最近，很多地方都開啟了“速凍”模式。 但是，低溫津貼等低溫勞動保護仍難以實施。 專業人士建議，應根據地域分布和行業情況制定低溫補貼的支付標準。
天氣太冷了，我得找個換電站慢點，不然就活不下去了。 近日，吉林省長春市最低氣溫零下18攝氏度，下午送完外賣單後，騎手張帥的腳凍得昏迷不醒。
那天，寒風像刀子一樣吹在臉上。 因為前一天剛下過雪，張帥騎著電動車穿過大街小巷，已經摔了兩次。
2024年12月中旬開始，冷空氣來襲，多地開啟降溫降雪的“速凍”模式，長春多日氣溫低至零下20攝氏度。 在這樣的條件下，外賣騎手、快遞員、環衛工人等戶外工作者不僅要堅守崗位，還會因惡劣天氣而增加工作量。
他們的辛勤工作關係到城市的正常運轉。 要做好低溫勞動保護工作，如發放低溫津貼，這是對戶外工作者應有的照顧。 不過，記者採訪發現，低溫補貼的落實仍存在困難。
騎電動車幾公里會凍得麻木”。
對我們來說，冬天是最難熬的時候，開著電動車跑了幾公里，我們就會麻木。 張帥說。
在寒冷氣候下工作的工人容易凍傷、呼吸系統疾病、關節功能損傷和心血管疾病。 2024年和2024年，我國先後將“凍傷”和“低溫”納入《職業病分類目錄》和《職業病危害因素分類》。
氣溫驟降，街上的行人“全副武裝”，看起來很臃腫。 戴著連帽圍巾，穿著工作服，薄薄的棉褲，腳踩大頭鞋，每天在戶外工作14個小時的張帥穿得有點瘦。
冬天不敢穿太多，跑下來就出汗，颳風就容易感冒。 從頭到腳的裝置都是張帥自己購買的，他從來沒想過平台會提供保暖的裝置和低溫餘量。
從冬季開始，長春市就下了幾場雪，清雪任務繁重，時間緊張，環衛工人十分忙碌。 55歲的環衛工人王春玲說，大部分環衛工作都是從農村進城打工的人幹的，人員年齡都在50、60歲左右。 早起在黑暗中貪婪地工作，清晨最冷，手腳木訥，腰痠背痛，實在難受，放點止痛膏藥，有的人靠止痛藥養活自己。 ”
王春玲穿著一雙從小區垃圾桶裡撿來的雪地靴。 為了保暖，她穿上了兩條鞋墊、兩雙厚襪子和縫製的皮手套。 單位發了一件工作棉襖，王春玲覺得很薄，就特意加了一件羽絨服。 儘管如此，我還是抵擋不住刺骨的寒風，於是我走進街上的小店取暖。
低溫餘量？沒聽說過”。
根據2024年實施的《最低工資條例》，雇主應在低溫工作環境中支付低溫津貼。 近年來，一些省市，特別是北方地區，出台了低溫補貼發放規定。 例如，吉林省規定，每年1月、2月、12月，對連續工作4小時及以上的低溫戶外工作者，給予每月200元的低溫補貼哈爾濱規定，從12月到次年2月，對在戶外工作的工人每月最低發放200元的低溫補貼。
低溫餘量？沒聽說過”。記者隨機採訪了長春市街頭的外賣騎手、快遞員、環衛工人、建築工人等多位戶外工作者，包括張帥在內的大部分受訪者表示，從未聽說過低溫補貼，也從未領過補貼。 有的快遞員說，他們只聽說過高溫補貼，有的工作了30多年的環衛工人不知道有沒有低溫補貼，有的建築工人說他們的工作地點和“老闆”不固定，不知道該找誰補貼。
近日下午4點左右，長春天已經黑了，王春玲在垃圾站收拾垃圾桶和清潔工具，“我月底就要開始發工資了，還不知道有沒有低溫補貼。 我只做了一年多，去年我沒有。 我聽說幾年前有過。 ”
寒冷的天氣讓外賣騎手又愛又恨。 “愛”是因為天氣越差，收入就越高。 張帥介紹，最近，他一天能跑30多個單，“再多的時候，乙個月能賺1萬多塊錢。 雖然沒有低溫餘量，但如遇惡劣天氣，配送平台上的部分訂單會有天氣獎勵，每筆訂單三到五元不等。 至於什麼情況，會授予什麼標準，接受採訪的車手表示不知道。
多管齊下，保護低溫作業的勞動權益。
記者注意到，根據國家關於低溫作業分類的規定，平均工作環境溫度等於或低於5攝氏度的作業屬於低溫作業。 但是，低溫補貼的支付方式沒有明確的標準，但《最低工資條例》中提到，低溫補貼不是最低工資標準的一部分，應由雇主單獨支付。
據中國社科院法學研究所社會法室副主任王天宇介紹，低溫津貼之所以難以實施，是因為冬季南北溫差較大。 “在高溫允許方面存在共識。 在夏季，全國都處於類似的溫度狀態，因此可以形成防止中暑和降溫的規定。 但是，對於5攝氏度的低溫來說，南方很冷，但又不是北方最冷的溫度，所以很難形成統一的調節。 他建議，應根據地域分布和行業條件制定支付標準，並納入當地工資結構。
另乙個突出的問題是，即使明確了低溫餘量，仍然處於難以落地的尷尬境地。
記者在裁判文書網站上搜尋“低溫餘量”作為關鍵詞，找到相關裁判文書56份。 大多數法院會以勞動者未提交相關證據、或沒有法律規定或仲裁前程式為由，駁回用人單位要求支付低溫補貼的訴訟請求。
例如，在某一起勞動爭議案件中，法院認為，由於國家對低溫津貼沒有強制性規定，各單位可以根據自身情況作出決定，張某未提供證據證明用人單位曾向其他人員支付過低溫津貼，故不支援支付低溫津貼的主張。
對此，王天宇認為，應加大低溫餘量規定的剛性。 同時，針對工資報酬相關權益的侵害行為，一是考慮通過勞動監察進行糾正，二是工會組織也要通過開展查處維權，在推動權益落實方面發揮積極作用。 在發生糾紛時，要充分發揮勞動爭議多方調解機制的作用，形成多管齊下的保障網路。
當然，這個津貼只是對特殊工作環境下工人過度磨損的補償，並不是說人們只要給錢就可以一直到戶外工作，而是應該為低溫戶外工作者提供必要的勞動保護用品，合理轉移或限制工作時間和強度。 王天宇說。
一些受訪者是化名）（工人**）。