“電子黃牛”出沒，如何治癒黃牛票的頑疾。
公安機關採取切實措施整頓“剝頭皮牟利”亂象
編者按。 文旅市場復甦，消費潛力釋放，“供不應求”的票務局面，讓“黃牛”有機會趁虛獲利。 除演出票務外，公共醫療、大宗商品交易等領域的“倒賣”行為也對市場環境和公眾利益產生了負面影響。
一段時間以來，各級政法機關不斷加大整治力度，多措並舉對“黃牛”進行精準打擊，進一步壓縮其生存空間，更好地維護公共利益。
你有前排票嗎？位置都很好！10月20日晚，一位知名歌手演唱會即將拉開帷幕，江蘇常州奧體中心門前人頭攢動，搶票的“黃牛”們也活躍起來。
別動！警察。 兩名便衣警察上前，出示身份證，控制著正在喊叫賣票的“黃牛”。 當晚，常州市公安機關多部門多警聯動繼續加強奧體中心周邊及沿線巡邏防控，並派出多支警力組成整改“黃牛”行動小組，嚴厲打擊現場發現的倒售門票違法行為。 抓獲轉售門票犯罪嫌疑人26人，有效維護了演藝活動票務市場正常秩序。
“倒賣”問題一直是票務市場的頑固問題。 今年以來，隨著大型演出活動大幅增加，“黃牛”黃牛牟利問題更加突出，嚴重侵害了消費者權益，擾亂了演出市場秩序。 基於此，地方公安機關加大了對相關違法犯罪行為的打擊力度，加強了與相關部門的執法聯動，通過實名制、技術打擊等手段，築牢了票務系統的“防火牆”，擠壓了“黃牛”非法牟利的空間，保護了消費者的合法權益和消費體驗。
加大打擊力度，消除隱患。
近日，湖南省長沙縣公安局網安大隊、翔龍派出所在日常工作中發現，轄區內存在“黃牛”非法利用網路資訊，組織大量“搶手”和“客服”從二手**購買熱門演出門票，再轉售牟利。
長沙縣公安局網安大隊、相龍派出所第一時間組織警力開展偵查，在長沙縣某小區抓獲犯罪嫌疑人6名，查獲涉案手機6部、電腦2臺，追回非法所得10萬餘元。
根據供述，犯罪嫌疑人周、周某陽看到了“商機”，為了牟取暴利，從今年9月開始僱傭彭某、沈某之、單、夏某辰轉售演唱會門票，團夥成員在各大二手平台購買熱門演唱會門票，然後在其他平台轉售， 累計售出門票1300餘張，非法牟利10萬餘元。目前，犯罪嫌疑人周等6人已被依法行政拘留並處罰金。
針對各地商業演出、活動、熱門景區“剝頭皮”問題突出，公安部今年組織專項打擊，查處1查獲物品9萬件，犯罪嫌疑人900餘人，查獲各類票據1張2萬張罰單，約談整頓多家票務平台，下架違法罰單300餘張，截獲“黃牛”賬號5萬餘個。
《治安管理處罰法》第52條規定，偽造、變造、轉售門票、船票、機票、演出門票、體育比賽門票或者其他有價門票、憑證的，處十日以上十五日以下拘留，可以並處一千元以下罰款;情節較輕的，處五日以上十日以下拘留，可以並處五百元以下罰款。
常州市公安局巡警特警支隊教官趙華在接受《法治》記者採訪時表示，一些“技術黃牛”利用漏洞，通過開發新型搶票外掛程式軟體，囤積罰單線下演出現場的“黃牛”往往混雜在人群中，機動性強，隱蔽性高。 這種“倒賣”行為造成了難以辨認、難取證、難以懲治違法行為的現狀，給消費者和社會帶來了不容忽視的危害，不僅擾亂了公平競爭、公開透明的市場秩序，也因票價虛高給消費者帶來了更大的經濟負擔。 此外，“剝頭皮”活動還可能涉及詐騙、偷稅漏稅等犯罪行為，給社會帶來極大的安全隱患。
據趙華分析，“黃牛”利用軟體幫助顧客搶票，獲取非法利益，擾亂正常購票秩序的，還可能構成刑法第二百八十五條規定的提供侵入、非法控制計算機資訊系統的程式、工具罪。 消費者在尋求代為搶劫時，往往會向“黃牛”提供個人資訊，如果“黃牛”非法使用其個人資訊或向他人提供其資訊，則可能構成侵犯公民個人資訊罪。
推進實行實名制購票。
12月13日，記者登入某官方票務平台，點選12月30日在北京舉辦的一場演唱會的購票鏈結，隨即彈出“實名制觀看”的提示，醒目位置標註“請攜帶門票填寫憑證核實入場”和“購票完成後， 觀眾的資訊不能改變”。
所謂“實名制”，即人、卡、臉三合一，網上購票要繫結身份資訊，進入時對應的人掃瞄身份證，還要對攝像頭刷臉，確保票、卡、臉資訊完全一致，資訊不匹配會導致入場失敗。
文化和旅遊部、公安部今年9月聯合發文，明確對5000人以上的大型演出實行實名購票、實名入場制。 各地公安機關會同文化和旅遊等部門組織票務公司等有關單位，通過推進售票實名制、活動現場身份證查驗等措施，進一步推進售票實名制的實施。
除了票務市場，醫療**曾經是“黃牛”的重點領域。 北京、吉林、貴州等地公安機關設立固定警室，在醫院配備固定警務人員，大量就診，推動警務工作向前發展，加大對“黃牛”囤積、倒賣違法行為的打擊力度，營造更安全、更有序的醫療環境。
加強技術支撐，推進標準化。
現場有專人負責指導，省時、方便、放心。 前不久，山西省長治市公安局交警支隊車輛管理處門口新安裝的門禁識別系統，受到了前來辦理業務的群眾的一致好評。
為進一步優化營商環境，長治公安機關開展了打擊整治“黃牛”“黑中介”等破壞營商環境問題的專項行動。 根據行動計畫，長治市公安交管部門在各營業場所安裝門禁識別系統，對經辦業務人員身份進行篩查認證，對經常出入營業場所的嫌疑人進行重點核查，嚴禁非法中介機構進入，並設定舉報箱，收集非法中介機構違法違規行為線索。
目前，我國大部分醫院實行實名制就診，這在一定程度上改善了“黃牛”搶占人數的局面。 一些不法分子轉移到網際網絡上，成為“電子黃牛”，囤積和轉售賬戶以牟利。 近日，北京市公安機關會同北京市衛健委等部門，聚焦重點醫院、重點科室、重點來源、重點時段，開展了預防和打擊醫院“電子黃牛”專項行動。
在專項行動中，各相關部門依託網路安全技術，梳理了“電子黃牛”搶號場景和搶號方法，用科技反擊技術，打造了“電子黃牛”自動工具生成、大量搶號後轉移的防護工具箱完成114預約平台和重點醫院系統的公升級改造，部署網路安全防護工具，全力堵住系統漏洞綜合運用系統後台監控、安全防護工具監控、安全掃瞄、輿情監控、患者投訴收集等手段，確保第一時間找到“電子黃牛”;建立全市醫院共享的“黃牛庫”，匯聚114個平台和重點醫院黃牛賬號，與各**平台共享，形成全市聯防聯懲工作機制。
中國人民大學法學院教授劉俊海認為，要治標不治本，不僅需要技術，還需要制度。 執法部門、行業市場監督管理部門應當用好、用好、充分運用法律賦予的市場准入、行政監督、行政處罰、行政指導等許可權，加強事中事後監管，加強打擊和制裁倒賣行為，服務演出市場健康可持續發展。 票務市場的組織者和演出單位應當利用好當前的網際網絡技術，加強網路票務實名制，維護消費者合法權益，保障票務市場健康有序發展。