萬榮縣南漳鄉鹽村大街小巷整潔。
嘉村鄉大家村夜景如畫。
在演講答辯環節，工作人員聯絡了村民了解情況。
漢雪鎮西井村的鄉親們，在街道中間的亭子裡討論著農治事宜。
新時代的美麗鄉村應該是什麼樣子？
興業興業、宜居生態、文明鄉村風情、治理有效、生活富裕的“20個字”總要求，勾勒出鄉村振興戰略的豐富內涵和美好願景。 近年來，省財政不斷加大財政投入，完善農業財政支援管理機制，積極探索鞏固和擴大脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接的路徑和途徑，以競爭性資金利用為牽引，以資本整合政策為支撐， 以績效管理質量提公升為轉化方向，努力實現農業高質量發展、鄉村全面振興、農民全面富裕，有序推進美麗鄉村建設全覆蓋。前不久，記者前往萬榮縣，就建設宜居宜居、宜行、美麗村的金融推廣情況進行採訪。
優化農村人居環境
村子很漂亮
冬末春節，風吹得有些冷，但走進萬榮縣榮河鎮林河村，依舊賞心悅目。
柏油路上，各種交通標誌清晰可見，在明亮的路燈下，有兩層小房子和一層小房子，粉紅色的牆瓦格外精緻。
廁所、廚房浴室和空氣能......村里什麼都有，條件也不比城裡差。 老會計孫文發一邊打掃小院，一邊笑著說。
孫會計師的幸福，得益於萬榮縣財政局近年來大力推進的美麗鄉村建設。
過去，財政資金的使用多為“胡椒麵”，花錢了，但效果並不明顯。 萬榮縣財政局局長孫永安表示，2016年，萬榮縣借款最力度支援貧困縣實施統籌規劃整合金融農業相關資金的優惠政策，從“自己的乳酪”入手，率先將財政“一事一議”獎勵和補貼資金融入美麗鄉村建設， 並統籌整合專案多年來的盈餘資金、部門和社會資本等專項資金，形成“多管下水、一水龍頭出水”的資金整合機制，圍繞農村基礎設施建設的短板，有序推進美麗鄉村建設。
資金整合後，解決了美麗村建設中“資金不足”的問題。 有了錢，你怎麼花？ 萬榮縣創新提出“競爭性財務機制”，由財政部門牽頭，成立美麗鄉村建設辦公室，每年召開全縣範圍的美麗鄉村建設公開競賽專案答辯會，專案資金由“分享吃”變為“搶吃”。 在相關職能部門的配合下，通過“村級申報-鄉鎮提名-現場調查-競爭性發言-綜合評價”等程式，決定哪個村有能力，哪個村第一。
村幹部在上台發言時，應介紹村基礎設施運營管理現狀、具體工程專案和前期預算、質量保證措施等，並回答規劃設計、投資能力、長效機制等。 村幹部除了爭取財政資金外，還要盡可能利用社會資本，自籌資金。 漢雪鎮黨委書記李波說。
東口豐村於2018年開始實施美麗村建設，總投資近2000萬元，財政投入1100多萬元。 “想幹就要做到最好”，村黨支部書記陳水超所負責的工作，都是“最高標準”。 拆除違章建築、破舊房屋、廢墟、破牆，清理房屋前後、田間生活垃圾，清理整治電纜“蜘蛛網”，全面改造村民生活汙水、廁所下水道，實現一條管道連線到末端，購置幾公尺高的雪松、桐樹、一人高的月桂樹和高莖， 齊膝高的紅葉石楠和其他稀有灌木......以立體綠化拼湊而成，建有舞台、廣場、儒家講堂、聖約園、公廁等，優化村民的居住環境。
據統計，近七年來，萬榮縣累計投入財政資金8億元，群眾自發投入廁所、電、水、氣改造5億元，撬動社會資本3億餘元，為美麗村建設提供了充足的資金保障。
小錢是吝嗇的，大錢是慷慨的。 事情必須做好，錢必須花在最前沿。 省財政廳農業廳廳長霍亮表示，財政資金在萬榮美麗村落建設中發揮了最大作用。 省財政每年安排不少於20億元的鄉村振興戰略專項資金，重點保障鄉村特色產業、改善人居環境、綠色生態發展、美麗鄉村建設等任務。
培育特色產業專案
農民發了財
冬日清晨，掃地的聲音打破了萬榮縣西村永里村的寂靜。 一大早，村黨支部書記王景波和村民們就開始打掃衛生。
永利村是2017年全縣首批建成的美麗村之一，也是全縣唯一乙個美村試點村。 永利村在建設美麗村落的過程中，緊緊圍繞“家在永利，贏世界”的主題，實施硬化、淨化、亮化、綠化、美化、文化等“六化”工程。 最值得一提的是，村里還建成了面積1000平方公尺，集紅白導演、文體活動、培訓服務、道德講堂、村志館等功能於一體的文化禮堂，配套建設“和”文化園、鄉村書店、民俗文化園、村民會議廳、 鄉賢堂、鳳凰歸巢聯絡點。
為什麼他們願意去這個村子，因為過去太糟糕了，很難娶乙個兒媳婦。 如今，在700多元資金的支援下，永利村的面貌徹底變了樣子。 “西村鄉原支書費亞楠說。
鄉村振興是以產業為導向的。 貧困從根本上說是不發達，實現發展的最根本途徑在於工業。 只有產業繁榮，農民才能有良好的就業和高收入，農村才有生機和活力，鄉村振興才有堅實的基礎。
建美鄉村時，縣財政局提出，扶貧日是小康之時節。 而對於我們規劃建設的三個產業發展專案，乙個是秸稈高效回收顆粒加工專案，總投資350萬元，占地面積4800平方公尺，投產後預計達到6000噸，年收入30萬元。 乙個是康力農機服務合作社，乙個是製鞋扶貧車間。 王景波說，離村委會不遠處就是製鞋扶貧車間，提供60個就業崗位，解決就業50人，人均月收入2300元-3000元，有效拓寬了群眾增收渠道。
當然，永里村最重要的產業專案是種植中藥材，柴胡、黃芩、班蘭等中草藥經濟作物規模超過2300畝，佔比67%，解決了284名貧困人口因技術匱乏而就業的問題。 隨後，村委會成立康里農機服務合作社，整合產業發展基金和部分村集體經濟購置農機裝置14台套，並實行一次性計費制，一次性計費為年度營業收入的1%。 目前，合作社已獲利15萬元，這部分資金將用於農機的維修和更新。
7年來，萬榮縣著力推進一、二、三產業深度融合，將美麗鄉村與新興產業有機融合，湧現出匯源果汁、國投中路、宜陸長虹果蔬加工等30余家龍頭企業; 周王村油桃市場與文旅產業有機融合，年均收入超過10萬元，南京村、漢雪鎮桃花節7天吸引遊客超過10萬人次，帶動周邊8個鄉鎮收入17萬元，嘉村蘋果主題公園帶動周邊村農人年收入城鎮增長10%以上;與農村電商有機融合，電商門店2000余家，員工人數超過10000人。 目前，美麗村集體經濟收入已達10萬元以上，其中60%的村莊達到15萬元以上，30%的村莊達到20萬元以上。 在我省，近三年來，各級財政共投入過渡基金387個74億元，充分保障人口脫貧增收政策落實，優先扶持連農富農特色產業發展。
發展和加強集體經濟
村集體力量強大
連續的蘑菇種植溫室，醒目的派對和群眾服務中心標誌，以及......商家紛紛走在萬榮縣的鄉間，處處都能感受到村里集體經濟發展的強勁脈搏。
發展和加強集體經濟是強村富民的必由之路。
來到結澱鎮北雪潮村時，村民懷俊勇正處在一排排整齊明亮的蘑菇種植棚裡，笑著欣賞著整齊堆放的蘑菇棒，還有像雲朵一樣從中“鑽”出來的蘑菇，在他看來，蘑菇可以漲到每根2元。 淮俊勇種植蘑菇大棚8年，年收入30多萬元，如今承包了村里的蘑菇產業服務中心，收入更是可觀。
眾所周知，蘋果是萬榮縣的支柱產業。 近年來，萬榮縣將廢棄的果樹枝條變成了生產香菇的原料，香菇已成為除蘋果之外的另一大產業。 在美麗村落建設中，北雪潮村因地制宜開發了蘑菇棒製作車間，建成了蘑菇產業服務中心。
我們村美麗的鄉村建設專案於2019年啟動，歷時4次競資。 看到周邊村子越來越好，村幹部村民深受感動。 因此，拆除和整治工作相對較大。 如今，基礎設施已經做好了，配套設施也齊全了，雖然我在農村，但我享受城市生活。 談及對美麗村建設的財政支援，北雪潮村黨支部書記淮振峰介紹，北雪潮村的優勢在於蘑菇產業發展良好，因此縣財政投入300多萬元幫助村發展村集體經濟。
淮振峰提到的村集體經濟，就是北雪潮村投資新建的蘑菇產業服務中心。 北雪王朝村種植蘑菇溫室的人比較多，蘑菇溫室有90多個。 為種植香菇製作香菇，該村計畫建設蘑菇棒製作車間、蘑菇產業服務中心，車間及裝置由縣財政支援投資建設，歸村集體所有。
每年香菇成熟的時候，都會有來自全國各地甚至國外的商家前來購買香菇。 福建商人張桂興說：“這個地方的香菇質量好，有花紋，肉厚，腳短而幹，在市場上很受歡迎。 ”
與北雪王朝村一樣，南漳鄉燕村統籌利用鄉村空間、地域文化等特色資源，做好鄉村產業。 同時，要把鄉村改造和鄉村管理結合起來，使鄉村改造過程成為開發利用具有鄉村特色的有利資源、發展特色產業的過程，挖掘鄉村的多元化價值。
在美麗村落建設中，燕村的口號是“燕'月菇果香”，專案於2020年5月實施，2020年11月竣工，總投資420萬元。 如今，鹽村擁有180畝蘋果示範園，是全縣首個矮化種植蘋果示範園，年產蘋果400多噸，年產值250萬元; 鹽村蘑菇基地占地200畝，總投資2000萬元，蘑菇蘋果產業帶動村民致富能力明顯。
村集體更強大，村民的收穫感和幸福感更大。 從“爛眼村”到新農村，再到美麗村，萬榮縣探索形成了城鄉融合、協調發展、共同富裕的美麗樣板。
出門的人回來了，城裡的人進來了，村民們的錢包也鼓的，一幅適合生活、適合工作的“鄉村夢”的藍圖變成了現實。
加大對創新機制的投入
鄉村很美
自萬榮縣美麗村建設試點縣競賽專案會議以來，財政獎勵和補貼的作用更加凸顯，為原有的生態山區圖景注入了新的活力。 不僅村的面貌發生了很大的變化，富民產業蓬勃發展，村里的集體經濟也不斷壯大，村民們朝氣蓬勃、向上的精神狀態見證了美麗村建設的成果。
鄉村振興是大文章，加大重點領域財政支援力度，用錢走在最前沿，不僅治理鄉村“表層”，更促進鄉村可持續發展的“內在”。 省財政廳副廳長魏志華表示，多年來，全省財政體系堅持將農業和農村作為財政支出的重點領域，持續加大金融投入，優化資金結構，提高資金使用效率。 同時，通過挖存量、優化增量，做好“活化”和“撬動”文章。
資料顯示：“十三五”期間，全省農林水支出2771億元，比“十二五”增長71%。8%，佔公共預算支出總額的13%，比全國水平高出近4個百分點; 三年內，我省將為11個試點縣各安排5億元專項債券，借鑑浙江“千萬工程”經驗，建設美麗鄉村。 在土地出讓收入方面，省級將協調各市土地出讓收入的2%，用於支援高標準農田、種業振興、廁所革命等農業和農村工作。
同時，省財政廳完善了財政資金的引導和槓桿機制。 加大金融投入，槓桿金融資本和社會資本，先後出台“投資、擔保、風險補償、保險、補貼、獎勵補貼、貼息、流動資金”八大財政政策，多層次、多渠道解決農業貸款“融資難”、“融資貴”等問題。
鄉村振興離不開工業繁榮。 據介紹，省財政廳統籌擴大內需、深化供給側結構性改革戰略，加強財政資源統籌規劃，優化資金支出方向，加大產業資本投入，帶動特種產業轉型公升級。 提高產業發展過渡資金比重，支援扶貧地區有特色優勢的產業發展，促進扶貧地區產業公升級，提質增效。 2021年，行業過渡資金使用比例不低於50%，每年增長5%，2025年增長70%。 充分發揮財政資金的引導作用，撬動更多資源要素集聚農村，針對產業基礎好、引進社會資本投入大、地方熱情高的農業產業專案，探索特色農業產業發展新模式，重點扶持區域農業特色產業發展， 激發內生動力，穩定產業鏈，確保產業效益。
此外，在資金保障和政策支援的基礎上，建立“花錢一定要有效，無效要問責”的績效管理考核機制，加強對過渡資金使用管理，建立事前、事中、事後的監督機制，突出績效管理全過程、全鏈條。 建立農業財政支援協調機制，著力擴大農業財政支援整體板塊，形成鄉村振興財政支援合力，精準助力鄉村振興有效實施。
在萬榮縣美麗村落建設中，針對專案建設中可能出現的專案預算膨脹、內容隨意變更、專案預算增加、施工質量參差不齊、建設進度緩慢甚至偏離績效目標等問題，萬榮縣財政局堅持用制度管理人， 使用標準規範，以績效提公升質量，先後研究引進了一系列制度，每個專案都遵循全生命週期管理，嚴格執行一流的採購和投資評審程式，嚴格把控專案的質量和施工進度。嚴格監督規範資金使用管理，及時制止偏離績效目標，切實保障全貌鄉村建設 孫永安說。
如今，依託青山碧水的自然稟賦，加上古老的鄉村建築和文化傳承，再加上農耕的鄉村興趣，一幅自然與文化融合的美麗鄉村圖景正在三津大地上緩緩展開。 （任志霞）。