鄄城市縣檢察院認真踐行“高質量、高效辦案”的基本價值追求,充分發揮案件管理部門的監督管理、服務保障職能,以加強案件質量監督為抓手,探索“高水平布局、全方位主動、 多維政策“,推動辦案優質高效,努力做到”走在前列,創一流,打造品牌”。
高位布局
精準解讀優質高效管理
鄄城縣檢察院充分發揮檢察業務中心的帶動作用,圍繞案件管理工作重點及時調整工作思路和重點,要做到第一,做到第一,抓好整體工作的主動權。
管理理念:優質高效。 堅持系統化、統籌性思維,通過業務評價會、指標分析會,準確解讀考核指標的變化以及指標背後的深層內涵和價值引導,準確理解和把握優質高效辦案的內在需求。
管理機制質優高效。 出台了《關於案件統一受理和流通的規定》和《檢察業務資料質量管理辦法》,不斷完善週曬、月報、季評、年度兌現制度,提公升案件質量監督水平。 制定《典型優質案件培育辦法》,在案件受理、業務分析判斷等方面篩選典型“種子案件”,開展好案例、好文書的評選分享,引導檢察官聚焦“高質量高效辦案”,推動形成爭搶先進崗位的生動局面。 2022年以來,5例入選國家級和省級典型案例。
管理團隊素質高,效率高。 以“學習訓練大賽”為抓手,堅持分類培養模式,用好“老兵”,磨礪“新兵”,培育“先鋒”,著力打造“5+1”檢察學習平台(“人民檢察院”、“檢察**”檢察案例庫、查驗解答網、檢察業務教材和電子檢察書園),實施案例研究與應用; 熱研究分析,理論探討,突出對抗潛力,激發潛能,著力培養領軍人才和骨幹人才。入選省檢察機關科研骨幹人才庫和檢察智庫1人。
全方位的移動性
細粒度優質高效管理
要實現高質量、高效的管理,突出“主動性”是關鍵。
主動評估。 採取“線下考核”和“線上偵查”相結合的方式,將辦案卡、辦案時限、羈押狀態、涉案財物處置等納入考核範圍,細化考核內容和標準,編織密集考核網路。 同時,針對辦案程式、事實認定、證據採信、法律適用、文書準備等方面在鑑定中發現的問題,逐案建立問題清單,及時反饋、跟蹤督促,以評價促改革,以改革促優。
積極監督。 制定《案件管理人員跟進協助辦案辦法》,參與案件受理、移送、處理、反饋的全過程,有效提高案件管理人員的協作意識和發現案件處理過程中問題的能力。 充分利用過程監控、案件質量評價等手段,對案件程式和主體進行無縫監管,對“資料造假”零容忍,努力做到“多”“好”統一,同時加強與法院檢察監督部門的協調聯動,將反覆出現的問題列入監管重點, 增強監管“剛性”,將監管效果轉化為辦案質量和效率;建立健全案件卡片檢查監督模型,從案件卡片填寫、檔案製作、流程節點等方面總結資料來源,及時篩選案件卡片填寫問題,達到預警和實時監控的效果,提高資料核對效率。
主動評估。 率先在全省推出檢察人員個性化考核體系,科學重置考核指標,優化三類人員考核方案,探索職業人員考核路徑,實現檢察人員全員化、全面化、專職化考核,並將考核結果作為考核晉公升的重要參考; 明確“能、平、平庸”的就業導向,推動中層幹部“大變革”,提拔9名科長、副科長,中層幹部平均年齡從49歲下降到40歲。團隊結構和專業匹配得到全面優化,所有檢察人員更加有活力、更有活力、更有向心。
多維度策略
精準推動高質量高效辦案
辦案和辦案是實現高質量、高效率辦案不可或缺的兩個方面,有辦案就要有辦案,越是重視辦案,越要重視辦案。
在指標研究和判斷中落實政策。 深入研究《案件質量主要評價指標》,結合上級法院工作要點,前期謀劃,深入研究判斷新的和不斷變化的指標,深刻理解“質量以量”、“量以質量”的首要原則,確保方向不偏、刀鋒勤。與業務部門建立周查、月提醒、實時反饋的聯絡機制,對各指標資料進行“綠黃紅”配色體系中已完成項、短板項、空白項區分,並在工作展示區烘乾,增強整體工作的緊迫感; 每季度梳理業務資料分析報告,逐年、按季看進度,橫向縱向看差距,仔細琢磨得分點,分析重要難點,為醫院領導決策和業務部門工作提供方向,理清思路,找出關鍵點。
實施政策以提高質量和效率。 倡導“質量和效率為王”理念,夯實檢察長、主管院領導、部門負責人、檢察長、案件管理部門“五責”,建立健全指標分級動態管理機制、業務資料分析判斷常態化機制、面談陳述機制“三機制”落實; 從而確保每乙份資料都被監視,每一塊短板都得到管理,每乙個弱點都被追逐。堅持數字賦能、質量增效先行,率先成立數位化工作組,建立了4個罰罰法律監管模式,以及刑事判決涉產部分執行,發現監管線索221條,完成案件79件,其中刑事判決涉產部分執行監管模式在全市推廣, 與相關職能部門形成5份諮詢檔案和體制機制,提公升辦案質量和效率,提公升社會治理效能。
在閉環管理中實施策略。 嚴格控制案件管理門檻,重點關注涉企、食品藥品安全、資源環境保護等案件,製作《“四檢院”一體聯動案件線索篩選記錄表》並納入地方檔案庫,要求檢察人員實行零舉報,提高線索成功率。 2023年共移交案件線索39條,同比增長36%,成功率達到100%。 發揮業務資料“晴雨表”作用,及時準確調整檢察辦案重點,增強服務保障全域性的可預測性、針對性、及時性。 通過對近年來辦案資料的分析,撰寫了《環境保護、“三輛小車”治理、農民工工資訴求支援》研究報告,為業務部門制定和出台社會治理檢察建議提供了參考,三項檢察建議被評為全市優秀社會治理檢察建議; 增強了檢察機關參與社會治理的能力和水平。
*:山東省人民檢察院。
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