在《三力制約下,長三角一體化如何實現新的重大突破?在本文中,我們建議通過多條目模式來打破約束。 同時,具體的晉公升流程要根據形勢和條件的變化不斷公升級。
畢竟,在不同的發展階段,長三角一體化的版本是不同的。
1.版本 0:運輸整合。 這種整合,一定可以使長三角經濟相對落後的地區在特定階段成為成本低谷,通過承擔經濟發達地區的產業轉移,在一段時間內實現經濟的快速增長。
2.版本 0:從 1版本 0 迭代側重於生產要素的統一配置。 隨著長三角三省一市經濟發展水平的進一步趨同,以及交通一體化的加速和網際網絡技術普及帶來的時空壓縮,特大城市的要素整合和配置能力正在被“默默滋潤”所取代, 而新產業、新經濟也將讓大城市走上同一條跑線。
3.版本0:以平台融合為核心,以“一網辦公”為手段,通過融合人才互認機制,打通醫療、社保、交通賬戶,著力打造統一服務平台,同時推動統一基本醫療保險政策落地, 逐步實現藥品目錄、診療專案、醫療服務設施目錄有計畫地統一。在交通、旅遊、文化體驗等方面,實現了“同城待遇”。
目前,長三角一體化在30 版本不斷公升級。 然而,長三角一體化3雖然0版在微觀層面打破了“區域性分離”的制度基礎,但尚未涉及土地、金融等巨集觀領域的融合。
而這些地區,一直是地方政府玩地方小算盤、組建地方小金庫的“重災區”,也是規範主義和“王侯經濟”財政基礎的重要組成部分。
然而,土地拍賣未能實現統一,必然導致長三角各城市財政收入水平的巨大差異,最終不利於長三角各城市的協調發展。
因此,未來長三角一體化也將進一步迭代到4版本0:實現國土、金融等巨集觀領域的融合。 根據富卡智庫調研判斷,長三角一體化40版將“一網辦公”延伸到土地競價、拍賣、上市的統一,著力打造統一的土地競價平台,打破長三角城市“王侯經濟”的金融基礎。
統一土地競價平台建成後,可想而知,部分地區將憑藉低廉的地價,通過與周邊地區的惡性競爭,難以為繼地吸引投資。
屆時,我們將以財政一體化為方向,通過產業和財政均衡的形成,實行財稅共享,打造“雙灶”金融結構
各市將根據土地財政規模確定認購規模,共同出資建立各類“長三角平準標準”,一方面通過落後地區開發,在協調發展地區地方利益上加大補貼力度,平衡發展。
另一方面,穩定了土地財政收入佔各城市財政總收入的比重,進一步提煉了地方主義意識形態和“王侯經濟”的財政基礎。