在收到該法令後，將對省長、副省長和副省長進行審查，並對該命令進行審查。 門下省僕之下，有若干首官，稱為“施事”。 官職在這件事上不高，但皇帝的詔書也必須參與意見。 如果門下省反對該詔書，它將歸還帶有注釋的原始詔書，稱為“土歸”。 其目的是將原來的詔書送回中國書省重新起草。 土孤又稱“反駁”、“反駁”、“反駁”等，其含義略有相同。 混淆和反駁的權利屬於各省。 用今天的慣用語來說，該省負責一種會簽。 每一項命令都必須由下屬省份會簽，然後才能正式生效。 如果省不同意會簽，則無法執行該命令。 根據中國敕令的審查程式完成後，將送交尚書省執行。 尚書省只有執行命令的權力，而無權干預決策命令。 ——摘自錢牧《中國歷朝政治得失》第二講《唐朝的**組織》 錢牧先生介紹了唐朝中州和門下省的職能，涉及乙個極其重要的權力統治。 不過，錢牧先生介紹這次活動時的語氣，很容易讓人產生誤導。
他說：“唐朝的詔令權，在中樞實行。 皇帝只同意畫停“，至少我覺得唐朝的皇帝只是乙個傀儡，就算下令下令舉辦如此重大的國事，在中州也縱，甚至在中書低階人手中，皇帝也只是”畫了停”。 而現在，它又向前邁進了一步。 朱帝批准，將檔案移交給門下省，門下省有權批准。 由於它是批准權，它包括書面同意和書面不同意。 因此，該省有權返回。 這個土貴不僅是土土之於中州，也是土土之於皇帝。 我們經常聽到一句話，金口皇帝玉燕，一句話。 既然皇帝說的是九鼎，那麼皇帝寫的那句話呢？ 不是十八個三腳架和三十八個三腳架嗎？ 再說了，皇帝的御意呢？ 不是一百八十個三腳架嗎？ 現在的問題是，皇帝已經下詔，門下省還敢回去。 結合錢先生之前說的話，皇帝只是“畫畫停”，這說明就算你是皇帝，在門下省這邊，也算不了什麼。
至少它沒有權力。 同時，這也印證了錢先生在《漢朝》第一講中所說的，皇帝其實是沒有權力的，所有的權力都掌握在丞相手中。 這段話至少給人的印象是，門下省的權力最大，不僅對涂中州和皇帝有權利，而且一旦下達中州的命令，尚書省就只有執行要分的權利，無權提半言。 這豈不是說下屬省的權威遠高於尚書省、中州甚至皇權嗎？ 這件事我不想多說，但我想說的是，門下省和中州一樣，是皇帝御廷的第二辦公室，是乙個秘書機構。 和中書省一樣，早期，門下省在皇宮、門下、朗，語義非常接近。 門指宮門，指宮樓廊的廊道，都是朝廷官員，最早也有太監侍候。 只是後來到了外朝，改為書生，成了**機構。
他們之所以去外院，根本原因就是太監出宮不方便，工作需要經常與中州、尚書省接觸。 但就算他搬出皇宮，也改變不了還是皇帝的兩書記官的事實。 不僅是中州和門下省，而且尚州，在理解中，也是皇帝的秘書處。 這種理解是建立在對皇帝中央集權的理解之上的。 它不是在私權轉移後形成的對公共權利的理解。 反之，錢先生講到中蜀省和門下省的詔書處理程式，如果我們把錢先生介紹這個程式時的形上學思想去總結一下，我們能不能這樣理解：中州有決策權，門下省有批准權和批准權， 而尚書省既沒有決策權，也沒有審批權，只有執行權。
如果撇開皇帝在這三種權力中的作用因素不談，是否可以假設這是一種三權分立的結構？ 既然是決策權、批准權和行政權的分離，至少可以解釋到唐朝時期，三權分立已經探索過，形成了一定的制度。 如果將此與漢武帝、王莽和光武帝所追求的權力相比，這是不是很大的進步？ 由於它涉及三權分立，我想再說幾句。 在西方，不僅有梭倫這樣在執政時探索過一些行使權力的方法的掌權者，也有一些與權力無關的學者，他們對權力的理性行使進行了一些研究，提出了一些理論。 在中國，這一領域的工作和實踐從未停止過，但理論研究並沒有，至少沒有書面形式。
在實踐探索上，已經出現了一些典型的歷史人物和典型的歷史事件。 管仲是一人，商英是一人，王莽也算一人。 包括後來的王安石、張居正等，甚至曹操、曹丕和他的兒子漢朝光武帝，這樣的名字都可以列在一大名單中。 我不會一一談論這些事件。 最起碼，這種探索的方向可能主要集中在三個方向：一是土地權改革，二是監督權改革，三是三權分立。 這三個方向都是革命性的和里程碑式的。 另一方面，我們必須認識到這樣乙個現實，即這種三權分立不是皇帝主觀意志的結果，更不是皇帝對權力規律的研究，即便不是實驗性的探索，也要總結後實施。 這種三權分立是自然而然的，是客觀需要的結果，是集中私人權力的企圖。 從漢武帝開始，就開始了一系列的降權行動，他想削弱行政權，包括軍隊的行政權、行政權和監督權，而不僅僅是削弱行政行政權。
漢武帝希望通過這種努力，將更多的權力掌握在自己手中。 這是私權與公權的顛倒。 其實不管是西漢末期還是東漢末期，看似減電行動已經成功，但整個電力體系卻崩潰了。 這兩個極端形成了一對毀滅性的矛盾。 不管是西漢還是東漢，權力的毀滅是什麼？ 被皇帝自以為成功的自以為是摧毀了，但實質上，權力被削弱的同時，悄悄地流入了一些人的手中，這實際上膨脹了其他人的私權。 這是乙個哲學定律，在權力科學中經常體現和重複。 荒謬的是，那些自以為聰明無比、功勳無比的皇帝，竟然挖了王朝的墳墓，自稱有功之人。
皇帝也是人，是不是聰明絕世，無與倫比，我們暫且不在乎。 只要掌權者，就要走老路，就是千方百計，增加自己的權力，削弱別人的權力。 而人的思維是有缺陷的，你害怕，你怕智者想一千遍，你就會犯錯。 皇帝的損失，對於全體人民來說，很可能是幾百年。 從古至今，皇帝以兩種方式解決政治問題。
首先，對於有很大貢獻的人，他們必須授權高位，而這種高位是無法適應他們的權力的，比如高位不重，所以就採用了騰出高位的方法。 第二，真正做事的人是實幹家、有能力的人，對於這樣的人，我們不僅要賦予他們做事的權力，還要防止他們有破壞政治權力的權力，而這只有三管齊下的方法。 一管，不要給他們太高的職位，比如中書靈和世忠只給三品，僧書省的六位尚書同級，尚書令也只給二品，與三部同，尚書省的副手左右一槍， 卻是二品，品級在鐘書靈和僕人之上。第二個管道是使用帝國歷史天文台進行監督。 第三種管理，即部門之間的權力分立，形成相互制衡的行政局面。 相互制衡將不可避免地導致緊張局勢的某種程度的延伸。 沒有辦法繞過它。 雖然它確實效率低下，但沒有更好的方法可以做到這一點。