什麼級別的幹部不能出國？

中國發行三種護照，即外交護照、公務護照和普通護照。 外交護照主要用於外交人員、領事、國家元首和國家元首開展國家活動，而公務護照則提供給國家官員，包括駐外使（領館）的非外交人員及其家屬，普通護照分為兩種，前者主要針對國家派出的研究生、大學生、訪問學者和工程技術人員， 後者供外國人出國或因私事出國旅行而使用。

但是，對於我國領導幹部特別是處以上領導幹部來說，走出國門並不是一件容易的事。 《關於進一步加強領導幹部出（境）管理監督工作的通知》明確規定，縣（廳）級以上黨員幹部因私出國（境）必須嚴格執行有關規定，不得擅自、變相下放審批許可權。

審查重點包括政治政績和廉政，對依法不准出境或者涉嫌嚴重違紀違法的黨員幹部不得出境（境外）。 有的單位更進一步，要求處級以上幹部交出“個人原因護照”，實行統一集中管理。

主要限制的物件分為兩類。 首先，那些擁有實際或財務權力的人，如銀行高管，需要確保資金不被挪用和逃走。 二是高層次技術專業人才，由於手中的機密資訊，出國時可能面臨個人和外部風險。 這些限制既是為了***，也是為了人身安全。

對於國有企業、國有銀行、事業單位的負責人，處級（含副處）、副處級，以及科級以下人員，出國時需要遵循不同的規定。 科級及以下幹部需向主管單位報到並取得批准，而“處級”和“副處級”人員在職時需經上級批准，退休後不受限制。 但是，對於“主要部門”及以上級別，無論是在職還是退休，都受到限制出國。

公安、邊防、武警等特殊群體，以及科研機構、高校人員，須經本單位、省、市組織部門批准後方可出境。 公務員出國，必須按照程式向所在單位外事部門提出申請，經批准後方可執行。

這組限制的目的是防範可能的風險。