1、員工的思想觀念難以改變。
安全工作要求員工有正確的安全觀念，將安全觀念內化為安全意志，外化為安全行為，經過時間的積累轉化為潛意識的反射行為習，行為習在關鍵時刻的乙個念頭，乙個選擇，乙個反射的突發事件，有時決定生死，有時事故會在瞬間發生， 乙個念頭就會發生意外，潛意識的準確反應就不會發生意外。很難改變員工的安全觀念，每個員工由於自身素質的差異，對安全的認識也不同，每個層次都應相互不同，開展個性化的安全思想工作，本著誰誰直接管理的原則，誰負責誰， 長期持續，不知不覺中開展各種形式的思想政治工作，直到直接管理的人能改變人心，自動自發地對安全工作有正確的看法，有準確的意志，畢竟是十年樹、百年樹，任何形式的拔苗助其長，都不可能很快實現。
2.改變領導的思想觀念比較困難。
各級領導在安全工作中起著帶頭作用，既有自己優秀的綜合管理素質和專業能力，又有優勝者特有的固執和自負，一旦做對了就不容易改變，最初的安全觀念一旦形成，就很難改變，領導的初始安全觀念也有偏頗， 偏見、極端主義和偏差，別人提出的安全工作建議很難聽，有時提出建議的人會做出荒謬的指責;一旦領導重視安全工作，安全工作中存在的問題就會得到有效的解決，並在此過程中付出相應的代價。
3、安全工作難以無縫實施。
在實施安全工作時，各層級往往依靠自己的主觀觀念進行實施性質的篩查，導致層層溝通、層層衰減或層層偏離，到基層在執行10.8萬里或違背初衷。對此，企業應推行扁平化管理模式，減少中間層;同時，要提高各級管理人員和操作人員的綜合素質和能力，能夠準確解讀安全工作，在實施過程中不得有遺漏或遺漏再次加強跟蹤督導評估，重點關注沒有落實或落實不到位的典型案例，做到百人作表率，以身作則。
4、難以預防小概率事故的發生。
事故都是小概率事件，每一次事故都有其獨特性和特殊性，很難探索每一次事故的規律，缺乏個性化的規律指導，讓小概率變成長期的零概率確實有點困難，拍拍胸脯是不能保證的，拍腦是不可預測的;運用事故發生總規，實施風險分類控制和隱患排查管理，貫徹“四無害”原則，推動落實安全生產責任制和重大事故隱患清除行動等，做到萬人不怕。
首先，採用大海撈針式的調查管理方法，延長事故發生的小概率。
5、個人難以理解安全處罰。
安全處罰是一種違反安全規章制度、法律法規追究責任、問責的方法，責任人對安全處罰的理解不充分，往往帶有反叛心理和牴觸情緒，其實處罰的出發點是預防事故的發生，責任人不願意發生事故，有共識卻難以達成， 有其頻率相同但難以引起共鳴，主要是因為責任人不同意因為自己的違規或違規，事故一定會發生，而責任人認為違反規章制度應該受到處罰，而違章違紀是造成事故的主要因素， 沒有發生事故並不意味著沒有發生事故的可能性;對此，無論個人是否理解處罰，都應依法依規執行處罰，維護安全規章制度的威信，營造良好的安全管理氛圍。 （*嘎家順）。