遼寧省瀋陽市的一例病例引起社會關注。 農村男子劉某因在郊區養羊被綜合執法局認定影響市貌，被沒收山羊54只，罰款1080元。 劉某不服這一處罰，向法院起訴綜合執法局，最終法院作出判決。
50多歲的劉某從小在農村長大，缺乏其他職業技能，只能靠養羊維持生計。 為了解決孩子上大學的學費問題，他決定擴大養殖規模，租了1頭5英畝的土地來建造乙個農場。 他和妻子把所有的積蓄都投入到這個農場裡，經過兩人的精心管理，山羊又肥又壯，每年都能賺到很多錢，解決了孩子的學費問題，同時改善了他們的生活，對未來充滿信心。
然而，有一天，綜合執法局的工作人員來通知劉某，他涉嫌在水源地養羊，已被舉報，並已立案調查。 綜合執法局經調查認定，劉某違反有關規定，在水源地養羊，決定沒收其54只山羊，並處以1080元罰款。 劉某不服，向法院起訴綜合執法局，並提出兩個訴理由：
首先，劉某表示自己是農民，除了靠養羊為生外，沒有其他專業技能，在承包土地上養羊期間，他沒有接到任何部門的通知，也不知道承包田附近有水源井。 此外，水源井在綜合執法局調查之前就已被廢除，因此沒有違規行為。
第二，執法總局在適用法律方面存在錯誤。 《瀋陽市城市容貌環境衛生管理條例》規定，只在城市和其他城鎮化管理地區飼養家禽和牲畜是違法的。 但是，劉某在自己承包的農村土地上養羊，地點不是市區，而且已經徵得了有關部門的同意，所以沒有違法行為。
綜合執法局在答辯中表示，根據有關規定，劉某在水源井邊飼養山羊確實違法，劉某是中華人民共和國公民，應遵守相關法律法規。 雖然採取了勸說、勸說等比較和平的手段，但老劉不肯改正，於是做出了行政處罰決定。
一審法院認為，《瀋陽市城市外觀環境衛生管理條例》適用於城市和其他城鎮化管理地區。 但劉某從事畜牧業所在地區的土地性質為農業用地，徵地尚未完成，不宜適用城市容貌管理條例。 法院裁定撤銷綜合執法局的行政處罰決定。
這起案件引發了社會對環境保護和社會底層人民生活保障的思考。 養殖過程中是否存在對環境的汙染問題，要通過環保法律法規進行引導和糾正，而不是直接採取沒收和罰款的方式。 法院的判決強調，在保護環境的同時，應合理平衡社會底層人民的基本生活需求，以確保社會穩定。