截至目前，我國智慧城市產業已經走過了20年的發展歷程。 我國新型智慧城市建設也進入爆發式增長階段，省會城市和地級市分別有94%和71%開展了新型智慧城市。 在特大一線城市，有成千上萬的智慧城市專案。
從2024年智慧城市採購資料來看，23-27年之間是縣域和數字鄉村的擴張，根據IDC的資料，中國智慧城市相關投資的年均復合增長率約為2449%，2024年市場規模將達到75萬億元。
在中國，縣域在行政布局和經濟發展方面占有重要地位。 2024年，我國縣域人口佔全國總人口的近60%，而地區GDP僅佔35%。
2024年，國家層面出台了一系列政策，推動縣域層面智慧城市建設發展。 例如，2024年5月，國家印發《關於加快推進縣域城鎮化優勢劣勢工作的通知》，指出將在高水平打造“智慧縣城”新形象，建設智慧城管、智慧交通、智慧公共安全、智慧社群等重點場景、 智慧生態將有序推進2024年1月，工信部**等部委聯合印發《推進雲網融合加快中小城市資訊基礎設施建設》明確提出，加快完善中小城市網路基礎設施，夯實縣域新基建基礎2024年5月，**辦公廳印發《關於推進以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見》，明確“建設新基建、發展智慧縣城”，推進縣域執行、政務、公共服務統一管理。
在此背景下，縣域數位化發展主要面臨三大局面：
一是新型城鎮化建設促進縣域基礎設施智慧型化水平提公升。 新型城鎮化建設需要加快現代化城市建設，建設新型智慧城市，為縣域推進智慧型化基礎設施公升級、構建“城市資料大腦”等數位化、智慧型化管理平台、提公升數位化運營管理能力帶來重要機遇。
二是建設全國統一市場，有利於數字要素下沉到縣域層面。 在構建全國統一市場的背景下，加快建設全國統一的技術資料市場，縣域層面獲取和使用資料要素的渠道和方式更加便捷，有利於充分發揮資料、資訊等生產要素在縣域治理體系中的作用。
第三，鄉村振興戰略為完善縣域城鄉數字治理奠定了堅實基礎。 隨著鄉村振興戰略的不斷推進，物聯網、地理資訊、智慧型裝備等現代資訊科技與農村生產生活全面深度融合，進一步夯實了農村資訊化、數位化基礎，為推動縣域城鄉數位化融合發展奠定了重要基礎。 提公升縣域城鄉數字治理能力，重塑城鄉關係。
以縣城為重要載體推進城鎮化建設，促進城鄉融合發展”。 縣域經濟發展作為連線城鄉的重要環節，成為國民巨集觀經濟的重要突破口，縣級智慧城市建設成為推動縣域經濟發展的重要催化劑，縣級城市將成為新型智慧城市落地的最佳單位。
作為我國數字經濟發展的基石，發展縣域數位化轉型，推進縣域數位化轉型，是推動縣域經濟高質量發展的突破口。 縣級數位化**和智慧城市專案有兩個層次，一是從頂層視角進行統一內部管理，主要通過提供資料整合和應用，是縣級數位化**的整體呈現，是乙個整體專案;二是面向委局，從線下開展功能管理，主要提供實際功能應用的主體，屬於縱向應用專案。
縣域數字**和智慧城市的整體建設包括治理、服務、決策三個方面
統轄
對於縣級內部部門，要實現業務協同和資料共享，提高整體辦公效率，疏通整體工作流程。
服務業
* 本著“讓資料多跑，群眾少跑腿”的原則，通過視窗、平台應用等方式，為群眾和企業提供高效服務，如“最多執行一次”“非面對面審批”，都是數位化轉型的迭代深化。
決策
通過資料整合和視覺化呈現，幫助領導者做出科學決策。
目前，雖然國內各級與智慧城市相關的政策檔案層出不窮，但各地建設熱情也高漲。 但不可否認的是，我國智慧城市建設的整體水平仍處於深化發展階段，大多數城市仍缺乏明確的目標定位和科學的規劃措施
“檔案驅動”：整體規劃機制不完善
一些城市或地區在推進智慧城市建設時，目標雄心勃勃，熱情高漲，主要特點是“發文、講故事、做宣傳”。
但在實際實施過程中，重理念、輕行動，以檔案為依託，缺乏可操作的統籌規劃和有效的方法措施同時，如果不碰“硬骨頭”，就很難成為“真正的功夫”。 究其根本原因，在於統籌機制不完善。
“專案驅動”：產業發展思路不明確
一些城市或地區依靠“捐專案、辦企業、賺稅”來推進智慧城市建設，但專案配置豪華，脫離實際需求行業貪圖完美，缺乏統籌規劃和統籌布局，導致後續建設薄弱，投入產出率低。 根本原因是產業發展思路不夠清晰。
“貼上複製”：場景應用創新性不強
沒有充分考慮人的需求多樣化特點，感知人的需求，聚焦社會民生和市場發展的痛點、阻塞點等“小切口”，探索實現場景規模化應用、部門間規模化協同、制度規模化創新、成果規模化共享等。 我國缺乏具有引領性、鮮明特色的重大智慧應用，服務能力和水平不足。 究其根本原因，是場景應用不夠創新。
“盆景展示型”：運營理念不可持續
推進智慧城市建設最常見的方式是“建大屏、做展示、對接系統”，形成短期內可“走訪”“報”的物料。 但由於缺乏對真實需求的判斷，“盆景”只能從遠處看，實際應用效果差，效能不夠顯著。 根本原因是缺乏長期的經營理念。
近年來，我國各縣縣陸續開展“網際網絡+政務服務”改革和數字治理探索，《2024年全國縣域數字農業與農村發展水平評價報告》資料顯示，縣域政府服務率為254%，縣域資訊化仍處於起步階段。 縣域數位化建設將加快縣域資訊化和數字治理程序，構建互聯協同的縣鄉政務服務體系。 隨著新技術和服務理念的發展，我國的縣域數位化**還將具有以下特點：
整體系統視角：從“一流”到“協同治理”。
在數位化轉型的背景下，傳統的行政管理體制將被打破，智慧型社會背景下的數字系統應該是乙個開放的系統。 雖然整體模式提出了橫向縱向協同治理的理念，但在實施過程中受到技術因素和傳統思維的制約，協作往往體現在第一部門，公共服務供給仍以第一部門為主，企業、個人等社會層面的需求無法得到充分表達， 並且缺乏滿足公共需求的精確供應能力。整體公共服務供給主體尚未實現真正的多元化，企業、個人等多主體的“合作”供給尚未完全實現。
隨著大資料、人工智慧等技術的普及，公共服務模式已從“部門協同”轉向“統籌協調”。 一方面，公共服務的提供渠道正在逐步擴大，例如加強行政部門不同政策領域之間的橫向協作，各部委及其機構之間的內部縱向協作，以及地方機構之間在提供公共服務方面的協作另一方面，通過大資料的應用和資料資源共享平台的建設，實現了跨部門的整體業務協同，提高了公共服務效率。 借助平台的建設發展和資訊共享，市場和企業逐漸發展成為重要的服務商。 通過利用新興技術將資料作為要素和資源與外界連線起來，營造多主體協同運作的社會環境，優化公共服務智慧型化應用水平，提高公眾參與度，加強社會互動，將成為下一步政策制定的主攻方向。
服務模式已從功能驅動轉向需求驅動
致力於“不執行一次”，提公升服務水平。 精準梳理村級（社群）服務網點可線上辦理、管辦、自助辦理或幫辦事項清單，打造“小事不出村、大事不出鎮”的服務模式。
治理模式由單向治理向共建共享治理轉變
縣域治理模式不同於省市“治安”，更面向人民的“治民”，因此更加突出以人民為中心的原則，致力於增強人民的獲得感。 通過建立數位化模組化公眾反饋、秘書信箱、村民團等，促進鄉村治理的公開、公平、透明，促進全民共治，提公升基層服務水平。
決策模型已經從人工分析轉向智慧型決策
未來，縣域數位化建設將有乙個新的目標，即“智慧型管理、智慧型服務”，這意味著人工智慧等新技術將在數位化中全面應用。
*再造視角：從“建設思維”到“運營思維”。
在傳統的治理思維體系下，公共物品的生產經營效率較低，無論是橫向部門設定，還是縱向層級設定，在物理上多處於分散狀態，績效導向下的重複建設和不必要的浪費時有發生，強制公益機制無法充分實現公共利益。 以泛在智慧型技術為代表的新型管理正規化，將打造統一的數位化平台，實現跨平台、跨部門的服務。
服務機制由各部門獨立平台轉變為共享平台，由公共服務提供者轉變為完善公共服務體系的運營者，責任由原來的直接服務供給逐步轉變為建立夥伴關係、引導和間接管理，公共服務生產責任以委託、競爭、特許經營和補貼。通過構建全面的數字服務雲平台和統一的數字檔案平台，整合數字服務供給方式，建立數字身份識別，實現個人、企業等主體之間的暢通通道，提供便捷、直觀的公共服務。
社會轉型視角：從“資料集中”到“資料互聯”的轉變。
隨著資訊科技與社會經濟發展的廣泛融合，以及國家20項資料政策的出台，資料資源作為一種新型生產資料，是拉動經濟發展的核心資源要素，其在全球經濟執行中的價值日益凸顯。 隨著現代資訊科技的飛速發展，整個社會呈現出資料資源增長的趨勢，部門逐漸成為資料資源的主要生產者和聚合者，現階段我國80%的可用資料資源掌握在先者手中。 誠信**實現了從“分散式建設”到“整體整體建設”、從“獨立系統”到“一體化數位化平台”的轉變，實現了業務協同、技術協同、資料一體化。
1.資料集中化。 然而，這種整體的資料集中模式仍然是靜態聚合，缺乏動態資料連線和應用開發。 將大資料、人工智慧等技術與數位化建設相結合，提高決策、公共服務、市場監管等方面的科學化、智慧型化水平，是公共服務的發展趨勢。
運營模式由主導向社會化轉變
無論是智慧城市和數字技術的建設模式，還是系統和資料的運營管理，都需要擺脫唱獨角戲的傳統思維模式，更多地依靠市場的力量和社會的力量，探索在數位化領域購買服務的更有效的方式和手段。
大約Metaphonic 畫素
作為以“資料治理、生態運營”為主要模式的新型智慧城市建設運營服務商，元盛畫素成為杭州國際數字交易聯盟創始成員，積極參與資料要素市場建設、數字賦能場景應用等領域數智村社群、基層智慧治理、數字孿生城市等戰略板塊，實現區縣鎮街道、村數位化解決方案體系全覆蓋。 未來，我們將繼續加快核心技術和數智化應用轉化，秉持“讓社會治理更高效、讓人民生活更美好”的核心理念，以數字技術創新構建智慧城市新圖景，激發資料要素潛能，助力建設數字中國。