校服看似簡單的服裝,其實關係到學生的健康安全、美觀和自信,影響著社會各方的關注。 自《關於進一步加強中小學生校服管理的意見》(以下簡稱《校服新政》)出台以來,我國校服行業正經歷著向善美的轉變,越來越多的學生穿著安全美觀的優質校服走在校園裡。 但由於“校服新政”未能明確校服採購的法律主體,在少數地區留下了一定的尋租空間,出現了地方保護、家長和學生參與度低、“一刀切”的片面管理等問題。
有關專家建議,各地要注重校服質量的提公升,加大校服市場的開放度,鼓勵優質校服供應。 他認為,一方面要加強對校服的質量監管,另一方面要注意避免地方保護,在校服採購過程中,校服企業不應人為設定一些不合理的“壁壘”,防止其進入“低價競標”或“**陷阱”, 以及盲目自建平台等誤區。
各地都在積極探索如何創造公平開放的營商環境
近年來,有關部門高度重視結合實際積極探索校服管理機制,不斷完善政策,進一步提高管理水平,努力確保校服質量安全,增強校服教育功能。
2023年4月,《關於加強中小學校服管理的通知》提出,在校服監管方面,“各地要落實屬地管理責任,全面落實公平競爭審查制度,不得存在地方保護、指定交易和行政壟斷”; 在校服選拔方面,“學校承擔校服選拔的主要責任,成立由管理人員、家長委員會代表、教師代表、學生代表等參加的校服選拔組織,負責選拔、採購、監督等工作,其中學生和家長代表佔不低於80%”, 校服的選購要保證公開透明,教育行政部門要全過程督導“,”校服款式一旦選定,應保持相對穩定,如果確需改變,應徵得半數以上學生家長的同意“,還要求學校”制定校服著裝規範和管理要求, 並充分發揮s的作用
鑑於當前市場交易在“首門”、“捲簾門”、“旋轉門”等採購混亂局面,上述《通知》規定“嚴禁任何部門、單位和個人以任何理由扣留、挪用、擠出服務費和收款”,教育行政部門和學校不得違反市場原則採取“定點”、“商標”等方式干預交易; 不得入圍設立替代資料庫、目錄資料庫、資質資料庫,不得濫用行政權力,妨礙企業首次進入當地市場,限制或者變相限制特定經營者提供的商品採購。
“採購平台”不是靈丹妙藥做好校服採購工作,需要多方共同建設
從近期多地出台的校服管理政策中不難看出,各地正在積極構建公平開放的市場環境,以提高學生校服的優質供應。 近日,在一些地區,打著“陽光”旗號的校服採購徵集平台卻反其道而行之,成為地方保護、不民主、陽光的保護傘,是“定點”和“定標”的變相形式。 從出資方的角度來看,此類平台仍屬於**入圍徵集採購模式,即**通過入圍招標,為轄區內的學校選擇幾家校服供應商,然後由學校或家長委員會確認入圍名單中的校服供應商,並通過平台收取校服貨款。 這種模式的初衷是利用資訊科技來保證校服採購的透明度。 但在實際實施過程中,很容易淪為干預校服採購的平台,保護當地校服企業的處境,甚至收取不適當的校服支付比例,損害校服企業和家長的利益。
此外,仍有一些省份表面上嚴格控制,但實際上卻用過時的“限價”檔案干預校服採購,這是對地方企業的變相保護,方便了對非地方企業的“選擇性建卡”。 平台對入駐企業收取費用,不僅瓜分了企業研發設計的利潤空間,也與“進一步降低交易成本”的目標背道而馳。 而且,平台上正規企業的產品假冒,維權難度大,不符合產權保護的基本制度,也使得校服產品難以走出低質低價發展的“怪圈”。
校服不同於食材的採購,需要尊重學校的具體氣質和文化需求
與網購食材不同,服裝行業包括從上游面料、輔料生產,到服裝加工、後整理等多個環節,紡織服裝產品的質量需要實驗室專業裝置來判斷,尤其是涉及學生安全的甲醛、偶氮、pH值等無形和無形的理化指標, 這顯然不同於大多數消費者基本上可以通過產地、生產日期、肉眼觀察等幾個維度來判斷食品安全。而服裝工程是乙個分工專業化的領域,產業集群效應程度高,通常表面輔料等原材料都來自全國各地,所以很難做到“全能見度”,即使“能見度全”,消費者也無法從肉眼判斷這批產品是否符合核心質量指標。
校服就像校歌、校徽一樣,是校園文化的明確表達,所以在選購校服時,需要結合學校的學術理念、文化歷史、氣候特點、當地文化風俗、特色課程等,制定乙個綜合方案,而不是簡單地讓學生或家長簡單地選擇校服的款式和顏色。
目前,我國的教育需求和教育方式呈現多元化發展的趨勢,校服的訂購需要兼顧學生在課堂學習、體育活動、校園生活中參加典禮等不同場景的需求,以及根據不同年齡段學生的生理特點和發育特點對面料的選擇和版型的剪裁。 這些個性化需求不簡單,引數可以衡量和滿足,小批量零星的補品很難在點餐平台上及時實現,容易引起群眾投訴的增加。
在“資訊化”的打著“資訊化”的旗號下,直挖平台和收費平台無疑在給自由交易增添另一層壁壘,用“簡單粗暴”的狹義監管取代科學管理,用“平台直接採購”的技術行動取代透明的家長訴求。 只有科學有效的管理,才能持續促進行業高效暢通,加快構建穩定、公平、透明、可預期的營商環境,促進校服產業公升級和優質供給。 (王瑩)。