少數民族女企業家馬依嘉義在承擔了貴州六盤水流盤水的移地扶貧搬遷專案（**扶貧專項資金專案）、幼兒園、小學等10個**專案後，持續8年要求專案資金。 2023年底，貴州省高階人民法院開庭當日，她因涉嫌尋釁滋事罪被當地警方刑事拘留。
《中國經營日報》記者證實，在她之前，執行她**債務的律師、律師助理等10餘人均曾被刑事拘留，均涉嫌尋釁滋事罪。 涉案事項，即律師等已在微博、抖音上發布相關債務、訴訟資訊。 律師本人還給本**郵寄了一封舉報水城區******的信。 報告內容涉及欠債、非法解凍、鉅額資金下落等。
2月27日，當地**報道稱，“該區將用1200萬元解決所有2億元以上債務”相關報道不屬實。 此外，報道稱，女企業家馬某某涉嫌侵犯公民個人資訊、尋釁滋事，於2023年11月被公安機關拘留。 目前，該案已移送檢察機關審查起訴。
從這個回應來看，當地**主要提供了兩條資訊：一是涉及的10個專案總金額約為16,332個71萬元，至今已支付14670元60,000元，支付比例為8982%，綜上所述，“六盤水市水城區**欠企業約22億元“和”小區要用1200萬元還清2億多元以上的債務“是不真實的。
二是方某某使用安裝GPS定位器等手段跟蹤他人，非法獲取公民個人資訊; 2023年9月以來，馬某、侯某某等人編造虛假資訊，安排洪某某3人，僱傭曲某某等5人在網上惡意炒作，在公共場所張貼虛假大字圖，散發傳單。 由於馬某某等人的行為涉嫌侵犯公民個人資訊、尋釁滋事，公安機關於2023年11月27日依法對馬某某進行刑事拘留，並於同年12月27日依法將其逮捕。 目前，該案已移送檢察院審查起訴，正在依法辦理中。
顯然，關於女企業家馬一佳怡是由於當地欠款22億元專案被憤怒舉報，或涉嫌侵犯公民個人資訊、尋釁滋事，**舉報與官方回應不一致，需要上級機構調查才能有更大的可信度。
我寫這篇文章，不是為了詳述這一事件的細節，而是要發現背後隱藏著三個未解之謎。
謎團一：221億轉移支付帶來了什麼
六盤水作為貴州省的地級市，屬於經濟欠發達地區。 根據《六盤水市2023年全市級預算執行情況報告》和2024年市級預算草案，2023年全市公共預算收入為11033億元，上級補貼收入2212億元，顯然，其財稅收入遠遠不足以支付日常開支，因此是高度依賴轉移支付的領域。
根據提請十四屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議審議的《財政轉移支付報告》，指出財政轉移支付是指上級無償撥給下屬的資金，包括地方政府轉移支付和地方上級下級轉移支付， 主要用於解決區域財政失衡問題，促進區域間基本公共服務均等化。
高度依賴轉移支付的地區，就像一粒種子，扎根在過於肥沃的人造土壤中，短期內可以茁壯成長，但從長遠來看可能抑制民營經濟投資和發展的活力，形成看似自相矛盾的“梗死”現象。
過度依賴轉移支付容易導致地方財政自主權的削弱。 當乙個地區的主要財政資源由上級補貼，而不是地方經濟發展帶來的稅收增長時，地方政府可能沒有足夠的動力來優化營商環境，啟用民營經濟的發展潛力。 對他們來說，獲得更多的轉移比培育和吸引私人投資更直接、更快捷。 近年來，一些地區爭相爭奪“窮縣”的帽子，以及背後轉移支付的奇怪情況，就是最好的證明。
轉移支付還可能導致資源分配不當和效率低下。
早在2021年，央視就報道貴州省六盤水市調整行政區劃，水城縣正式更名為水城區。 2020年3月，水城剛剛脫貧。 自2017年以來，當地政府在山上修建了一條“公路自行車道”，還建成了24棟樓的鞭子鎮、全球最大的鞭子沱文化博物館等一系列景區和設施。
有人向央視新聞報道**4008000088，這些人造景點在開工建設後陸續停工，目前仍處於未完工狀態。 一樓變成了超市，三樓變成了會議室，二樓的陳列櫃裡只擺放著一些陀螺。 博物館、城鎮、自行車道......該系列專案的預算近3億元。 央視問：如何收拾盲目搞專案留下的爛攤子？
其中，葉玉海度假村的鞭子鎮和世界鞭陀文化博物館恰好由馬一佳一承接。 不難理解為什麼相關專案很難收款，因為收入嚴重短缺。
看似馬一佳怡接受了甜糕點，如今卻成了燙手山芋。 即使按照當地**的回應，相關專案是2016年到2019年建成的，但經過近5年的時間，還款率還不到90%。 如果長期拖欠資金，將花費民營企業的生命。
於是，我有個問題，是不是轉移支付帶來的大筆資金都投入到了**牽頭的類似專案上？ 專案初期缺乏嚴謹的可行性研究和科學的風險評估，在實施過程中忽視了動態監測和效果評價，導致許多專案未達到預期目標，無法及時調整優化。 這種“一刀切”的模式無疑使公共財富陷入了效率低迷的境地。 在資金使用方面，由於監管不力、資訊不透明，出現了沉澱、挪用甚至資金流失等現象，使寶貴的公共資源受到嚴重浪費。
謎團二：民營企業的依賴生存、福與災？
據《六盤水市2022年國民經濟和社會發展統計公報》（2023年公報尚未發布）顯示，規模以上工業企業增加值下降21％。全市進出口總額16家46億元，同比下降289％。2023年，全市GDP為155764億元，顯然，當地經濟發展面臨諸多困難。 對此，六盤水加大了龍頭投資建設力度。 據當地資料顯示，2023年全市共安排重大專案和重點專案524個（其中省級232個），總投資4843個92億元，年度投資目標46053億元。 截至12月31日，全市重大專案和重點專案已完成投資531項32億元（省、跨市、國家專案投入143億元。7億元），佔年度投資目標的115%37％。
重大工程和重點專案投入530多億元“超”完成任務是什麼？ 一方面，如此巨大的投資，顯然不是地方國有企業所能企及的。因此，許多民營企業將參與其中。 馬一佳義就是其中之一。 如果你順利地拿到專案資金，這似乎是一件幸福的事情。
但是，如果乙個地方**主導的投資專案比例過高，對整個民營經濟弊大於利。
* 投資的過度擴張可能會扭曲市場訊號，使民營經濟的投資決策偏離市場規律，從而影響整個市場的資源配置效率。
毋庸諱言，許多民營企業，尤其是內地民營企業，主要承包主導投資專案，形成對一流扶持的依賴，不利於培育民營經濟的自主生存能力和市場適應能力。
這就是經濟學所說的“依附發展理論”，即存在乙個中心-外圍層次。 **投資構成地方經濟的中心，民營經濟處於邊緣，大量訂單依賴，不僅難以激發民營經濟的內生動力，而且導致經濟結構單一，市場韌性不足。
同時，單靠地方財政和變化很難應對如此龐大的投資，所以地方政府債券是乙個渠道。
在今年1月播出的“年度反腐大片”中，有訊息稱，原黨團成員、中國政協貴州省委副主席李在勇執掌六盤水三年多，地方新增債務已達1500多億元， 從2013年到2017年，債務增長率超過300%。
債務激增的背後，是財政風險的積累和財政資源的再分配。 一方面，過高的地方債務負擔增加了地方政府的償債壓力，可能導致採取更保守的財政政策，減少對民生和公共服務領域的投資，從而間接影響民營企業的營商環境和發展基礎。
另一方面，地方債務的擴張意味著大量的財政資源集中在第一屆政府主導的大型專案上，對民間投資形成“擠出效應”。 在債務壓力下，金融機構可能更傾向於向安全性較高的專案貸款，這反過來又減少了對民營企業的信貸支援，導致民營企業融資難、成本高的問題越來越突出。 這不僅制約了民營經濟的快速發展，而且降低了整個經濟的活力和創新力。
此外，地方債務危機一旦爆發，必然會導致金融市場動盪，增加系統性風險，而民營企業作為市場中最活躍、最脆弱的部分，往往最先受到影響。 地方債務危機可能導致信貸緊縮和利率上公升，進一步加劇民營企業特別是中小微企業的經營困難。
可以看出，過多的投資專案，尤其是粗放型專案，表面上是為了促進地方基礎設施建設和公共服務公升級，短期內有助於刺激經濟增長，但從長遠來看，會造成經濟微觀的過度干預，扭曲市場訊號，最終嚴重影響民營企業和民生。
疑點三：《民營經濟促進法》最重要的命題。
近日，司法部、國家發展改革委、全國人大常委會法制工作委員會聯合召開立法工作座談會，透露引起社會各界關注的《促進民營經濟法》草案已經出台， 立法程序將加快。昨日，不少**網友討論貴州女企業家因索要專案資金被抓“尋釁滋事”一事，還提到了《民營經濟促進法》。
在我看來，這部法律的核心理念是明確市場和市場的功能定位，明確市場應該是守夜人而不是參與者，尊重和維護市場在資源配置中的決定性作用。 一是放寬制度，通過一系列法律法規的修訂和完善，消除民營經濟的所有權歧視，打破行業壁壘，給予民營企業平等的市場准入權;二是權益保護，明確保護民營企業合法權益，嚴厲打擊侵害民營企業產權的行為。 換句話說，“不壞錢”，尤其是在投資方面，不一定是一件好事。
* “管理過多”一直是很多民營企業家反映的熱點痛點，可以通過減少幾個批准印章來解決。 對私營經濟來說，在所有不需要參與的領域進行直接和間接投資更為重要。
馬一佳一的經歷，還需要當地**等各方給予更多的事實，但馬一佳一更像是乙個縮影，民營企業或民營經濟需要什麼樣的發展環境，廣義上，這個命題似乎還在尋找答案的路上。