1月30日下午,橫琴粵澳深度合作區管委會第七次會議召開。 會議聽取了合作區2024年第一階段重點目標任務進展情況匯報,並審議了合作區執行委員會2024年工作報告。
2024年是中華人民共和國成立75周年、澳門回歸祖國25周年、橫琴粵澳深度合作區成立三周年。
新的一年,橫琴將圍繞加快特色產業發展,順利實施封關行動,初步建立橫琴與澳門融合發展格局,力爭為深度合作區建設譜寫一場同頻同酬、同答題的粵澳精彩樂章。
隨著“分線管理”配套財稅政策和海關監管措施的出台,以及多條“二線”通道的開通,橫琴島“封關行動”即將進入實施階段。 2024年,合作區將高質量完成關門作業的全環節,推動橫琴與澳門融合發展格局初步建立。
一是實現貨物的“一線”放行和“二線”管控。 合作區將根據海關監管措施和監管需要,完善與“二線”通道相關的配套設施、裝置和資訊系統,科學規劃其他“二線”通道建設,持續提公升“二線”通道的支撐能力; 加快完善深度合作區智慧口岸公共服務平台功能模組建設,提公升智慧海關資訊化水平。 為確保人員往來更加便利,鼓勵在合作區學習、工作、創業和居住的澳門居民方便攜帶動植物產品進入合作區,並完成動植物產品配套資訊系統的建設和運營。 簡化澳門單牌車輛進出深度合作區的登記手續。
其次,合作區還將促進要素跨境高效便捷流動,加快構建與澳門高水平融合開放的新體系。 積極推進落實“橫琴金融30條”各項政策措施,與中國人民銀行合作建設資金電子圍欄系統,推進深度合作區金融改革創新和對外合作開放,服務實體經濟發展,實現高水平投資自由化便利化。
2024年,合作區將全面整合澳門適度多元發展的經濟發展規劃,加快培育“四新”特色產業,力爭將“四新”產業佔GDP的比重提高到55%。
科技研發和高階製造業。
制定科技創新發展規劃和多項措施,以及積體電路產業發展三年行動計畫。 以粵澳積體電路設計產業園為載體,支援龍頭企業引進配套企業和關聯企業,打造積體電路設計製造產業集群。 加快培育數字經濟,在深度合作區全空間開展無人系統標準化。
中醫藥等澳門品牌產業。
出台生物醫藥健康產業發展三年行動計畫,推進廣東省中醫藥實驗室建設,啟動橫琴中醫藥技術創新中心運營; 加快澳門品牌產業園建設,全面落實“澳門監督”系列標誌; 依託粵澳合作中醫藥科技產業園資源,吸引國內外醫藥研發中心、檢測中心、龍頭企業、醫藥企業落戶; 與澳門合作,打造粵港澳大灣區康養度假基地。
文化旅遊、會展、商貿行業。
合作區內將設立澳門國際機場客運大樓,並探討在合作區開通澳門旅遊巴士。 以“一會展兩地”模式舉辦橫琴及澳門露營節及業界研討會,鼓勵業界發展海島旅遊產品; 加強橫琴與澳門會展業引資聯絡,爭取更多“一會展兩地”模式舉辦活動; 加快制定商貿行業發展三年行動計畫。
現代金融業。
積極推動“橫琴金融30強”各項政策落地,推進粵港澳大灣區(橫琴)保險服務中心實體網點運營,加強對上市孵化器企業上市服務,支援深度合作區優質公私發行**在澳門發展業務; 推動澳門銀行機構在深度合作區設立分行。
去年,“澳門新社群”落成並掛牌,為澳門居民提供了更廣闊的生活和就業空間。 今年,合作區將圍繞澳門居民最關心的民生問題,進一步完善“澳門新社群”配套設施,積極營造類似澳門的宜居宜居生活環境,不斷提公升澳門居民在合作區生活和工作的獲得感和幸福感。
一方面,推動廣電、教育、醫療等各項公共服務和社會福利在澳門的落實,確保幼兒園和小學在2024學年和2025學年開學,加快規劃建設“澳門新鄰里”中學。
另一方面,實施澳門醫務人員在“澳門新鄰里”健康站執業,使用部分已上市的藥物,為澳門居民提供與澳門同等水平的基本醫療等服務。 通過長者服務中心和家庭綜合服務中心,支援提供多元化的社群服務。 方案中將設立24小時自助服務區,方便澳門居民申請各類高頻自助服務辦理澳門政務。
在民生福利等方面,合作區將在年內開工建設一所中學、一所國際住宅區幼兒園和金融島一所小學,推進國家區域醫療中心建設,優化文體設施,啟動氣球體育館建設, 年內推廣市民文化藝術中心使用,以“一區兩辦”的形式聯合舉辦“澳門橫琴藝術集市”、草原節、葡語嘉年華等品牌活動,促進橫琴與澳門人民的心心融合。
2024年,合作區將加速創新要素在合作區內的融合,為發展培育優質生產力提供有力支撐。 堅持科技創新引領高質量發展,為推動澳門經濟適度多元發展創造新動能、新優勢。
一是打造高層次人才聚集地。 其中包括出台多項支援人才發展的措施及其配套實施細則,繼續實施識別高階急需人才15%個人所得稅優惠政策,深入實施與澳門合作引進人才計畫,推進國家境外人才離岸創新創業基地建設。
二是要搭建高水平創新平台。 年內,橫琴先進智慧型計算平台類腦智慧型計算系統部署完成。 依託澳門國家重點實驗室深圳合作分中心,打造高階科技研發中心。 建設專業化、精細化、創新型高階製造業園區、中國與葡語國家科技交流合作中心、科技型中小企業創新創業集聚區,落實澳大科技學院二期建設,啟動第四屆橫琴國際科技創新創業大賽。
三是開展多維度聯動投資。 我們將繼續進一步推動橫琴與澳門聯合招商,舉辦第二屆橫琴全球招商大會,舉辦積體電路、生物醫藥等領域精準推介會,積極開展產業鏈招商引資,繼續放大“招商引資”的槓桿作用。
按照深度合作區總體發展規劃要求,橫琴將加強城市整體設計和空間開發利用,構建智慧、安全、生態的城市模式。 按照“跨軸帶三大區域”總體發展格局,加快建設橫琴與澳門智慧低碳共生新城。
2024年,深度合作區將優化城市發展管控,加快完成國土空間規劃,重點保障教育、交通、市政等各類基本民生配套專案用地需求。 力爭完成祁洲隧道工程,年內開工建設彩塘苑經濟適用房專案。 交通方面,積極推進澳門輕軌延伸橫琴線建設,加快推進天目河雙雙橋工程、環島西路二期工程等重大工程建設,實施動態公交工程,加快完成橫琴碼頭改擴建工程。
此外,還將打造智慧、安全、生態城市模式,穩步推進智慧城市建設重點專案,完成深度合作區高精度城市實景3D平台專案建設。 全面開展天目江兩岸景觀修復工作,加快橫琴國家濕地公園試點建設,啟動一批零碳示範工程。
良好的營商環境是經濟發展的沃土。 2024年,合作區將建立健全與澳門國際接軌的市場准入制度,營造“開放、包容、高效、便捷”的投資營商環境,著力營造市場化、法治化、國際化的營商環境,為澳門產業多元化發展提供有力支撐。
為營造便利的市場環境,合作區將充分利用放寬市場准入的特別措施,進一步促進澳門市場參與者在合作區的發展。 分階段實施市場主體“一證”制度; 為營造高效便捷的政府環境,深度合作區將組織開展營商環境評估,紮實推進廣東省營商環境綜合改革試點,分階段實施市場主體“一證”制度。 研究在橫琴口岸設立橫琴與澳門行政服務檔案資料跨境交換站,使兩地公文和證明檔案在不出境的情況下安全高效地完成。
此外,還將創造乙個與澳門相連的法律環境。 充分利用珠海經濟特區的立法權,推動深度合作區商事調解條例的出台; 推動設立橫琴域外法律識別中心,以更好地為深度合作區企業和居民提供域外法律識別服務,主要在澳門和葡語國家或地區。
2024年,合作區將繼續完善粵澳共商共建共管共享新體制,不斷提公升行政機構執行效率,激發“四公”體系優勢和活力。
在組織運作方面,及時評估了管委會議事規則和執行委員會工作規則的執行效果,不斷推進審議決策機制的優化和完善。 做好第二批省級行政職能和職權的承辦工作,編制執行委員會和省級派出機構職權清單,繼續完善與珠海市市長的長期對接溝通機制,推動形成“棋局”工作格局。 優化廣東省選拔、派遣人員管理辦法,完善崗位制度下人員招聘流程等,激發參謀人員創業積極性。
此外,還將與粵澳各方一道,加強合作區的對外宣傳和推廣,擴大合作區在海內外的影響力。