嚴格的耕地保護政策不如嚴格的環保政策
通過政策保護耕地,是計畫經濟思想的結晶。 土地是一種可再生的自然資源,如何使用土地應該由市場決定,而不是由政策決定。 如果耕地是一種非常稀缺的自然資源,那麼耕地就會變得非常昂貴,耕地自然會得到很好的保護。 如果耕地不是那麼稀缺,是一般資源,那麼耕地也將具有平均價值,耕地的保護將處於一般水平。 如果耕地是剩餘資源,耕地會很便宜,這時候耕地資源就會被別人用,不能得到有效的保護,也不需要保護,過剩的資源怎麼可能需要保護呢?
由此可見,最嚴格的耕地保護政策存在問題:一是不符合經濟規律,不利於國家經濟的正常發展,不利於實現人民幸福的最大化;其次,耕地無法得到真正的保護。 如果耕地的價值不能通過市場充分體現,分散在全國各地的耕地就不可能得到有效保護,即使有最嚴格的耕地保護政策,也無法保護耕地。
耕地可以通過自由的土地市場得到有效保護。 因為市場規則是神奇的規則,自由土地市場會根據各類土地資源的稀缺程度來分配市場,並準確、及時地進行分配。 無論哪種型別的土地資源相對稀缺,都會提供這種型別的土地。
土地資源的另乙個重要特徵是,土地資源是可以可持續利用的自然資源,是永不消失的自然資源。 土地資源只會從一種用途轉移到另一種用途。 耕地可以變成林地,林地可以變成耕地。 耕地可以變成居住地,住宅用地也可以變成耕地。 耕地可以變成坑窪,坑窪可以變成耕地。 乙個坑可以變成居住地,居住地也可以變成坑窪。 各種型別的土地利用一般可以相互改造,改造只需要一定的成本。
土地永遠不會消失,土地資源與石油、煤炭等自然資源具有完全不同的特徵。 如果要保護煤炭、石油等不可再生資源,還是有一定價值的,但是要保護土地資源,這個概念確實有點荒謬,與土地資源的特點非常不符。
如果真的要保護耕地,讓耕地私有化,讓耕地自由,讓耕地體現其應有的價值,這可能是保護耕地的最佳政策。
有人說,中國人口眾多,耕地資源需要保護。 其實,耕地資源的稀缺是相對的,人口多並不一定意味著耕地資源匱乏,人口少並不一定意味著耕地資源豐富。 例如,日本的人口比中國少,但日本的人均耕地資源卻比中國少。 耕地稀缺程度與人均耕地(資源)面積有關。 人均稀缺耕地數量是多少?這是相對於人均糧食而言的,糧食什麼時候會稀缺?它是由食物的相對**決定的。 一般來說,糧食水平相對較高表明該國缺乏耕地,糧食水平低表明該國不缺乏耕地。 我國目前的糧食並不高,這也說明我國的耕地資源相對不稀缺,實在沒有必要進行最嚴格的耕地保護。
有人說,隨著中國人口的增加,中國的糧食消費量會增加,耕地會比較稀缺。 這個邏輯基本是一樣的,但這也是未來的事。 人口的增加不是一蹴而就的,是很緩慢的,可以**。 即使未來中國缺乏耕地,也沒有必要通過最嚴格的耕地保護政策來保護耕地,保護耕地的最佳方式是通過市場規則來保護耕地。
在交通便利、資訊便利的當今世界,糧食或耕地問題不是乙個國家的事,因為每個人都會相互影響。 世界上有許多國家缺乏糧食或耕地,也有很多國家生產耕地或糧食超過糧食。 乙個國家缺糧食還是缺耕地,是世界各國決定的問題,因為世界經濟現在已經一體化了。 乙個國家的行動對整個世界影響不大。 現代世界的糧食非常便宜,說明世界耕地豐富。 如果未來世界真的缺糧,那麼也要受世界糧市的監管**。 如果情況非常嚴重,那也是乙個通過所有國家共同的政策來調節它的問題,而不是乙個國家單獨行動的問題。
如果中國真的擔心未來的糧食問題,現在最好的政策不是最嚴格的耕地保護政策,而是適當的戰略儲備耕地政策。 最好的辦法是建設一些戰略儲備耕地,把剩餘的耕地交給自由土地市場。 這樣,中國的耕地將得到最好的保護,中國將擁有最安全的未來食品模式。
預留一部分耕地,在將來耕地非常稀缺的時候進行開發,這樣保留的耕地稱為戰略儲備耕地。 這是最明智的耕地保護政策,也是最便捷有效的耕地保護政策。 儲備部分耕地,不僅具有長期的戰略價值,而且可以對當期糧食產生立竿見影的影響,比如促進糧食改良,使耕地顯得更有利可圖,耕地價值大大增加,農民保護耕地的積極性自然大大增加, 通過市場規則,耕地可以得到更好的保護。比如日韓的糧食保護政策,帶來了優質的國內糧食市場,耕地的價值也大幅提公升,耕地自然可以得到極大的保護。
中國之所以有所謂的最嚴格的耕地保護政策,大概是一些人造成的。 這樣的政策給當地政府謀取土地壟斷利益帶來了便利,導致了城市房屋數量眾多。 如果土地市場放開,中國家庭的院子會更大,更大的院子就不會浪費了,勤勞的中國人會在院子裡種菜之類的東西,相當於耕地搬遷到他們居住的院子裡。 從本質上講,這不會導致耕地資源的浪費。 在院子裡種菜,在農村被稱為庭院經濟。 在院子裡種菜也是人們業餘時間的一項很好的活動,對於農耕的中國人來說,會對這些東西產生濃厚的興趣,這也是人們幸福生活的一部分。
事實上,城鎮化使用耕地並不多,城市人口密度一般可以達到每平方公里1萬人左右,也就是說,我國8億農民全部進城,如果全部耕地被占用,只需要8萬平方公里的耕地,還不到河南的一半, 並且只需要 1 個耕地2億畝。 我國耕地面積18億畝,僅佔全國耕地面積的十五分之一。 城市建設並不占用全部耕地,還占用了大量的草地、林地、山地、湖泊、灘塗、荒地等,城市建設實際占用的耕地就更少了。
農村聚落也是未來潛在的耕地,其面積估計非常大,估計可達1億畝。 這些農村地區所占用的土地,將來基本可以作為耕地使用。 這樣一來,中國的城市化幾乎整體上並沒有占用太多的耕地。 這是因為他們撤出的農村聚落,基本可以彌補城市化占用的耕地。
如果實行最嚴格的耕地保護政策,因為我國不同地區的耕地價值不同,有一年耕種一次的耕地和一年耕種兩次的耕地,這些價值不同的耕地應該享受不同程度的耕地保護政策, 並且不應該有相同的政策,這也說明最嚴格的耕地保護政策總體上是不合適的。保護程度應根據耕地資源的價值而有所不同。 全國不同地區應根據本地區耕地價值制定不同的、最嚴格的耕地保護政策,這應該優於全國制定相同標準的最嚴格的耕地保護政策。
耕地保護可以通過市場規則來實現,而環境保護很難通過市場規則來實現,因為環境保護效益具有明顯的溢位效應,企業或家庭開展環境保護的經濟動力不大,這需要政策干預,非常有必要執行嚴格的環保政策, 即使是最嚴格的環保政策也是可能的。這也說明,有些事情可以通過市場規則來實現,比如耕地保護,而有些事情不能通過市場規則來實現,比如環境保護等溢位行為,需要政策強制去做。 由此可見,自由市場不是靈丹妙藥,它不能解決所有問題,而自由市場能解決的問題,就是用自由市場解決問題的首選。 很遺憾;在環境保護方面,我們沒有足夠的政策或法律,但通過市場規則可以實現過多的政策干預,以實現良好的耕地保護。