文字：記者 王莉莉
近年來，我國商事調解的發展呈現出欣欣向榮的景象。 商事調解組織數量日益增多，商事調解員隊伍不斷壯大，商事調解的社會影響力逐步增強，商事調解的文化氛圍日益濃厚。 中國國際貿易促進委員會商事法律服務中心主任、中國國際貿易促進委員會常務副會長蔡晨峰在近日舉行的中國國際貿易促進委員會調解中心新聞發布會上說。
新聞發布會上發布了《中國商事調解年度報告（2022-2023年）》（以下簡稱“報告”）。 該報告是中國第乙份系統闡述中國商事調解發展的綜合性報告，填補了中國的空白。 報告指出，在全球商事調解發展的帶動下，我國商事調解的發展也在蓬勃發展。
調解案件數量逐年增加。
長期以來，全國商事調解機構調解員的人數、性質、登記方式、人數和資格均未得到完整的統計。
為找出底數，盡最大努力呈現中國商事調解發展的全貌，不斷推動中國商事調解的健康發展，中國國際貿易促進委員會調解中心將於2023年啟動《報告》的編寫工作， 並委託司法部調解理論研究與人才培養（湘潭大學）基地主任廖永安教授團隊承擔研究和彙編任務。
據廖永安介紹，從2022年到2023年，中國商事調解將快速發展，並取得了許多實質性突破。 在政策和立法方面，中國出台了一系列支援商事調解發展的政策檔案。 例如，2021年12月，司法部印發《全國公共法律服務體系建設規劃（2021-2025年）》，提出加強和規範商事調解，建立10個具有國際影響力的商事調解組織。 2023年10月，召開全國調解工作會議，提出加強商事調解頂層設計和制度供給，建立健全有中國特色商事調解法律體系。
報告顯示，在地方立法方面，多個地區率先試驗並積極探索，《深圳經濟特區矛盾糾紛多元化化解條例》《浦東新區商事調解若干規定》《黑龍江省調解條例》相繼出台， 這些地方性立法為推動我國商事調解國家立法提供了有益的探索。
報告顯示，在商事調解組織發展方面，國內商事調解組織數量正在增加。 根據全國社會組織信用資訊公示平台檢索結果，目前依法登記設立的商事調解組織有223家，其中民辦非企業單位登記的203家。 “可以發現，目前國內商事調解機構以民辦非企業單位為主，其中70%以上是在2022-2023年之間成立的。 廖永安說。
報告顯示，目前仍有大量商事調解組織未單獨登記設立，在工商聯、律師協會等機構設立。 以工商聯商事調解機構為例，已實現省級全覆蓋，共有商會調解機構3209個。
在商事調解人才培養方面，商事調解員團隊不斷壯大。 報告顯示，越來越多的律師、仲裁員等法律、經貿從業人員從事商事調解行業，其專業型別涵蓋法律、經濟、金融、智財權、海事、海事等多個領域。
報告顯示，從案件數量上看，調解案件數量逐年增加。 從商事調解機構公開資料來看，以中國國際貿易調解促進委員會為例，2020年案件數量為3809件; 2021 年為 4,989 人; 2022 年為 9,531 人。 2023年，中國國際貿易促進委員會調解系統共受理商事調解案件12509件，同比增長31件3%，標的金額為1053億元。
國際影響力不斷擴大。
據介紹，在商事調解的國際發展中，國際影響力不斷擴大。 2021年7月，最高人民法院“一站式”多元化國際商事爭議解決平台正式上線，實現了國際商事法庭訴訟機制與調解仲裁機制的最佳對接和資訊共享。 中國國際商事調解機構也積極參與國際商事調解規則的制定和推廣。
廖永安指出，在服務“一帶一路”方面，最高人民法院建立的國際商事糾紛“一站式”多元化解決機制不斷完善。 2021年7月21日，“一站式”多元化國際商事爭議解決平台正式上線，實現了國際商事法庭訴訟機制與調解仲裁機制的最佳對接和資訊共享。 中國國際貿易促進委員會已連續舉辦七屆國際調解高峰論壇，已發展成為中國規模最大、級別最高的品牌論壇，向世界展示中國國際商事調解的最新發展，讓國際同行了解中國在推進商事調解方面的經驗和做法。 此外，中國國際商事調解機構還積極參與國際商事調解規則的制定和推廣，為全球國際商事調解提供更加統一、規範的參考。
然而，儘管我國商事調解發展迅速，但在實踐中仍存在亟待解決的問題。 同濟大學法學院院長江慧玲表示，一是商事調解的法律制度不完善，二是商事調解機構的競爭力有待提高，三是調解員的能力和水平有待加強，四是社會對商事調解的認可度有待提高。
江慧玲進一步分析，目前國內商事調解市場化氛圍有待改善，“商事糾紛，尋找商事調解”的觀念和文化還比較薄弱。 研究團隊通過與企業的探討，發現商業主體普遍對商事調解缺乏理解和信任，企業在遇到商事糾紛後往往依賴訴訟仲裁，存在“調解無用”“調解無償”等認知誤區，給商事調解的進一步發展帶來較大阻力，不利於多重爭議的高效運作解決機制。
加強商事調解頂層設計。
對於如何進一步推動我國商事調解高質量發展，報告從多個方面給出了具體建議。
報告中提出的建議之一是加強商事調解的頂層設計。 積極推動將商事調解立法納入我國立法規劃，推動商事調解相關法律的制定和完善，就商事調解機構的法律性質、調解機構設立條件、從業人員資格、調解員資格、調解員案件範圍等事項制定立法規範; 調解規則、風險責任、機構存款，以依法引導商事調解行業健康發展。
報告提出的另一項建議是，積極發展培育具有全球競爭力和影響力的國際商事調解機構，打造國際商事調解“中國品牌”，打造一支國際化、專業化、高素質的商事調解員隊伍。
江慧玲認為，應聘請退休法官擔任專業調解員，整合現有專家學者、調解員、律師、仲裁員等人才資源，共同打造專業調解員隊伍。 促進商事調解國際交流與合作，構建多層次的國際商事調解與交流機制，促進調解員互認，加強調解案件國際合作，建立國際商事糾紛聯合調解機制。 此外，大力推廣商事調解的理念和文化，積極倡導“商事糾紛，尋求商事調解”，鼓勵以糾紛主體解決問題為目標。
蔡晨峰表示，近年來，中國國際貿易促進會調解中心對央企和國企進行了大量的座談走訪，發現企業對通過調解解決糾紛的需求較大，但在使用調解糾紛時確實存在一些顧慮。 為滿足企業需求，打消企業顧慮，中國國際貿易促進委員會調解中心籌備成立國有企業調解專業委員會，擬聘請企業領導、資深總法律顧問、具有豐富國有企業經驗和爭議解決能力的行業專家作為專家成員，統籌推進國有企業調解工作。 為此，專委會將制定適應國有企業糾紛特點和國有企業決策模式責任機制的調解流程。
此外，蔡晨峰還透露，中國國際貿易促進委員會調解中心相關規則和措施正在修訂中，修訂的重點是重新制定調解收費表，大幅降低調解費用，有效降低企業爭議解決成本，“新版調解規則即將發布。 ”