本文此前由中國產業發展促進會學術顧問魏佳寧在上海市發展研究會第180屆上海發展沙龍上發表政策刺激，還是改革開放
尉佳寧指出，中國經濟雖然面臨諸多挑戰，但仍具有巨大增長潛力。 重中之重不是強調“有前途”，而是強調“有限”和“法治”，與其投資專案，不如投資消費和社會保障。 他還提出，要以數位化轉型抓住新一輪科技革命的難得機遇，以新一輪改革開放爭取新一輪發展紅利。 以下是他演講的主要內容。
一、導致中國經濟增長放緩的三大因素
首先是短期因素，即新冠疫情的影響。 這個因素是眾所周知的，這裡不再贅述。
二是長期趨勢，即所謂的潛在增長率下降。 過去支撐中國經濟快速增長的“三大紅利”正在逐漸消失。 首先，人口紅利正在消失，還有“老齡化”現象; 其次，資本分紅正在消失，儲蓄率長期在下降，負債率在上公升。 與此同時，吸引外國投資變得越來越困難。 最終，技術紅利消失，山寨技術遭遇智財權保護，進口技術遭遇中美高科技冷戰。
此外，從國家戰略的角度來看，正如阿吉翁所說，在發展過程中，如果乙個國家的技術不能從“追趕模仿”轉向“前沿創新”，就會陷入“中等收入陷阱”。 從企業微觀角度看，正如張偉英所說，如果不能從“套利企業”轉向“創新型企業”，也會陷入“中等收入陷阱”。 綜上所述，乙個基本結論是：未來，沒有創新，就沒有中國的經濟增長。
第三個因素是“改革紅利”的消失。 如果問對中國經濟改革貢獻最大的兩位經濟學家是誰，我想乙個是吳敬璉，另乙個是李伊寧。 為什麼？ 因為過去幾年中國的經濟改革做對了什麼？ 最重要的無非是兩件事：巨集觀引入了市場經濟，所以才有了“吳市”; 股份制是在微觀層面引入的，因此被稱為“強勢股”。 但為什麼近年來中國經濟增長放緩？ 我想其中乙個重要原因，就是“林有為”打敗了“吳市”，強調有前途，導致各地亂象叢生; 另一方面，“郎國金”打敗了“李氏股份”，導致了中國經濟的進階和人民的撤退。
二、當前，中國經濟面臨三大挑戰
第乙個挑戰是最近的一連串雷暴，這是意料之中的，並不令人驚訝。 2024年，我們在做《“十三五”經濟金融風險評估》時，指出了內外部風險的連鎖反應鏈，從外部風險、人口老齡化風險，到房地產風險，以及財政風險、金融風險、經濟下行通縮風險等。 中國金融出版社，有興趣的可以找。
我們許多人尚未看到的第二個風險是，我們很可能錯過了新一輪技術革命的寶貴機會。 上一輪新技術革命浪潮爆發時，由於馬紅同志帶領社科院、發展研究中心的專家學者發聲，一方面不斷提醒最高領導，另一方面大力開展社會動員， 並掀起了一場史無前例的全社會討論，使我國自上而下有了緊迫感和危機感，推進了以市場為導向的改革開放，從而抓住了上一輪新技術革命浪潮的寶貴機遇，獲得了“技術紅利”。它支援了中國經濟的快速增長。
如今，數位化程序全面加速，新的拐點——大模型正在迅速湧現，在不久的將來，大模型將無處不在。 人的未來價值是什麼？ 只有有獨立思考和獨立意見，否則，其他一切都將被大模型和AI所取代。 當前，全球新一輪科技革命正在洶湧澎湃，數字技術正在快速迭代，因此我們必須有新的危機感和緊迫感。 否則，中國就有可能被新的數位化和新的全球化所拋棄。
第三大挑戰是民營企業的政策和口號是否落入了“塔西佗陷阱”？！ 近段時間，各級出台了一系列支援民營企業發展的新政策措施，但民營企業家的信心似乎仍在減弱，投資熱情仍在下降。 所以我有乙個擔心，那就是我們的民營企業政策會不會落入“塔西佗陷阱”？
雷毅教授曾在《中國切片：1900》一書中指出，清朝末年的乙個重要教訓是，由於對外態度的搖擺不定，清朝最終失去了信譽。
3. 如何應對三大挑戰？
面對當前三大挑戰，我們必須加快改革和轉型。
（一）以最佳轉型應對經濟下行
我同意林毅夫的觀點，中國經濟還有很大的增長潛力，能不能達到8%是另一回事，但至少不應該像現在這樣低。 但是，正確的處方不應該是“有希望的**”，而是“有限**”和“法治**”。
先做正確的事，然後再做正確的事。 如果大方向錯了，你越努力，你離目標就越遠。 法治環境搞好了，就不需要招商引資，也不需要優惠政策，內外投資者就會不請自來。 因為賺錢、賺錢，這是民營企業和外資企業的內驅，不用多擔心。
營商環境最重要的方面是法治和“兩個平等”，即“和平發展”和“公平競爭”。 民營企業和外資企業最關心的是法治和“兩上”。
（二）以政策轉型應對巨集觀調控失靈
我認為，就中國而言，目前凱恩斯主義可能已經走到了盡頭結束依賴**投資的效果在不斷降低。現在基礎設施建設投資佔比越來越高，但經濟增長速度卻越來越低，表明投資拉動效應正在下降。 就我個人而言，我認為，**而不是去投資專案比投資消費要好，因為消費乘數大於投資乘數，而投資乘數在不斷下降
2024年，高速公路建成，經濟效益和社會效益良好。 到2024年，已經不可能再修建任何道路，盈利的道路基本完工。 所以高鐵是2024年建的，2024年建高鐵是行不通的。 因為近年來，高鐵80%的修繕都是在貧困地區為老少修的，修完後誰來坐，誰能負擔得起？ 如果沒有人坐在那裡，要花多少錢**？ 因此，在2024年，提出了“新基礎設施”。 然而，在2024年4月，我在新供應論壇上說過，當務之急不是新的基礎設施，而是新的醫院。 如果我們在疫情期間把資金主要投入到醫院和病房的建設上，那麼疫情過後，醫療服務水平就會提公升到乙個更高的水平。
與消費相比，我認為投資於社會保障的效果可能更好，因為高收入群體的消費乘數效應相對較低，而低收入群體的消費乘數較高。 你給乙個有錢人100美元，他會把它存起來; 但如果你給窮人，他會立即消費。 更重要的是，幫助老人、弱者、病弱者、殘疾人等弱勢群體是第一責任。 因此，我主張在社保上投入更多的資金，同時減少或免除企業的社保繳費，這樣企業就可以騰出精力和資金進行投資。
（三）以數位化轉型抓住新一輪科技革命的寶貴機遇
數字時代的創新發生了怎樣的變化？ 首先，在研發過程中，工業時代強調集中思維，這是一種求同存異的思維。 在這方面，日本人是單一文化的，曾經有過優勢。 然而，在數字時代，需要的是發散性思維，一種尋求差異的思維，說白了就是“尋找差異”。 在這方面，美國因其多元文化主義而具有優勢。
在生產方面，工業時代強調垂直整合。 在數字時代，由於資訊成本的降低，強調橫向分工——零件的模組化、介面的標準化、生產外包的全球化。
上述變化是由於消費鏈的變化。 過去，在工業時代，大型計算機和大型交換機所需的晶元的保質期至少為20至25年，因此日本人通過精心雕刻和高投資，在高效能和高質量晶元方面具有優勢。 但現在，耐用品已經成為快速消費品，手機和膝上型電腦大多需要兩三年才能使用。 因此，台灣人和南韓人發現，他們可以低成本、短時間、快速地生產出來，這就是技術優勢。
在數字時代，決策環境也發生了很大變化。 在工業時代，強調垂直集中決策，因此官僚制度非常發達。 在數字時代，強調的是橫向分布式決策，因此團隊運作非常重要。
在企業領域，工業時代主要是競爭最激烈的部門。 日本人發現，在數字時代，創新競爭更加激烈。 因為老齡化後，市場在萎縮，如果企業要爭取最好的，最終，所有企業都會死去。 因此，日本人現在正在研究如何提高產品的質量，只有依靠創新，才能增加附加值，提高產品的質量。
此外，創新模式也發生了很大變化。 過去，日本的習認為，公司正在開發的產品與公司正在開發的產品之間應保持一定的時間距離。 然而，這種循序漸進的研發模式，現在在美國遇到了這種探索性的顛覆性創新，有些人甚至還沒讀完大學，就輟學出海創業，只要有好主意，風險投資就衝上來，很快產品就出來了， 這種顛覆性創新打敗了日本循序漸進的發展創新。
最後，還有企業文化的變化。 工業時代強調紀律和整潔。
1、統一工作服。 在數字時代，強調的是寬鬆的氛圍、自由休閒、個性化的服裝。 只有擁有輕鬆的氛圍和思想市場，才會有創新和新想法的意願。
（四）隨著新一輪改革開放，力爭新一輪發展紅利
面對當前的風險挑戰，如果能夠倒逼我們加快新一輪改革開放，就一定能夠贏得新的發展紅利。 根據我們的研究，至少可以獲得一些這樣的獎金。
首先“競爭政策紅利”。。目前，由於不公平競爭，不僅有效率的損失，還有公平性的損失，還有福利的損失。 我們計算出，不公平競爭造成的福利損失可以佔228%。如果我們能夠促進競爭政策，實現公平競爭，我們將能夠使GDP增加15 至 2 個百分點。
其次，如果可以的話推進國有企業改革，我們可以獲得風險緩解的紅利。
一是利用國家鐵路改革解決高鐵債務問題。 當年，日本進行了國家鐵路改革，將一條國家鐵路拆分為七家公司，並改制上市，這不僅解決了債務和企業赤字問題，而且提高了經濟效益，提高了服務質量。 因此，如果我們推進國家鐵路改革，引入競爭機制，就可以解決高鐵的債務風險。
二是要利用國有商業銀行改革化解金融風險。 我國的企業結構和金融結構正好相反，企業結構以民營中小企業為主，而金融結構以大型國有銀行為主，結構錯位必然導致資源錯配。 如果商業銀行被非國有化，它們可以用國有股換成的資金化解金融風險，處置不良資產。
三是推進地方國企改革，化解地方債務風險。 我們從2024年開始研究地方政府債務，但由於沒有進行體制改革，結果是地方政府債務越來越大。 如果推進地方國有企業改革，就可以利用振興的地方國有資產化解地方債務風險。
最後推動“促進民主，促進民族發展”。實現“布局調整紅利”。 就是在全國人大設立考核委員會，讓國資委拿來國有企業的資料，讓工商聯拿民營企業的資料，逐個行業考核——民營企業可以用成本很低、效率高、在現場做得非常好的地方， 國企堅決退出，退什麼？我不是說我們不要國有企業，而是說要讓國有企業去做民營企業做不到、做不好的事情，只有這樣，才能真正在國有企業中發揮重要作用。 這就是為什麼我的建議叫“民主和民族推廣”，這樣你就可以得到“布局調整紅利”。
回顧過去40年，有乙個基本經驗，或者說乙個基本規律，就是每當遇到經濟困難或經濟危機時，首先要解放思想，通過解放思想來促進改革開放，通過改革開放促進經濟增長。 2024年，他兩次講話，一次在北京，一次在廣東，表示要“解放思想，深化改革，再抓工作”。 如果能夠實現新一輪的思想解放，就一定能夠推動新一輪的改革開放。 如果能夠推進新一輪改革開放，就一定能夠實現新的經濟增長，我國經濟一定能夠實現中高速，邁向中高階，早日實現現代化和共同富裕。 *
*上海市發展研究會）。