烏克蘭最近發生了一件大事,流傳了乙個多月的傳說落地了。
烏克蘭** 弗拉基公尺爾·澤倫斯基 8 日宣布,陸軍司令亞歷山卓·西爾斯基接替瓦列里·扎盧日尼擔任烏克蘭武裝部隊總司令。 這次解雇背後的真正原因是什麼?
政治家與官僚的區別
在這種情況下,我想談談兩個被誤解已久的身份,乙個是政治家,乙個是官僚。
人們經常將政治家和官僚混為一談,但事實顯然並非如此。 澤連斯基是一名政治家,而扎盧日尼本來是一名官僚。 政治家的意志和政策目標是通過官僚制度來實現的,官僚主義的特點是服從命令,他是乙個完整的工具,他自己的意志根本不重要,甚至不能突出。
官僚晉公升是在晉公升層面晉公升的,澤連斯基是扎盧日尼的晉公升者。 為了晉公升,服從上級的意志是一件至關重要的事情。 官僚制度的特殊性,公共選擇學派的特洛克說得很清楚,他說:
官僚主義是乙個中性詞,這個組織大概有三個特點:首先,組織中的雇主和雇員不直接從這個組織的收入中分配收入。 其次,該組織至少有一部分營運資金不是來自他們的運營,而是從其他地方轉移過來的。 第三,官僚機構之下的每個人,他的績效考核基本上都是由他的上級決定的。 老闆對你的看法將從根本上決定你的未來。
老闆離他越近,對他的影響就越大。 他的老闆離得越遠,他對他的影響就越小,即使他擔任更高的職位。 在這個系統中,他們也追求金錢,但不是直接的。 有一種理論叫做3P,即權力權、辦公津貼、公園和照顧下屬的機會。 無論你做什麼,雄心勃勃都很重要,尤其是在官僚機構中。 但在這個體系中,還有另乙個晉公升標準,那就是謙遜。 作為乙個聰明而有野心的人,最重要的是表現出謙遜,你越聰明,你就越謙虛,傲慢的人沒有野心。 如果這個系統中的人想要生存,他必須得到上級的批准。 **在系統內,將一次又一次地進行篩選,不斷淘汰不合適的人。 只有符合上級意願的人,才能在一次又一次的篩選中倖存下來,在體制內生存下來。 如果你想成為乙個偉大的科長,你必須首先成為乙個科長,如果你想成為乙個偉大的議員,你必須首先成為乙個議員。 在你進入官僚機構之前,你是什麼樣的人,你有什麼樣的理想和抱負並不重要。 在一次又一次的洗禮之後,所能留下的都是在思想、經驗和態度上非常接近的人。 解雇的原因是政客的競爭
但澤連斯基不是官僚,他是政治家,他不需要按照這套模式行事,他是當選的。 即使是從官僚機構中提的政治家,從成為政治家的那一刻起,也必須改變自己的行為模式。 普京是一位通過官僚機構崛起的政治家。 誰是政治家? 例如,那些參議員、眾議員,以及美國**、烏克蘭**、俄羅斯**。 不管這些人以前做了什麼,當他成為政治家時,他並沒有把服從上級的指示作為第一要務,而是迎合輿論,獲得人氣。
從長遠來看,政治家的地位取決於公眾對他的看法。 而官僚們只是**由他的上級選擇。 扎盧日尼之所以被澤連斯基殺害,是因為他已經成為烏克蘭的政治家,在戰爭期間,他不是上級的官僚,而是積極參與公開**,建立個人威望。
扎盧日尼在烏克蘭民眾中廣受歡迎,被稱為“鐵將軍”。 去年年底的一項民意調查顯示,扎盧日尼的支援率超過90%,高於澤連斯基的77%。 據法新社報道,扎盧日尼在烏克蘭軍隊中享有很高的聲望,許多士兵將他視為父親般的人物。 扎盧日尼成為政治家的乙個例子是,他公開接受英國雜誌《經濟學人》並表示,俄烏衝突已進入消耗戰階段,戰場處於“僵局”,這可能有利於俄方,烏克蘭必須重建軍事實力。 而這種觀點,表達為政治家,因為他的上級不同意。 澤連斯基公開否認了這一說法,並要求扎盧日尼和烏克蘭軍隊總參謀部對戰場局勢承擔主要責任,“軍事人員不得干涉政治”。 雙方的矛盾日趨尖銳和公開。
扎盧日尼經常在外部維護自己並建立個人聲望,只有乙個目的,那就是成為一名政治家,然後成為澤連斯基的政治競爭對手。 不管政客是誰,他們維持政治地位的手段是獲得聲望,同時打擊對手,澤連斯基手中掌握著人事權,當然他會取代扎盧日尼。 但你不是剛剛殺死了你的政治對手嗎? 不一定。 因為扎盧日尼可以放棄官僚職位,參加政治選舉,就算是軍事評論員,也能對澤連斯基的政治地位構成威脅。 政客與官僚利益不一致
澤連斯基曾經大舉動過,那就是一下子撤掉了所有的徵兵站。 因為這些**可以通過收錢使人不在軍隊服役。 這表明官僚機構的利益在哪裡? 它在於用權力換取利益。 他們想要擁有權力,因為權力可以換成金錢。
但這樣的行動,一旦**,就會對澤連斯基政權的威望造成打擊。 你會發現官僚的利益與政客的利益是衝突的。 特定的官僚機構並不真正關心哪個政客上台。 如果換了政客甚至君主,他們還是官僚,官僚早已形成了龐大的利益集團,他們通過複雜的法律和行政控制手段,使官僚職業成為競爭的障礙。 普通人如何理解複雜的海關規則? 各種監管規則呢? 任何上台的政治家都需要依靠專業的官僚機構。 古代君王上台的時候,也要動用上朝的大量官員,因為沒有他們就玩不了,收不了錢糧稅。 這就是為什麼他們不在乎哪個政客上台,如果別人上台,我就會像那樣做我的官員。 現代共和制國家發展起來的公務員制度進一步加強了這種關係。 他們甚至有能力對抗政客。
川普上台時,吹噓自己想燒掉美國大部分的監管法律,但這些監管法律是官僚機構的權力,結果並不成功。 因此,在乙個**組織內部,它實際上分為兩大利益集團,即政治家和官僚。 這兩個利益集團之間的關係是無比複雜的。 官僚們要想獲得更多的權力,就很難自己直接奪取政權,需要利用美國國會這樣的政客來控制法律的源頭。 而政客們權力的不斷擴張,並不是因為權力的具體經濟利益,而是因為權力擴張的行為,這可能會給他帶來威望。 歐巴馬的《全民醫療保險法案》是乙個權力控制系統,聯邦政府有權監管所有健康保險公司,甚至包括他們的產品和利潤率。 對於歐巴馬本人來說,這樣的監管不會直接帶來經濟利益,但可以帶來巨大的聲望,這有利於他在民主黨內的個人權力地位和政治影響力。 但這些控制對官僚機構有直接的經濟利益。 在一些表面上腐敗的國家,這些監管利益可以直接轉化為賄賂,而在美國,這些監管可以讓最優秀的人隨時以高管的身份進入企業,合法賺錢。 因此,在人民要求管理的情況下,權力的擴張對政治家和官僚是有利的,可以說是權力的盛宴。
如果人民有減權的需要,形成一股龐大的力量,那麼官僚就是脆弱的,在動盪的權力下,他們的權力幾乎不可能繼續維持下去,因為官僚沒有影響公眾的能力,他們只是乙個自上而下的命令執行系統。 在這一點上,政客們手中有威望,可以改革官僚機構,官僚機構只能被動地接受。 官僚顯然擔心這種風險,他們處理的方式就是拉更多的人進入官僚機構,比如阿根廷巔峰時期20%的人口是公務員,加上他們的家人,這是一股強大的力量,誰也動不了他們。 他們的特權地位可以保持。 政客輪流,但他們的地位卻像老狗一樣穩定。 他們也有很多反擊政客的手段,比如警察工會、醫生(公務員)工會、**職工工會、清潔工工會等,你要是想攻擊我,那麼,我就癱瘓這座城市。
官僚機構還利用專家系統來爭取預算。 許多國家的退役將領都參與了增加軍費預算的號召,他們天天宣揚外部威脅有多大,而這種號召的結果是軍費預算一直在增加,官僚的利益還是穩定的。 共和黨人川普和民主黨人桑德斯都有共同的政治哲學,叫清理華盛頓的沼澤,說美國有很深的**。
他們是對的,這裡他們指的是官僚制度。 這些官僚,無論哪個政客上台,他們都可以通過他們操縱的龐大國家機器迫使政客為所欲為。 比如川普這個自詡為小**的政客,上台後,美國聯邦開支每年都創下新高,軍費開支每年都在**,他解決不了這些問題。
沒有官僚機構的合作,政治家將很難前進。 官僚可以鄙視政客,甚至可以讓他們難堪。 因此,即使是乙個擁有強大民眾支援的政治家,有時也不得不與官僚機構妥協,沒有官僚機構,他可能無法坐以待斃。 真正的原因
政治家與官僚機構之間的關係與企業主及其雇員之間的關係完全不同。
在市場機制中,企業主和員工處於交易關係中,他們合作共贏,他們的長遠利益是一致的。
在私有產權下,政治家和官僚之間沒有真正的交易關係,他們只是在交換所謂的權力地位的利益。
因此,它們之間的矛盾是不可避免的。 有的官僚想當政客,因此成為政客的競爭對手,有的官僚想擴大權力,但政客受制於輿論。
大多數官僚只考慮個人利益和部門利益,但政治家需要考慮一些體面的外部問題。 這導致了他們之間越來越多的衝突。
歸根結底,乙個非市場導向的組織必然會陷入這種掙扎。 只有在市場中,人們才能形成長遠和諧的利益。 任何政治解決方案都無法解決官僚和政客之間的問題,只有回歸市場,每個人都從屬於消費者,才能徹底根除這場長達數千年的鬥爭。 從長遠來看,只有看清政治問題,不相信政治,相信市場,才能結束這些混亂。