美國限制伊朗資本流動的問題在於，伊朗已被踢出美國領導的SWIFT系統，這意味著伊朗的外國支付已經脫離了SWIFT系統的影響。 但是，我們需要清楚 SWIFT 和 CHIPS 系統之間的區別。 SWIFT系統是跨境交易資訊傳輸的全球基礎設施，不涉及結算。 儘管伊朗已被踢出SWIFT系統，但他們仍然可以使用其他支付系統來傳輸有關跨境交易的資訊，並通過其他國際結算系統進行最終結算。
以人民幣跨境流動為例，通過中國人民銀行賬戶系統中的大額支付系統和小額支付系統進行最終結算。 對於美元的跨境流動，雖然可以繞過SWIFT系統進行資訊傳輸，但仍然需要通過美國的CHIPS系統進行結算。 每種貨幣的最終清算系統掌握在每種貨幣的發行單位手中，人民幣的最終清算系統在中國中央銀行，美元的最終清算系統在美聯儲，日元的最終清算系統在日本銀行。
讓我們以阿根廷為例來說明這一點。 當阿根廷出現美元短缺時，他們通常會從國際貨幣基金組織借款或從其他國家融資。 如果美元的最終清算不需要通過美國的晶元系統，那麼阿根廷銀行就有權發行美元。 當阿根廷企業需要美元進行國際支付時，阿根廷銀行可以自由地將 100 億美元新增到其賬戶中並進行國際支付**。 但如果每個國家都這樣做，那麼世界將陷入混亂，美元數量可能會飆公升至1000萬億。 因此，重要的是要明白，美聯儲有權發行美元，其他國家和地區的銀行和企業賬戶中的美元直接或間接來自美國。 這些銀行賬戶的美元流入和流出最終將通過美國的晶元系統進行彙總，而人民幣的流入和流出則需要向中國人民銀行報告。
知道了這一點，我們就可以理解為什麼美國仍然可以凍結伊朗的資產。 伊朗持有的60億美元用於國際採購，但美國不允許清算，其他國家也不敢接收這些資金，因為無法完成銀行之間的資訊轉移和結算。 這使得伊朗手中的60億美元在支付、交易和清算方面毫無價值。 各國現在都在積極推動本幣結算，以擴大本國貨幣在世界範圍內的使用，以避免在受到美國嚴厲制裁時，持有美元無法在國際市場上使用的困境。
總的來說，伊朗雖然離開了SWIFT系統，但它仍然受到美國的限制，因為最終的清算系統掌握在每種貨幣的發行人手中，其他國家的銀行無法自行印製美元。 雖然可以使用其他支付系統進行資訊傳輸，但最終結算仍然需要通過美國的晶元系統進行。 這使得美國可以通過限制伊朗資金在國際市場上的清算來施加壓力並阻止伊朗開展正常的國際**活動。