國家文物局關於進一步加強長城保護工作的通知
有關省、自治區、直轄市文物局（文化和旅遊廳）
長城廣泛分布於中國15個省（自治區、直轄市），建成並存續了2000多年，是中國規模最大、分布最廣的文化遺產。 長城不僅是一座巨集偉的建築奇蹟，更是一道無與倫比的歷史文化景觀。 2024年，黨和國家領導人為“愛我中國，建我長城”活動題詞，激發了長城的時代價值，把保護長城推向了弘揚民族精神的高度，開創了保護長城的新格局。 黨的十八大以來，總書記多次對長城保護工作作出重要指示，強調長城是中華民族的精神象徵，具有特殊的歷史文化價值，要做好長城文化價值挖掘和文物傳承保護工作。 為深入學習貫徹習習近平總書記關於保護長城的重要論述和指示精神，進一步全面貫徹落實《長城保護條例》和《長城保護總體方案》，切實加強長城保護工作， 現將有關工作通知如下。
1.進一步充分認識長城的獨特作用和保護長城的重要性。
請各省長城沿線市縣（自治區、直轄市）組織開展專題學習習，進一步學習習總書記關於保護長城的重要論述和指示精神， 充分認識到長城體現了中華民族不懈自強不息的精神和不屈不撓的愛國情懷，已成為中華民族的代表性象徵和中華文明的重要標誌充分認識長城在傳承和弘揚中華優秀傳統文化方面的獨特作用，做好長城保護工作，對於展示中華民族燦爛文明，堅定文化自信，弘揚社會主義核心價值觀，促進經濟社會發展，具有重要意義要充分認識到保護利用長城要堅持保護長城的正確理念，堅持把保護放在首位，以對歷史負責、對人民負責的態度，切實完善政策措施，加大工作力度，依法嚴嚴保護長城。 同時，請積極配合我省（自治區、直轄市）有關部門，將保護長城、典型案例警示教育作為重要內容納入黨政幹部培訓體系。
2.進一步深入研究長城的歷史文化價值和時代精神。
請指導我省（自治區、直轄市）長城沿線各級市縣黨委，充分利用《長城保護總體方案》確立的長城價值體系框架下長城資源調查鑑定形成的資料， 系統梳理區域長城資源的年代、型別、分布特徵和建造方式，綜合運用歷史學、語言學、歷史地理學、考古學、建築史等研究視角，有計畫、循序漸進地對長城所承載的歷史、藝術、科學價值及其所蘊含的時代精神進行專題研究。要建立和豐富長城在全區的歷史文化價值體系，重點突出長城在該地區的代表性及其對中華文明歷史發展程序的重大影響，長城對政治、經濟、社會、社會、 以及該地區歷史上的社會方面。文化發展的重要影響，就是把本地區圍繞長城發生的歷史事件、出現的歷史人物、本地區獨特的文化傳統，形成具有較強傳播性的知識體系，為後續的長城保護利用奠定堅實的基礎。要統一長城所蘊含的統一性。
1、團結的愛國主義精神、堅韌不拔、自強不息的民族精神，和平開放包容的時代精神，與本地區歷史文化遺產保護、傳承、弘揚的具體實際相結合，形成既充實又有根據、有吸引力、有感染力的核心內容， 融入培育踐行社會主義核心價值觀的行動，融入全區國民教育全過程。
（三）進一步堅持保護長城的正確理念。
請指導長城沿線各級市縣人民文物行政部門進一步加強業務習，充分理解和落實長城保護最小干預原則的具體要求，將正確的長城保護理念貫穿始終。 要加強對長城各點、斷面地面遺跡的日常巡查和常態化巡查，定期清除和防治可能影響長城安全的深根植物、積水、積雪等堆積物，對可能有區域性坍塌風險的部位暫予支撐， 加強對面臨自然災害威脅的長城路段的監測預警，控制安全隱患，必要時設定有針對性的防護設施，確保文物安全。符合條件的地區要逐步完善長城電子檔案，建立和推廣長城本體和環境監測體系、防災減災應急體系。 要系統梳理長城在全區儲存狀況，科學研究提出本體保護措施，重點維護結構安全，儲存歷史資料，保護長城地面上仍有建築物的路段的歷史環境對過去坍塌、消失的長城遺址，應當保留遺址的原始狀態，並作出辨認說明，不得在原址上進行重建或者大規模修復;對於長城中具有展示潛力的路段，可以結合展示服務需求，適當開展區域性修復和展示。 有條件的地區可以積極探索預防性保護的思路，培育年度修復模式的儲備專案。 要科學布局長城保護利用設施，不得對長城及其周邊環境構成的具有獨特審美價值的文化景觀產生不利影響理性研究判斷長城保護利用設施的功能定位，限制其滿足基本功能，嚴格控制新建大型步行道建設、停車場和遊客中心重複建設、博物館、展覽館盲目建設等缺乏科學論證的建設行為， 不能片面追求投資規模，不能盲目過度建設。
四是進一步落實長城保護責任的剛性要求。
請貴局（部門）積極上報推動省（自治區、直轄市）人民群眾加大對長城保護工作的考核，把長城保護作為重要指標納入長城沿線各級市縣黨政領導班子年度綜合考核和績效考核體系， 細化考核指標，完善考核方法，落實考核責任;要抓緊做好本省（自治區、直轄市）長城保護全省總體規劃的編制和完成工作，報省（自治區、直轄市）人民公布實施， 督促長城沿線市縣人民在相應層面的國土空間總體規劃中落實長城保護範圍和建設控制區邊界，納入國土空間規劃“一張圖”，明確長城及周邊區域整體保護活化的空間管控要求， 將建設控制區、空間形態控制指標和要求等強制性內容作為實施使用控制和規劃許可的重要依據。
請指導沿長城各級市縣黨委進一步落實長城保護管理主體責任，建立由黨委主要領導同志領導的長城保護管理協調機制，定期研究解決長城保護利用中的重大問題要探索落實文物部門、沿長城鎮、村組、長城護護者四級長城保護責任制要進一步嚴格執行《長城保護條例》和《長城保護總體方案》，加強對行政區域內長城建設相關專案的日常檢查、維護、監控、公開管理和監督，對長城各點、斷面實施列名保護， 公布長城保護責任單位、負責人、文物違法舉報、保護範圍、建設控制區等基本情況。要加大對長城尚未劃定為參觀地點的路段的日常巡查頻次，及時排查並採取必要措施消除長城本身的安全隱患，發現和制止破壞長城本身的違法行為， 以及威脅和影響長城周邊環境的施工行為，確保長城及其周邊環境的安全。要建立健全長城違法案件和安全事故問責機制，對不依法履職、保護不到位的，依法依規依紀追究責任單位和人員的責任。 導致長城本身和周圍環境遭到破壞破壞長城依法依規受到行政處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
5.進一步加強長城保護管理及其周邊地區建設開發管理。
請全面落實長城保護監管職責，認真核實行政區域內長城各點、斷面保護管理狀況，及時發現和糾正問題，切實確保長城全段管理，重點點、斷面專人管理， 國家一級的要點和部分由專門機構管理。要重點整治長城文物作為或變相作為企業資產的經營情況，以及作為企業下屬機構設立參觀遊覽場所或交由企業管理的長城點、段專門管理機構， 長城景區門票收入等文物收入未足額上繳國庫，未專門用於文物保護，長城景區營業收入未優先用於文物保護， 而長城未及時備案，以開放長城為旅遊區。未確定、公布遊客載客標準，未在長城保護區、建設控制區內進行施工，未依法履行審批程式等違法違規行為，嚴厲打擊人為破壞長城等違法犯罪行為。同時，請嚴格執行《長城保護條例》的相關要求，進一步加強對涉及長城保護範圍和建設控制區的建設專案的審批和管理，特別是線性工程建設專案，如確實需要通過長城斷面， 嚴格執行《長城保護條例》的有關規定，優先通過已消失的長城路段或已通過現有工程的長城路段，不得通過已變成參觀場所的長城路段。
6.進一步加強國家層面對長城重要點、重要斷面的保護和展示。
請加緊工作，在貴省（自治區、直轄市）國家層面全面推進長城重要路段保護和展示工作，組織各有關單位加快編制詳細保護規劃，統籌安排長城保護、研究、展示和利用工作， 科學論證相關專案的必要性和可行性，規劃建設一批空間範圍有限、管理機構專門、機制暢通的長城國家文化園區優先保護長城本體，如仍存在安全隱患，應盡快將相關保護專案納入近期專案計畫，並按程式報批;遴選長城儲存完好、有開放條件的路段，主動策劃一批有潛力引領示範、能形成複製推廣經驗的長城綜合保護展示重大專案重點加強長城價值研究，認真審批解說標誌制度內容，落實思想工作責任制有序實施長城保護利用設施建設工程，區分優先次序，特別注重長城各路段之間的統籌協調，在保持整體性的同時注意突出差異，避免簡單化、同質化積極整合長城及周邊文物、文化和自然資源，抓好觀寶及沿線古村落古建築的活化利用，建設多條長城主題步道，推動國家長城重要路段所在市縣跨區域交流和習， 共建跨市、跨縣、跨省的長城主題步道。
請認真落實上述長城保護管理要求，及時向我局通報實施過程中的有關典型案例、經驗做法或突出問題和工作建議。
特此通知。 國家文物局。
12月 8， 2023.
國家文物局。