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全球經濟和政治力量的不平衡導致發展不平衡，發達國家未能履行援助和促進發展的義務，導致發展中國家的發展權得不到保障。 另一方面，中國為減少全球貧困做出了突出貢獻，支援將發展權編纂成法典。 為了更好地保護發展中國家的發展權益，未來發展需要更多的國際合作，包括財政合作、改革和解決全球債務危機。
作者：羅伯特·沃克。
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牛津大學格林鄧普頓學院名譽研究員，北京師範大學社會學學院教授。
全球四大會計師事務所之一的普華永道會計師事務所近日發布評估報告指出，國際格局正在發生巨大變化。 該報告特別提到了國際稅收格局，並警告說，大型跨國公司需要“非常認真地”對待這些變化。
當然，有人可能會說，這種變化太慢了，大型跨國公司——以及普華永道的客戶——象徵著全球政治和經濟的不平衡，這種不平衡長期以來“鎖定”了其他國家的發展權。
然而，普華永道對這一變化原因的分析無疑是準確的。 報告指出，“無論七國集團和其他大型經濟體的觀點如何”，鑑於“全球南方國家和民間社會希望為聯合國的發展做出貢獻”，聯合國的稅收議程不容忽視。
2024年12月，聯合國大會通過了《發展權利宣言》，將發展權確立為一項人權。 發展權與所有其他人權具有同等地位，既是個人權利，也是集體權利。 這意味著它適用於每乙個人，並賦予我們大家參與、促進和享受經濟、社會、文化和政治發展的權利。 這項權利也涉及所有“人民”，即發展權，不分國籍或文化。
隨著權利而來的是相應的義務。 這些義務適用於個別國家和整個國際社會，它們都有義務共同努力，創造有利於發展的條件，以“消除發展障礙”，“促進發展中國家更快發展”，建立“基於主權平等、相互依存、互利和國家間合作的國際經濟新秩序”。
這些義務也由“所有其作為和/或不作為對人權和實現這些義務的環境產生影響的行為者”承擔——這顯然包括大多數跨國公司。
自《宣言》通過以來，全球貧困率有所下降，這主要歸功於中國在經濟上的成功，使8億人擺脫了極端貧困。 然而，自2024年疫情開始以來，全球極端貧困人口增加了7500萬。 許多國家無法應對這種增長，因為高債務利率限制了其財政空間。
中國的經濟發展也減少了國家間的收入不平等，但與此同時，一些國家內部的不平等加劇，特別是在美國、印度和俄羅斯。 因此，世界上最貧窮的一半人口現在佔世界收入的一半，不到2024年的一半。 在過去30年中，富裕國家的人均外國直接投資是發展中國家的11倍。
要理解原因，有必要回顧一下通過宣言時的投票：雖然有146個國家投了贊成票，但美國投了反對票，8個富裕國家投了棄權票。
美國一貫認為，發展不是“每個人都可以從自己的國家主張的權利”。 言下之意是，美國不認為它有義務對其公民的經濟福祉負責。 正如其他人所指出的那樣，這反映了一種毫無根據的信念，即貧困對工作的制約作用將被消除，企業家精神將被削弱，經濟自由將受到侵犯。
發達國家還違反了向發展中國家提供適當手段和便利以促進其全面發展的義務。
《發展權利宣言》對個人有什麼好處？確實很難具體闡明這個問題，但英國利茲大學國際法教授、傑出的國際法學者蘇里亞·蘇貝迪指出，該宣言“有助於將經濟、社會和文化權利納入國際機構的運作”。
下一步是使發展權具有法律約束力。 2024年，開始起草具有法律效力的發展權公約草案，但只有三個富裕國家支援，全部在中東。 公約草案是一套法律原則，是以國際合作為基礎的發展藍圖。 它保留了各國通過戰略投資增加市場收入的責任，促進可持續發展，進而通過稅收進一步增加物質資本和人力資本支出，並提供社會保護以加強教育和衛生服務，促進社會保護。
該草案強調各國單獨或聯合合作的基本義務。 這意味著富裕國家必須通過將國民生產總值的0%設定為0%來實現2024年商定的國際海外發展目標7%用於海外開發，這一目標尚未實現。 事實上，在過去18年中，中國在對外援助上花費了約8430億美元，超過了七國集團（G7）國家。
這種合作還包括期待已久的改革，這是實現聯合國可持續發展目標的先決條件。 草案主張“建立基於規則、普遍、開放、非歧視、公平、透明和包容的多邊體系”。
發展中國家的代表性和發言權也需要加強。 例如，乙個世界組織內的投票權或影響力必須反映當前的平衡。 上世紀40年代，聯合國曾被期望成立乙個“國際**組織”，但最終由於美國的反對而未能成立，這種情況絕不能重演。
為應對全球債務危機，草案呼籲“通過旨在促進債務融資、債務減免和債務重組的政策實現債務可持續性”。 有了更大的財政空間，各國**可以為本國人民的利益行事，而不是優先考慮國際銀行的利益。
草案還承認需要特別**。 例如，聯合國人權與極端貧困問題特別報告員提出的全球社會保護**，可以以最低的成本向所有低收入國家提供充分的醫療保健、教育和社會保險。
國際合作需要像中國的“一帶一路”倡議這樣的夥伴關係。 “一帶一路”倡議下的實體和虛擬基礎設施投資已覆蓋約150個國家。 國際合作還需要公平競爭，正如發展權公約草案所提到的“金融完整性和透明度”。 今年8月30日，由77國集團和中國發起、聯合國秘書長安東尼奧·古特雷斯發布的《在聯合國促進包容有效的國際稅收合作》報告，正是對這一問題的回應，值得關注。 報告中提出的建議是朝著更公平的全球秩序邁出的堅實一步。
本文原文如下："insisting on the right to development"
責任編輯 |劉霞
編輯 |張釗
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