二等負責政使，三級負責督察
在清朝，政使和使節被稱為“官”，在行政等級中，二司的地位僅次於總督，高於省政府。
新文案：政使和特使雖然都是官，但權力和地位不同，前者是二等，後者是三等。 他們之間的關係錯綜複雜，微妙不一，兩個師都是朱元璋成立的，目的是平衡地方勢力，分管民政、刑事監獄等事務。
在明初，三司共同構成了最高領導機構，但隨著時間的流逝，他們發現他們之間往往無法協調，為了推卸責任而經常推卸責任，於是他們引入了總督。
明朝時期，總督和政治使節的地位不同，總督是北京官員，地位高於政治使節。 在清朝，省長的地位更為重要，相當於省委書記和省長，政使是常務副省長，使節是省政法委書記。
雖然它們不是從屬關係，地位差距也不是很明顯，但布料和二師被列為“二師”的事實，可以大致解釋兩者之間的平行關係。
在清朝，政使的地位和權力高於使節。 特使負責乙個省的行政、財政、人事等重要事務，特使主要負責刑事和郵政事務。
此外，政使還擁有秘密摺疊的權力，可以直接向皇帝報告，而使者則沒有。 這說明朝廷對政治使節的重視程度更高。 此外，清朝對地方**的晉公升也有嚴格的規定，只有符合規定的才能晉公升。
在地方**的晉公升過程中，總督一職通常由政使、內閣學者、左副御使、政府大臣等高階**佔據。 至於政使的職位，通常不是從京城派來的，而是由特使提拔的。
這意味著，特使要想成為地方政府的最高**，必須首先經過政治特使的職位。 如果某些省份的特使和特使的級別相差不大，而且都是在省長的領導下工作，那麼省長的偏袒可能會對他們的地位產生影響。
比如咸豐七年的王友玲，對同為江蘇第一的徐友仁囂張跋扈，因為得到了兩江巡撫何桂清的支援，到處搶風頭。
鬱悶了很久，許有仁終於忍不住對王有玲的怒火，用一張紙插手了錢和吃事。 為了解決地方官員之間的矛盾，朝廷下令對何桂清進行訊問。
何桂清雖然保護了王有玲，但他也意識到兩人之間的矛盾太深了。 最終，何貴清的提拔，讓王友玲晉公升為浙江政使，並很快轉任浙江省省長。
徐友仁雖然對此很生氣，但官校把人碾死的事實，讓他不得不把這個賬記在心裡。 然而，邪惡是有回報的。 太平軍第二次攻破江南大營後，何貴清棄城逃，一路逃往蘇州。
當時，許友仁已經公升任江蘇省長，他以“棄城”罪拒絕賀桂清進入蘇州市。 不過，由於咸豐帝的去世，朝廷沒有時間對付賀桂清。
最終，慈禧降下帷幕，聽從官府的勸說，何桂清被判處死刑，成為慈禧上台後第乙個被斬首的封建官員。 雖然類似的案例很多，但都表明清朝的政使和使節只是在等級和分工上有所不同，屬於平行關係而不是從屬關係。
在清朝的官僚機構中，有乙個明顯的事實是，從來沒有乙個使節直接超越政治使節被提拔為總督。 這就是清朝官僚機構的微妙之處。