標準化環境標準在生態環境保護和生態文明建設中發揮引領、規範和保障作用,是貫徹落實環境保護法律法規的重要手段,也是促進汙染精準、科學、依法治理的重要依據。
01環境標準在環境法規中起著支撐作用。
法律法規的規定和要求通常比較有原則性,有效期長,具有普遍適用性,實施需要各地不同,具體化、量化才能操作。 例如,《大氣汙染防治法》第36條規定,向大氣中排放粉塵的單位必須採取除塵措施。 嚴格限制向大氣中排放含有有毒物質的廢氣和粉塵;對確需排放的,必須進行淨化,不得超過規定的排放標準。 如果法律的這一規定沒有得到標準的支援,那麼什麼是有毒物質就不清楚了所採取的措施是否有效?什麼是嚴格限制?它只能是一般性的呼叫,不能進行檢查、監督和評估。
國家《大氣汙染物排放標準》對不同地區的汙染源、不同排放方式、不同排放率、監測方法、控制點、有毒物質種類及其最高允許排放濃度等作了定量規定。 每個排汙單位都可以在標準中找到必須滿足的具體要求,從而將法規的要求一一落實到每個排汙單位,可以說,環境標準是保證環境法律法規貫徹執行的基本手段。 由於標準不可替代的作用,世界上絕大多數國家都通過立法,在法律法規中引用標準,以達到依法治國的目的。 這是環境標準的突出作用。
02標準是環保科技成果和實踐經驗的總結和積累。
標準的嚴肅性、科學性、可行性就像規律一樣,每一項標準都是迄今為止科研成果和實踐經驗的結晶。 例如,空氣質素標準中限值的確定是基於一系列的科學研究成果,包括:研究環境中不同濃度的各種汙染物對人體、生物體和建築物的有害影響;必要的工業毒理學實驗和流行病學調查;汙染物劑量與環境影響相關性研究. 同時,兼顧國情和地區差異,使標準既科學合理,又可行。
標準的制定過程,就是規範科技成果和實踐經驗的過程標準的真正力量,其實就是普及這些成就和經驗的過程;標準的修訂,就是要以新的成績、新的經驗取代舊的成績。 舊經驗是乙個昇華、積累和提高的過程。 環境保護工作是以環境科學和環境工程技術為基礎,環境標準是社會在一定時間點上積累的科技知識和實踐經驗的標準化總結。 環境標準不僅是環境管理的必要條件,也是環境科學寶庫中的重要資源。
03環境標準在環境法規中起著支撐作用。
依法監督管理環境是一種常見的做法。 在行政執法過程中,行政相對人違法認定的主要依據是環境技術標準。 這是因為標準(環境質量標準和排放標準)對汙染因子的允許含量和有毒因子的允許排放水平進行了限制性規定。 只有這些超標(超標排放)的規定才被認為是非法的。
此外,位於實施重點汙染物排放總量控制的區域的汙染源也必須滿足總排放控制要求。 這是行政執法的基礎。 環境標準的作用不僅僅是這三件事。 例如,環境質量標準是根據國家法律法規、國家在一定時期的經濟技術水平和改善環境的客觀要求,對環境中的各種有害物質和因素作出的限制性規定。 它不僅規定了環境中各染料因子的允許含量,還規定了自然因子應具有的不能還原的指標。 這些標準是衡量環境質量的科學依據。 它的作用是多方面的,它可以作為不同水系統區域和城市填海的環境規劃和目標設定的基礎,也可以作為環境評估、環境管理和其他標準制定的基礎。
環境標準如何發揮作用的典型例子。
1例。 以2024年發布的《環境空氣質素標準》為例,可以說拉開了與汙染作鬥爭的序幕。 浙江省於2024年率先實施該標準,並長期努力,使空氣環境質量得到顯著改善。 與2024年相比,2024年PM2分為區和市5 濃度為每立方公尺24微克,下降61%,好日子佔比提高21個百分點,藍天白雲成為浙江省生態環境常態。
2例。 例如,2024年,浙江省出台了燃煤電廠大氣汙染物排放標準,平均比國家火電專項標準嚴格50%。 通過實施超低排放技術改造,行業顆粒物、二氧化硫、氮氧化物等主要汙染物排放較2024年平均下降90%以上,有效促進了行業清潔高效發展,該技術已推廣到鋼鐵、水泥、鍋爐等行業。