滿洲里被命名為“滿洲站”，作為中國東北的第一站。 在俄語中，“滿洲”被稱為“滿洲”，當將這個名字音譯成中文時，最後乙個音“Ya”被省略，最終成為“滿洲”。
滿洲里作為一座歷史悠久的港口城市，已有100年的歷史，是中國最早建立跨國火車站的地方。
自中國東方鐵路開通以來，滿洲里蓬勃發展。 如今，它是中國最大的陸路口岸城市，守衛著第一座歐亞大陸橋的關鍵節點，是最重要、最便捷的國際通道之一。 在中國的陸路口岸中，滿洲里擁有最大的國門。 由於其位於歐亞大陸橋咽喉的地理位置，被譽為“東亞之窗”和“雞冠上的明珠”。
滿洲里總面積約732平方公里，人口約17萬。 轄區包括邊境合作區、自貿區、東湖區、奧爾金區和扎萊諾爾區。 前四個區域作為功能區存在，類似於其他城市的開發區和高新區。 糯爾區的地位不同，作為呼倫貝爾市的市轄區，是真正的縣級行政區劃。
滿洲里雖然被列為內蒙古的乙個獨立城市，具有準地級市的許可權，但本質上仍然是乙個縣級行政單位。 作為地級市的市轄區，為什麼由同級縣級行政區管理？
這源於兩者之間密切的歷史聯絡。 扎萊諾爾與滿洲有著悠久的歷史，歷史上一直處於滿洲的管轄之下。
“扎諾爾”是蒙古語“大諾爾”的諧音，是呼倫湖的習名稱，意思是“像大海一樣的湖”。
全區總面積312平方公里，人口約9萬。 扎萊諾爾是一座以煤炭為生的工礦城市，地下儲量礦產資源豐富，煤炭儲量約100億噸。
清末，在滿洲設立魯濱府時，查來諾兒在其管轄之下。 **在此期間，扎萊諾爾鎮成立，在偽滿洲時期曾成為扎拉諾爾市。
2024年，為了更好地開發當地豐富的煤炭資源，建立了縣級紮來諾爾礦區，由滿洲里市管理。 然而，它很快就在縣一級被廢除了。 2024年8月，扎萊諾爾與滿洲里市併入黑龍江省。 2024年7月，與滿洲里市劃歸內蒙古自治區。
2024年7月，縣級結構恢復到扎萊諾爾礦區，仍由滿洲里市管理。
2024年3月，紮來諾爾礦區更名為紮來諾爾區，正式成為呼倫貝爾市市轄區，與原紮來諾爾礦區同行政區，成為紮來諾爾市轄區之一。
翟諾爾雖然成為市轄區，但基於兩地的特殊關係，呼倫貝爾仍委託滿洲里管理，稱其為“託管”。 這就形成了乙個縣級行政區劃管理另乙個縣級行政區的獨特現象，這在全國也是獨一無二的。
在滿洲里管理扎萊諾爾有兩個主要原因。 首先，歷史因素造就了兩地的緊密聯絡，各方面早已相互融合，有利於協調發展。
其次，兩者之間的距離非常近，扎萊諾爾距離滿洲里只有20公里，距離呼倫貝爾古城海拉爾近200公里，而這種距離的差異，讓得猜諾爾和滿洲里更近了。
呼倫貝爾總面積約26萬平方公里，比浙江、江蘇兩省的總和還要大。 鑑於滿洲里的獨特地位和呼倫貝爾的龐大國土面積，未來可能會考慮建立地級市。 設想滿洲里地級市可以管轄紮來諾爾區和新巴湖左右旗，從而解決呼倫貝爾市面積過大和縣級市對市轄區管理的問題。 現在的滿洲里市，其實擁有許多地級市的權力。
在考慮設立地級市時，無論最終屬於哪一方，最重要的是要確保對兩地未來發展產生積極影響，對居民生活有實質性的幫助。 100 個幫助專案