在當前經濟下行壓力較大的形勢下,有效投資仍是經濟增長的主要動力,專案是投資的載體和發展的平台抓專案就是抓發展,求專案就是謀未來。 發展是第一要務,專案是第一載體,有專案要發展,有大專案要有大發展,要充分發揮重大專案對經濟社會發展的支撐作用和產業轉型公升級的帶動作用,推動可持續發展, 經濟社會穩定健康發展。目前,地方**專案規劃存在的主要問題包括專案要素不切實際、規劃質量低、轉型落地困難、專案儲備不足、實施進度緩慢等。
重大專案的規劃方向可以從四個方面來考慮:政策和規劃、資本、資產資源和需求
1.政策與規劃:就是要堅持政策導向、規劃引導的原則,聚焦首項重大戰略部署,緊盯國家產業政策和資本投入,圍繞國家和省級經濟社會發展規劃和行業專項規劃確定的重點任務和重大平台,謀劃一批延伸鏈條、補短板、優勢和劣勢的大好專案在“十四五”規劃中。
2.資金方面:從金融支援領域進行規劃,如專項債券和**預算投資基金的投資領域,政策性銀行貸款資金的支援領域和扶持方向等;也可以從解決資金的方式和模式方向進行規劃,比如規劃一些肥瘦搭配、資本自平衡專案,比如EOD、ROD、特許經營等。
3.資產資源端:主要從當地存量資產、自然資源、產業資源、文化資源、區位資源等方面進行規劃,如存量盤活與重建擴容相結合,以當地產業為基礎進行鏈條的延伸和強化。
4.需求側:就是從專案服務物件出發,立足市場調研,針對當前形勢的痛點、卡點、難點等問題進行規劃。
在實際的規劃工作中,這四個方面不應孤立,而應綜合考慮。 關於重大專案的規劃方法,是的參照中國建設政治研究的“五大理論”,即“以規劃為先導,以產業為基礎,以土地為關鍵資源要素,以企業為主體,以專案為核心”,實現上下、遠近統籌、主體帶動、資本先行、產業導向。
【經典案例】。
案例:山西省左權縣專案規劃
按照山西省指示,抓好“十四五”規劃的實施,推動《綱要》各項任務和措施向目標、年度、專案化等六大內容轉變,中國建設政研組堅持“工程為王”,全心全意、全心全意,在各個領域做好左權的專案規劃工作, 中國建設政研專案諮詢規劃組與左權縣發展改革局、財政局、自然資源局、住房和城鄉建設局、農業農村局、文化和旅遊局、衛體局、工信局、教育局、交通局等30個單位組成生態環境局, 走訪討論,整理會議紀要32份,收集資料100餘份。已規劃重大投資專案66個,總投資約641個88億元,分為新興產業、生態農業、現代服務業和基礎設施四大產業板塊。