近日，國家發改委公布了首批碳達峰試點名單，包括杭州、湖州、鹽城、亳州等長三角地區25個城市，以及蘇州工業園區、南京江寧經濟技術開發區、合肥高新技術產業開發區等10個園區。
據悉，首批城市和園區將共有35個碳達峰試點，將在15個省區開展。 下一步，已進入試點名單的城市和園區將結合自身實際，科學編制試點實施方案，明確重點任務、改革措施、重大專案和工作進度，為全國提供可操作、可複製、可推廣的經驗做法。
資料來源：國家發展和改革委員會**。
因地制宜是本次試點的乙個重要特點。
《國家碳達峰試點建設規劃》提出，要充分考慮不同試點的區位特點、功能定位、資源稟賦和發展基礎等因素，因地制宜確定試點建設目標任務，探索多元化綠色低碳轉型路徑。 縱觀首批碳達峰試點名單，入選園區幾乎都是碳排放走在前列的高科技園區，但覆蓋的城市型別卻很廣，既有青島、煙台等沿海城市，也有深圳、大連等有單獨規劃的城市，有長沙、廣州等省會城市， 以及工業城市和旅遊城市，反映了試點城市的不同代表性。
具體到長三角，幾個試點城市各有特色。 例如，湖州和鹽城有著明確的低碳發展背景。
湖州是“兩山論”的發祥地，很早就開始實施“雙碳”戰略。 實施“雙碳”戰略以來，湖州始終把碳達峰碳中和作為推進經濟社會結構轉型公升級的重要抓手，大力推進綠色低碳創新綜合改革，在碳達峰碳中和方面取得了良好成效。
鹽城以“綠色能源”著稱，風電、光伏等新能源發電規模大、比重高，是全國海上風電產業區域集聚發展試點專案，是全國首批新能源示範城市之一。 近年來，鹽城圍繞“雙碳”目標，緊跟“低碳”發展，引領“零碳”未來，積極推進低（零）碳產業園區建設，加快綠色低碳前沿技術研發、推廣和應用，推進清潔能源、綠色產業、低碳設施、智慧型管理、認證國際化。
杭州的優勢在於起步早，相關技術積累，體制機制比較完善。 早在2024年，杭州就成功入選全國首批低碳試點城市，並建立了常態化溫室氣體清單編制機制。 杭州通過構建“城市大腦+低碳”治理體系、碳達峰技術創新體系、碳達峰制度體系和專案體系，聚焦工農業建設、交通和居民生活，豐富和拓展節能降碳路徑。
去年3月，杭州市印發碳達峰碳中和專項實施意見，提出與“雙碳”目標願景相匹配的城市治理體系，落實綠色產業、綠色能源、綠色交通、綠色建築發展規劃。 今年6月，杭州還印發了《杭州市碳達峰三年行動計畫（2023-2024年）》，制定了碳達峰碳中和路線圖，同時在全國率先開展了現代化國際大都市汙染減排與碳減排協同創新與碳排放監測協同創新試點， 這非常有效。目前，杭州單位GDP能耗已降至025噸標準煤10000元，全省第一。
一是全國領先。
相比之下，亳州或許有些平淡無奇。 但近年來，亳州相當關注低碳轉型，加快能源結構調整，立足資源優勢，千方百計發展光伏、風電、地熱等清潔能源產業，在清潔能源減碳、綠色製造轉型方面取得了積極成果。 去年，亳州工業能耗下降07%，工業增加值能耗萬元下降1024%，帶動全市單位GDP能耗下降21個百分點。 今年前三季度，亳州市綜合能源消費量和單位工業增加值能耗均居安徽省首位。
同濟大學原常務副校長、長三角可持續發展研究院院長吳江表示，碳達峰沒有明確的路徑，試點城市和園區想要“嘗試”的，其實是不同的發展路徑和模式。 “碳達峰並不等同於碳中和。 原則上，碳達峰很簡單，只要停止所有高排放生產活動，就可以實現碳達峰。 吳江表示，碳達峰試點最大的難點是平衡經濟發展與碳達峰的關係，避免對經濟發展造成過度影響。 例如，亳州的經濟發展水平和城市資源稟賦在長三角並不突出，但如果能夠在試點碳達峰的基礎上實現經濟增長，就相當於探索了一條高質量發展的新路子。 這種經驗，從全國來看，可能更易於複製和推廣。
吳江認為，試點清單也可能是地方領導人的一種逆轉，促使他們制定更加科學的碳達峰行動計畫，明確具體的時間表、路線圖和重點任務。 在碳達峰試點之前，中國有乙個長期的低碳城市試點。 此前，已有學者對低碳城市試點政策的效果進行了研究，發現低碳城市試點政策顯著降低了城市碳排放，同時促進了城市低碳產業的發展，助力了城市產業結構的轉型。 值得一提的是，通過異質性分析，學者發現低碳城市試點政策對城市碳排放影響的差異與城市的區位、城市型別、治理水平有關，即在東部地區、非資源型城市和高質量治理城市，低碳城市試點政策對城市碳排放的抑制作用更為顯著。
在吳江看來，實現碳達峰還存在一些困難。 在技術方面，還有兩大瓶頸需要突破，一是儲能技術，二是碳捕集技術，真正可以將碳排放轉化為可用資源。 在機制上，目前還缺乏能夠聚合各種新技術、新措施進行統籌考慮的系統機制。 也有專家建議，試點城市和園區要繼續在多方面發力。 例如，試點城市可以推動建設更多的太陽能發電站，鼓勵居民使用太陽能發電系統，並加大對高耗能企業的監管力度，鼓勵其採取節能減排措施，從而實現碳達峰目標。
透視新聞綜合國家發改委**、湖州**、杭州**、中央電視台、上官新聞報道）。
編輯：李旭，廖明娟（習）。
校對：李旭瑩。
評論：龔子墨。