近日,俄羅斯外長拉夫羅夫在莫斯科會見了印度外長蘇杰生,隨後明確表示,俄羅斯支援印度成為聯合國安理會常任理事國。 這一宣告意味著印度得到了安理會兩個常任理事國美國和俄羅斯的支援。 9月,拜登與印度總理納倫德拉·莫迪(Narendra Modi)在新德里舉行的G20峰會期間舉行雙邊會晤,拜登重申支援安理會改革和印度成為安理會常任理事國。
此前,俄羅斯和美國作為安理會兩個常任理事國,已表示支援印度加入安理會。 而剩下的三個常任理事國,即英國和法國,也很可能因為與美國關係密切而沒有分歧。 在聯合國改革即將到來之際,印度已經得到了強有力的支援,但這是否意味著中國的點頭將使五常成為五常?事實可能並非如此。
雖然從表面上看,聯合國改革似乎勢在必行,但現實已經發生了變化。 其主要原因是當前國際形勢與過去不同。 為什麼?因為關於聯合國改革的討論源於俄烏衝突,而美國和西方藉此機會批評俄羅斯,尋求改革。 但是,俄羅斯作為安理會常任理事國,擁有否決權,使美國難以在安理會通過針對俄羅斯的決議。 這突出了安理會制度的侷限性,即對常任理事國的制約不力。 這一缺陷早已暴露,美國一再利用否決權在安理會通過困難的通過。
然而,由於最近爆發的巴以衝突,美國大力支援以色列,引起了國際社會的廣泛質疑和批評,導致美國的國際形象急劇下降。 此前關於聯合國改革的討論主要在10月之前進行,但巴以衝突於10月7日爆發。 因此,美國鼓吹聯合國改革的初衷是針對中國和俄羅斯,企圖削弱它們在安理會的影響力。 然而,由於巴以衝突玷汙了美國的國際形象,美國本身也成為改革的目標。
俄羅斯曾經與印度保持著良好的關係,但在俄烏衝突爆發後,印度一度與美國和西方保持距離,給俄羅斯帶來了一些麻煩。 不過,隨著俄烏戰爭逐漸平息,印度與俄羅斯的合作再次活躍起來。 俄印關係日趨密切,俄羅斯需要更多的國際夥伴。 因此,俄羅斯此時支援印度“進入常態”,可以理解為一種外交手段。 然而,鑑於美國目前的形勢,他們可能不願意討論聯合國改革,因為這可能導致對美國本身的批評。
歸根結底,從以上分析可以看出,聯合國改革在一定程度上已經成為美國的政治工具,用來對付中國和俄羅斯。 但是,要進行改革,也要好好利用這個機會,努力變壞為好。 我們可以通過改革解決安理會的一些侷限性,並吸引更多能夠代表弱小國家的代表加入,而不是像美國那樣僅僅試圖拉攏親信。 在這個過程中,中國也應充分利用這個機會,避免讓改革成為一些國家爭奪霸權的工具。