國有企業和央企面臨經營困難，成為拖欠工資的主要原因。 由於國家政策引導和社會責任的影響，這些企業往往需要承擔一些無利可圖或虧損的專案和任務。 例如，國家的戰略投資要求國有企業和國有企業承接基礎設施建設、能源開發、科技創新等專案，而這些專案的投資回收週期很長，有些專案可能永遠無法收回成本。 此外，國有企業和央企還肩負著社保責任，需要為下崗職工提供再就業服務，為有需要的群體提供幫扶補貼，加重了他們的經濟負擔。 同時，在市場競爭的壓力下，鋼鐵、煤炭、石油、化工等一些傳統行業面臨產能過剩、需求下降等問題，企業利潤空間越來越小，甚至出現虧損。 在新興產業中，國有企業和央企由於缺乏創新和競爭力，難以與民營企業、外資企業競爭。 因此，這些經營困難導致國有企業和國有企業現金流緊張，無法按時支付工資。
管理問題是國有企業和央企拖欠工資的另乙個重要原因。 由於所有權與經營權分離，這些企業的管理缺乏有效的監督和激勵機制，導致存在裁員、高管高薪、腐敗等不良現象。 首先是裁員問題，即員工人數超過實際工作需求，造成人員過剩現象。 這被嚴重減少了勞動生產率，也增加了人工成本。統計資料顯示，國有企業和央企平均職工人數是民營企業的5倍，職工平均工資也高於民營企業。 二是高管薪酬高的問題，管理層的薪酬水平遠高於普通員工，導致收入差距拉大。 國有企業和國有企業高管的平均年薪是普通員工的16倍，高管的薪酬與業績並不完全掛鉤，即使經營條件差，高管的薪酬也不會受到太大影響。 最後，還有腐敗問題，這是由於管理層濫用權力和資源謀取私利造成的國有資產損失和浪費。 這不僅損害了國家的利益，也影響了企業的信譽和形象。 因此，管理問題導致國有企業和央企資金配置不合理，無法保障職工的工資權益。
為了解決拖欠工資問題，國有企業和央企需要加快改革步伐，實現市場化和現代化。 改革的方向可以包括進步混合所有制改革、引入民營資本和社會資本以增加競爭力和活力。 混合所有制改革不僅是股權轉讓，還有國有資本、民營資本和社會資本形成合作關係。 通過混合所有制改革可以優化股權結構，引入市場化的管理和激勵機制，提高效率和效益，為員工提供更多的發展空間和福利保障。 此外，要推進人事制度改革，建立科學的選拔、錄用、考核、激勵、退用機制，實現人才的合理流動和配置。 人事制度改革要根據企業實際情況制定市場規律跟公平原則建立績效掛鉤的薪酬體系，激發員工的積極性和創造性。 同時，加強對管理層的監督和問責，嚴懲腐敗行為，提高企業透明度和規範性。 此外，還要加強國有企業和央企的創新能力和競爭力，培育新的增長點和核心競爭力。 通過加大科技創新投入，優化產業結構，加強技術創新和人才培養，國有企業和央企可以在市場競爭中獲得優勢，實現可持續發展。 總之，國有企業和央企通過改革創新，可以擺脫經營困難，解決拖欠工資問題，為員工提供更好的工資福利待遇。