1949年上海解放後，蘇羽擔任攻台委員會主任，負責戰前進攻台台的準備工作。 此時的蔣介石還沒有認清形勢，也沒有從大陸的慘敗中清醒過來，而是將最後的三十萬大軍駐紮在海南島、台灣島、舟山群島等沿海島嶼，想利用這些島嶼牽制廣東、福建、江蘇、浙江等東南沿海省份， 並在找到合適的時間後做好準備。
蘇羽身為臺攻委主任，對蔣介石的安排非常滿意，蔣介石越是分兵守陣地，就越有利於我軍互相制敗。 上海剛解放時，台灣的軍事實力不是很強，七軍只有十四萬兵力，而且大部分都是殘軍，結構混亂，防禦薄弱，所以蘇羽最初決定從八軍調二十萬兵力，準備渡江登陸解放台灣的行動。 三爺九兵團等部隊開始在膠東沿海、長江口、天目山等地進行模擬跨海登陸和台灣山區作戰訓練。
蔣介石也察覺到台灣防務部署的薄弱，慌亂中，花大價錢從日本招募了2萬名日軍。 日軍的戰鬥力比第一灣強得多，為了保護第一灣，蘇羽在評估日軍戰鬥力的時候，乙個日軍的戰鬥力就是三個國民黨士兵的戰鬥力，再加上蔣介石開始從東南沿海抓壯漢，派他們去台灣， 台灣島上的守軍已超過20萬人。
1950年後，海南島解放，人民解放軍殲滅敵軍3萬餘人，但薛岳保留了國民黨海空軍在海南的主力，將7萬多名國民黨軍隊撤回台灣。 舟山群島之戰期間，國民黨軍隊因海南島失守，將島上的12萬大軍全部撤出，集中力量守護台灣，使島上的國民黨軍隊達到40萬。
1949年夏天，蔣介石召見中國駐日本使團武官處處長曹世成，說：“我們打亂建國，為國家富強而努力，第一件事就是組織和訓練三軍，提高指揮員的素質。他還指示曹世成與前日軍將領秘密談判，到台灣協助國民黨軍隊的整編和改造。當時負責訓練士兵的孫立人情緒上無法接受，不同意，於是讓孫立仁和美國軍事教官訓練一批部隊，讓日本教官訓練一批部隊，然後兩隊進行了實戰演習， 最終以日軍訓練的部隊的勝利告終。
此後，蔣介石不僅招募了日本士兵，還招募了一批日本教官，在台北大直營成立了“元山軍官訓練團”，由蔣介石擔任團長，孫立人擔任副團長。 蔣介石逃到台灣後，清洗了國民黨軍隊中的主要派系，並讓長子蔣經國在台灣進行大規模的土地改革運動，使國民黨內部大陸不再有派系紛爭，社會底層民眾之間的矛盾也沒有那麼嚴重。 蔣介石的行動大大提高了國民黨軍隊的戰鬥力。
在這種情況下，蘇羽不得不增加兵力解放台灣，他命令第三野戰軍參戰，12個主力軍共50萬兵力全部集結在東南沿海地區，從其他野戰軍調來4個軍作為預備隊， 使總兵力達到65人。
為了配合蘇羽解放台灣，解放軍海空部隊迅速成立，劉亞樓任空軍司令員，肖金光任海軍司令員。 到1950年6月，空軍有兩個戰鬥機團，乙個攻擊團和乙個轟炸機團，每個團有三個旅，兩個戰鬥機團，各配備30架MiG-15和La-11戰鬥機，攻擊團有30架Il-10戰鬥機，轟炸機團有20架Tu-2轟炸機。
海軍擁有92艘各型艦艇和309門艦炮，共計3門50,000人。 華東軍區還組建了第一批空降兵，共兵力5000餘人，包括狙擊兵、坦克、迫擊炮、高炮7個營，高射機槍、工兵、運輸、通訊、偵察、警衛、汽車7個連，以及乙個教學單位。
此外，當時國家還拿出60億斤糧食作為軍糧，佔全國糧食總產量的十分之一，親自訪問蘇聯，獲得貸款3億美元，其中1億美元全部用於購買海船和戰鬥機。 到1950年4月，解放軍還沒有足夠的艦艇渡海登陸，當時收集的艦艇數量已經達到1192艘，此時的需求量已經增加到2282艘，根本不夠50萬大軍擁有這麼多裝備登陸該島。
1950年6月，蘇羽提出了東西兩攻，海空兩攻的方法，從台灣西海岸和東海岸同時登陸，同時讓傘兵跳傘進入敵人後方，突襲敵人總部。 然而，6月25日，韓戰爆發後，美國海軍第七艦隊駐紮在台灣高雄和基隆港，在台灣海峽巡航，因此解放台灣的戰役不得不推遲。