在中國古代歷史上，農業生產歷來是統治政權的基礎和最重要的經濟生產方式。 為了保證農業的發展，保證農民留在土地上，統治者從春秋和戰國時期開始實行重農、壓商的政策。 在這些政策中，“關山海”理論歷經數千年，在後來的社會發展中發揮了非常重要的作用。
所謂“關山海”的實際含義，就是政府要管理山河湖中產生的利益，這一理論在漢武帝作為鹽鐵官營的政策中得到了體現。漢朝剛立之初，由於受黃老無為統治思想的影響，鹽、鐵等酒等材料向民間開放，產生了許多富商。 然而，漢武帝登基後，西漢與匈奴之間發生了多年的戰爭，給整個王朝的財政帶來了極大的壓力。
在這種情況下，漢武帝以鹽鐵為官營，雖然為軍隊提供了經濟基礎，但也造成了西漢初期商品經濟的發展衰落。 漢武帝死後，桑弘陽作為財政部長，繼續維持鹽鐵政府的經濟政策，引起了商人和其他社會利益集團的不滿。
因此，為了調和兩人之間的矛盾，討論國家當前的經濟政策，霍光組織了一場被稱為“鹽與鐵會議”的公開辯論，桑紅陽和賢良文文在這場辯論中對政府壟斷的經濟制度產生了深遠的影響，這對西漢晚期的經濟制度產生了深遠的影響。
辯論之所以成為可能，是因為雙方處於不同的階級立場。 桑紅陽所代表的***，就是要為國家的財政而戰希望雁鐵政府陣營能作為國家財政的支柱之一，維護國家穩定。以及彼岸的美德文學它代表了下層階級的聲音，同時也代表了大地主階級對分一杯羹的需求。
當時，由於漢武帝晚年的魯莽，整個社會開始處於動盪的環境中，社會的經濟開始衰落。 雖然漢武帝已經宣讀了出來“倫泰的有罪敕令”。但是，在我們目前看來，這種事後自省的詔令，除了減輕罪惡感外，還不能在短時間內回到經濟高速發展的趨勢上來。 桑紅陽和鮮良文都承認這一現實，但雙方採取的經濟措施卻恰恰相反
他提到，正是由於武力不顧後果造成的經濟混亂，才更有必要依靠政府壟斷的政策來緩解國家的財政困難，而此時繼續實行政府壟斷，可以在一定程度上緩解軍費緊張的局面。
同時，他還提到，從漢溫帝到漢靖帝時期，各地諸侯紛紛造反，在桑弘陽看來，這些地方團體無法獲得足夠的財力和軍事實力，有利於社會的順利恢復和再發展
和對於當時的下層群眾來說，政府壟斷不僅不是第乙個擾亂他們生活的，反而穩定了物價，保障了他們的生活。
但在有道德的文學眼中，情況並非如此。就我個人而言，我實際上和那些有道德的作家站在同一邊，因為我不知道我在買什麼這筆錢是進入了國庫，還是被那些腐朽的**人挪用了。如果是後者，那麼最好直接開市交易。
除了**可以填滿你的口袋此外，普通平民還有其他擔憂。 想象一下，如果有一天你家裡的鹽用完了，整個市場只有一家鹽店，那麼你無論如何都必須在那家店買。
但是，它的鹽真的好嗎？如果是未加工的粗鹽怎麼辦？它的定價真的合理嗎？如果它比以前的市場高出幾倍怎麼辦？而且你也忍不住買了，因為只有這家店，你不能說他的鹽不好，因為這是當時西漢官方壟斷的店。
這些政府壟斷政策在實施中暴露出的問題，成為闢謠良性文學的支撐，對桑紅陽等人產生了一定的影響，雙方開始在辯論中尋求更好的路徑。
基於當時的社會環境，漢朝趙帝還是決定在一定程度上採取官專制鹽鐵的措施，但在桑弘陽的建議下，廢除了白酒的專賣，官府對鐵的管理也被廢除了。
這一政策導致了漢昭帝在位期間社會經濟的復甦，但並沒有恢復到文景統治時期的經濟水平。 同時，由於官辦壟斷制度沒有完全廢除，當時的西漢商人看不到自己的利益，所以不願意再進行交流，以至於西漢後期邊區下層人民之間的交流被徹底阻斷。