《中共關於學習運用“千村示範萬寨”工程經驗切實有效地推進農村全面振興的意見》是黨的十八大以來指導“三鄉”工作的第十二份檔案。 檔案以推進農村全面振興為主題，以學習運用“千萬工程”的經驗為主線，對2024年及今後乙個時期的“三鄉”工作作了全面部署，充分體現了“三鄉”工作一貫被同志核心重視的高度重視。 要認真學習貫徹，立足建設農業強國目標，加快推進農業農村現代化，更好推進中國式現代化。
在新時代、新征程中，“三鄉”工作開了個好頭。
一年來，在第一同志為核心的堅強領導下，各地區、各部門堅決實施最佳決策部署，廣大幹部群眾齊心協力，砥礪前行，“三鄉”工作成效顯著。
糧食產量再創新高。 克服自然災害影響，實現農業豐收。 糧食總產量達到13,9082億斤，比上年增加177斤6億斤，創歷史新高，連續9年穩定在1超過3萬億斤。 大豆面積增產，棉花、油脂、糖穩步發展，肉、蛋、奶、果、菜、茶等菜籃產品充足穩定。 啟動新一輪千億斤糧食產能提公升行動，高標準農田建設任務如期完成，培育了一批作物新品種並取得突破，部分短板農具實現產業化。
農民收入增長較快。 農村居民人均可支配收入21691元，實質增長7元6%，是城鎮居民收入增速的2倍8個百分點，城鄉居民收入差距比值縮小到2個百分點39∶1。脫貧攻堅成果不斷鞏固和擴大，沒有出現大規模返貧，脫貧地區農民收入增速繼續快於全國平均水平。 農村產業持續發展壯大，規模以上農產品加工企業營業收入有望達到20萬億元。
農村社會和諧穩定。 宜居宜居、宜行、美村建設穩步推進，農村衛生廁所普及率超過73%，行政村收集、運運生活垃圾比例穩定在90%以上，95%以上的村莊開展了清潔作業，村莊面貌明顯改善。 農村治理不斷加強，農村風俗變遷等突出問題的治理紮實開展，“村巴”、村超、村晚會等群眾性文體活動司空見慣，農村社會保持穩定安寧。
農業是穩定的社會，糧食安全是世界的。 面對複雜嚴峻的形勢和各種風險挑戰，我國糧食豐收連年豐收，“三鄉”形勢持續向好，起到了安撫人心、穩大局的“壓艙石”作用，為穩定經濟社會發展大局、贏得戰略主動權提供了有力支撐。 事實充分證明，“三農”工作的重大方針是完全正確的，新時代新征程中重農強農的弦隨時都鬆不開。
集中力量打好鄉村全面振興的美麗戰役。
今年1號檔案，以實現第二個百年奮鬥目標為標桿，著力解決農民群眾反應強烈的突出問題，把握目標導向與問題導向相結合、重點任務與綜合部署相結合、年度任務與階段部署相結合，進一步明確了“三農”工作重點和重點如何， 系統部署農村全面振興。
以學習和應用“千萬工程”的經驗為指導。 “千萬工程”是時任浙江省委書記同志親自策劃、親自部署、親自推動的一項重大決策，從改善農村環境入手，從點到面，迭代公升級，20年不斷努力，打造千家美麗村，造福千家農， 創造推進農村全面振興的成功經驗和實踐範例。“千萬工程”有一套系統化、成熟有效的發展理念、工作方法和推進機制。 比如，從農民群眾的期望出發點和終點，從問題的實際出發點，決策，做事，推動城鄉融合發展，以系統理念推動城鄉融合發展，突出基層， 夯實基礎，夯實基本工作方向，扎根目標，紮實幹，等等。這些經驗可以從不同的地方學習，並且可以長期使用。 以學習應用“千萬工程”經驗為指導，具有深遠的實踐支撐和深遠的戰略意義，有利於推動標準明確、任務突出、加大推進農村全面振興的力度。
底線是確保國家糧食安全，確保不出現大規模返貧。 糧食安全是“國家大國”，要全面落實黨和政府對糧食安全的同負，堅持穩面積、增產雙功，確保糧食產量保持在1超過3萬億斤。 要紮實推進新一輪千億斤糧食產能提公升行動，加強農業基礎設施建設，加大農業科技支撐力度，構建現代農業管理體系，增強糧食和重要農產品調控能力，構建糧食多元化供給體系。 要完善耕地數量、質量、生態“三位一體”保護體系，堅決整治濫佔亂毀耕地違法行為，提高高標準耕地建設投資標準，加大管理保護力度，確保耕地數量和質量得到保障和提高。 鞏固和擴大脫貧攻堅成果，關鍵是不能懈怠，不能大規模返貧。 要緊緊和鞏固工作職責，抓好防退貧監測救助措施落實，做好救助行業分類引導，推進防退貧就業行動，不斷增強脫貧地區和脫貧群眾的內生發展勢頭。
重點是提高農村產業發展水平、鄉村建設水平和鄉村治理水平。 產業振興是鄉村振興的重中之重，要堅持產業興農、質興農、綠興農業的方針，把農業建設成為現代產業。 要推動農村第一、二、三產業融合發展，促進農產品加工業優化公升級，促進農村大迴圈高質量發展，加快構建糧食、經濟、養肥統籌、農業同步發展的現代農村產業體系。 林業、畜牧業、漁業、產銷一體化、農文化旅遊一體化。農村建設是國家現代化建設的重要組成部分，要適應農村人口變化趨勢，提公升鄉村規劃的領先效益，深入落實農村生活環境的改善和改善，促進農村基礎設施的短板，完善農村公共服務體系，實現農村由外到內的全面改善。 無論是身體上還是精神上。有效治理是鄉村振興的重要保障，要完善以村黨組織為主導的村級組織體系，完善自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，推動解決“小馬車”等基層治理問題。 要繁榮發展鄉村文化，促進農業文明與現代文明要素有機結合，持續推動農村風俗變遷，建設平安村。
以加強科技改革兩輪驅動，加強農民增收措施為支撐。 歸根結底，鄉村振興要靠創新驅動的動力和活力。 要統籌推進科技創新和體制創新，激發各類鄉村要素潛能和主體活力，為鄉村全面振興注入強勁動力。 要優化農業科技創新戰略布局，支援重大創新平台建設，加大核心技術攻關力度，解決獨立作戰、低水平重複、轉化率低等突出問題。 要在省試點再延長30年後啟動第二輪土地承包，穩步穩健推進農村宅基地制度改革，深化農村集體產權制度改革。 在堅守底線的前提下，鼓勵地方實踐探索和制度創新，加強改革措施的整合性和效益。 增加農民收入是“三農”工作的中心任務，要千方百計拓寬農民增收渠道，同時增加產業收入、增加就業收入、增加轉移收入、增加財產收入。 要落實促進農民增收行動，多措並舉促進農民工穩定就業，完善產農聯動機制，加大惠農富農政策，啟用農村各類資源資產要素，促進農民持續增收致富; 生活會越來越好。
“兩保、三促、兩強”的總體框架，是根據新時代新征程“三農”工作形勢的發展變化作出的一項重大部署，要以實際行動抓好落實，集中精力做好一批群眾能感受到的實事。 推動農村全面振興繼續取得實質性進展和階段性成果。
加強黨對“三鄉”工作的全面領導。
實施鄉村振興戰略，是關係社會主義現代化國家全面建設的全域性性歷史性任務。 要堅持把解決“三鄉”問題作為全黨工作的重中之重，堅持農業和農村優先發展，堅持從政治上、全域性上看“三鄉”，把握“三鄉”，凝聚全黨全社會各黨的強大力量，推動農村全面振興。
全面落實鄉村振興責任制。 推進農村全面振興的戰略要求和主攻方向已經明確，關鍵是要明確重點，鞏固責任，紮實組織推進。 要落實五級書記抓農村振興的責任，推動各級黨政“最高領導”真正擔負起責任，抓在手中，特別是發揮縣委書記“一線總指揮”的作用。 落實部門推進鄉村振興的職責，加大對“三鄉”工作的支援投入。 充分發揮督考“接力棒”作用，既能減輕基層檢查考核負擔，又能促進責任落實，發現問題。
完善鄉村振興多元化投資機制。 堅持把農業和農村作為公共總預算的優先領域，創新鄉村振興投融資機制，確保投資與鄉村振興目標任務相適應。 要落實土地出讓收入扶農政策，規範地方專項債券等政策工具使用，支援鄉村振興重大工程建設。 加強金融協同聯動，完善大中型銀行“三農”金融服務專業化工作機制，強化農村中小金融機構扶農扶小企業定位，創新農村信貸服務模式。
加強農村人才隊伍建設。 鄉村振興的關鍵在於人。 要落實鄉村振興人才扶持計畫，加大鄉村本土人才培養力度，引導各類人才有序為鄉村振興貢獻力量。 加強農業科技人才和農村高技能人才的培養和使用，完善評價激勵機制和保障措施。 加強縣鄉醫療、教育等人才融合管理，推進醫療衛生人才“縣管鄉、鄉就業、村用”，實施教師“縣管校用”改革，進一步推行科技專員制度，推廣科技院落模式。
提高工作績效的有效性。 要堅持從實際出發，多給予基層自主權，鼓勵基層精神與當地實際相結合，創造性地落實。 要順應自然規律、經濟規律和社會發展規律，兼顧財政資源的可持續性和農民的可接受性，盡力而為，不能急於求成、速利，搞風中運動。 要尊重農民意願，保護農民利益，不能什麼都做，更不能強制執行命令，讓廣大農民真正成為鄉村振興的參與者和受益者。
作者為**財務處負責日常工作的副處長、**農業處處長。