小馬科斯離開越南後,越南立即與中國溝通,向他透露了菲律賓和越南在海上合作的意圖。
小馬科斯結束對越南的國事訪問後不久,中國部長助理農融也抵達越南胡志明市,與越南外交部副部長舉行會談。 會談涉及廣泛議題,主要是為了落實中國領導人去年訪問越南期間達成的一系列共識。
在討論海洋問題時,中越南除了坦誠交換意見外,還強調了當前國際和地區形勢的複雜性,以及中越南重視維護海上和平與穩定的共同願望。
雖然磋商是多方面的,但它已經是小馬科斯在越南外交努力的重要成果。 菲律賓與越南的互動也可能向中國發出一些資訊。
在訪問越南期間,小馬科斯明確表示,加強與越南的海上合作是他訪問的首要議題。
因此,菲律賓和越南在海上合作方面取得了豐碩的外交成果。 雙方簽署了兩份諒解備忘錄,乙份是關於預防南海緊急情況的,另乙份是關於與海警合作的諒解備忘錄。 此外,雙方同意恢復副部級海上合作聯合委員會。
同時,菲律賓表示願意與越南討論是否共同向聯合國大陸架界限委員會提交擴大大陸架的提案。 此前,越南和馬來西亞提交了乙份聯合劃界案。
小馬科斯此前曾計畫在南中國海行為準則的談判中採取不同的方式,優先考慮與越南和馬來西亞的合作。
在離開越南之前,小馬科斯明確表示,菲律賓幾乎已經完成了單獨的“南中國海行為準則”。 他指出,越南不僅是南海爭端的直接當事方,也是菲律賓在東南亞的唯一戰略夥伴,因此海上合作是兩國關係的基石。
然而,越南不同意這一觀點,也不希望被中國視為在南海問題上與菲律賓結盟。 越南雖然是南海爭端的當事方之一,但它也是中國和菲律賓之間海上爭端最接近的旁觀者。 因此,越南很清楚,在中國眼中,菲律賓已經成為潛在的“麻煩製造者”。
因此,越南面臨的主要挑戰是如何在不捲入菲律賓和中國之間的爭端的情況下滿足自身利益,這可能會影響中越關係。 因此,小馬科斯離開後,越南立即與中國進行了接觸。 這被廣泛認為是乙個明確的訊號,表明越南不會跟隨菲律賓在南中國海尋求所謂的“正規化轉變”。
小馬科斯訪華期間,雖然他多次將話題引向南海問題和中菲海事爭端,試圖獲得越南的支援,但越方堅決拒絕加入這個話題,只是簡單地報告了雙邊關係的進展。
關於菲律賓和越南之間的海上合作,該報告相對模糊,顯然它故意試圖淡化其影響。
事實上,越南和菲律賓在南海的政策方針完全不同,導致雙方缺乏共同語言。
自小馬科斯上台以來,菲律賓不再打算在亚细安框架下與其他南海各方就《南海行為準則》與中國進行磋商,而是選擇依託美菲防務關係,採取外交和威懾相結合的方式。
因此,在短期內,小馬科斯不僅在東南亞積極結成聯盟,並計畫推動亚细安內部獨立“行為準則”的發展,而且還在南海尋求美國的其他支援,從而尋求與越南的合作。
相比之下,越南仍然保持謹慎,強調需要妥善落實《南海各方行為宣言》,並制定“有效和實質性的南海行為準則”。 這表明越南比菲律賓更清楚在南海單方面排除中國的嚴重後果。
近年來,越南在南海問題上採取了更加低調的立場,強調海上爭端並不是雙邊關係的全部。 特別是去年中國領導人對越南進行國事訪問後,越南當前的首要任務是進一步深化和加強中越南全面戰略合作夥伴關係。
相比之下,小馬科斯對菲律賓與越南海上合作的強調就不那麼重要了。
此外,儘管小馬科斯在南海問題上立場強硬,但重要的是要考慮到菲律賓在每次選舉後都會對其外交政策進行重大調整。
此外,菲律賓目前正經歷前所未有的政治動盪,馬科斯和杜特爾特兩大家族的聯盟可能會分裂甚至對立,因此越南需要拭目以待,看看菲律賓的南海政策是否會受到影響。
簡而言之,越南和菲律賓對南中國海的態度截然不同。 菲律賓反覆無常,與南海以外國家頻繁接觸,表現出明顯的機會主義和軍事冒險主義,而越南則更加規避風險,專注於發展與中國的關係。
因此,可以說菲律賓和越南不僅缺乏共同立場,而且缺乏海上合作的連續性,更不用說建立雙邊關係的基礎了,這只是小馬科斯的一廂情願。
Project Sword (劍計畫)