中共中央政治局12月8日召開會議,對2024年經濟工作進行分析研究。 會議注意到:明年,要堅持穩中求進,以進促穩,先建立後分解,加強巨集觀政策逆週期、跨週期調整我們將繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。 適度加強積極財政政策,提質增效,穩健貨幣政策靈活適度精準有效。
不難看出,明年的經濟工作仍將“穩中”。 但在內涵和表達上,有許多新的變化和新的表述。如何按照會議要求做好“穩”文章、寫好“進步”篇章,對於做好明年經濟工作、實現經濟高質量發展十分重要。
在保持穩定的過程中求進,仍然是經濟工作的總基調,也是當前經濟形勢必須堅持的原則。 但從會議傳遞的資訊來看,在保持穩定的中求進中也要注入新的內容,即以進促穩定,先立後破。 以進促穩定,是綜合分析評估巨集觀經濟形勢,對國際國內經濟環境進行戰略研究思考後提出的具有變革意義的要求。 穩增長和就業不能總是被動防禦,更要主動出擊,以“進步”求“穩”,以進步促穩定。 只有這樣的穩定性,效果才會更好,效果才會更大,穩定性才會更強。
先建立後突破,在於在深入分析判斷當前一些領域、行業和地區存在的問題的基礎上,發展思路,轉變觀念。 以房地產市場為例,就是首先建立適應我國實際情況的新模式、新制度、新機制,然後打破有弊端的舊模式、舊制度、舊機制,從而減少新舊制度轉換過程中的矛盾、問題、風險和挑戰, 使新舊體制、新舊模式、新舊機制的轉換更加穩定協調。其他的,如產業轉型、新舊動能轉換、能源結構轉型、人才培養方式轉型等,也要先建立後打破,而不是急於取得新的成果。 這也是“穩定”的體現,也是促進穩定的積極手段。
財政貨幣政策是經濟穩定中求進步、高質量發展的重要手段,會議的表述沒有改變,仍然是實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策,但內容上有許多新的要求。 積極財政政策要適度加強,提質增效,穩健貨幣政策要靈活、適度、精準、有效。 這兩項政策都強調“適度”一詞,但側重點不同。 財政政策的“適度”主要用來發力,需要更強有力的政策;貨幣政策主要體現在靈活性上它必須是靈活和適度的,而不是僵化和不變的。 同時,對兩大政策的效率和效果提出了更高的要求。 財政政策要提質增效,貨幣政策要精準有效。 前者更有效率,後者更有效。 財政政策要充分發揮“四兩分撥千斤”的作用,刺激社會投資特別是民間投資,共同行動,刺激居民共同消費。 貨幣政策要更加精準、有效、可靠,要真正開出因地制宜的良藥,提高貨幣資金使用效率,全面推動經濟高質量發展。
會議強調,要“加強巨集觀政策逆週期、跨週期調節”,從根本上講,也是要在平穩執行中增強經濟穩定性,實現經濟高質量發展,而不是大起大落、高低不起。 其中,跨週期調節對穩定經濟的作用更強,對實現經濟可持續發展更有效率,有利於推動經濟高質量發展。 反週期調節則側重於確保眼前經濟穩定增長執行,而長期穩定的任務則交給跨週期調節。 如果兩者能夠協調一致,可以保證經濟增長的穩定,也可以給中國經濟帶來更多的穩定。
會議要求,要努力擴大內需,形成消費與投資相互促進的良性迴圈。 這也是在全面總結今年經濟工作的基礎上提出的新提法、新要求,要知道,在當前經濟環境下,單靠任何“馬車”是不可能實現經濟平穩執行和穩定增長的但要促進消費與投資的協調執行、相互促進,消費帶動增長,投資拉動消費,投資創造需求,需求擴大消費,形成良性迴圈。無論是消費還是投資,都要適應構建新發展格局的要求,推動經濟高質量發展。
總的說來,明年經濟工作的重點仍將是“穩”,但“穩”的內涵也發生了一些新的變化。在“穩”字中尋求新突破,在“穩”字中實現經濟高質量發展,是明年經濟工作的重中之重,也是新定位、新基調、新目標。因此,會議特別強調,要堅持和加強黨的全面領導,高質量落實經濟工作的重大決策部署。 只有高質量實施,才能有高質量的效率、高質量的穩定性,最終實現經濟的高質量發展。