超新聞客戶葉玉建，劉冰。
黨的二十大報告提出，“堅持以實體經濟為經濟發展重點”和“加快發展數字經濟，推動數字經濟與實體經濟深度融合，構建具有國際競爭力的數字產業集群”。 數字經濟與實體經濟的融合（以下簡稱資料與現實的融合）已成為不可逆轉的時代發展趨勢。 浙江是數字經濟大省，也是民營經濟和製造業大省，具有規模經濟、資料量和豐富場景等優勢，因此要聚焦發展挑戰，加快實現“四個轉變”，促進資料與現實的融合， 推動數字經濟高質量發展強省和全球先進製造業基地建設，為奮力譜寫浙江中國式現代化新篇章提供有力支撐。
當前，數位化與現實融合的發展面臨挑戰。
從資料驅動的角度來看，資料要素的市場化機制執行不暢。 資料元素是數字與現實融合發展的關鍵部分。 然而，由於資料要素基礎體系和配套政策不完善，資料合規、評估、運營等重要環節缺乏統一標準，資料要素在不同市場參與者之間的自由分配受阻，資料市場發展尚不成熟，資料要素供需不匹配、資料價值挖掘不足等問題依然存在。 資料作為產業鏈協同發展的關鍵要素，一直沒有得到有效發揮，影響了數位化與現實融合發展的潛力和空間。
從技術角度看，數位化領域關鍵核心技術的供給能力不強。 數字技術在數字與現實的融合中發揮著重要的引領作用，但目前數字技術引領實體經濟高質量發展的作用有待進一步激發。 一方面，數位化領域關鍵核心技術創新能力仍不充分，作業系統、工業軟體、高階晶元、感測器等領域被他人控制的局面仍未發生根本性轉變，帶來“卡住”風險和重大安全隱患。 另一方面，數字技術發展中存在“供需”現象，數字技術創新與實體經濟行業發展痛點脫節，缺乏既懂數字技術又懂具體產業的複合型技術人才。
從場景驅動來看，數位化與現實融合發展的內生動力不足。 企業是數位化與現實融合的主力軍和主戰場，有幾個問題值得關注。 一是企業側數位化轉型的內在驅動力不足，構建市場主導的內功體系亟待構建。 二是大企業數位化轉型成效顯著，但多數中小企業不願意轉移、不敢轉移、不會轉移的問題依然嚴重，企業數位化轉型普遍處於單應用深化階段，資料與業務融合的應用率仍較低。 第三，不同行業對數實融合的應用程度差異較大。 相較於生活服務領域資料與現實的主動融合，製造業領域數位化與實物融合的進展相對滯後，國內工業網際網絡發展仍處於平台多、使用者覆蓋少的發展階段，成熟的應用場景較少。
從生態驅動來看，數字與實物融合的治理體系還不完善。 隨著資料與現實融合的深入推進，對傳統的治理體系和監管機制提出了巨大挑戰。 傳統的治理機制和規則難以適應資料與現實融合帶來的變化。 一方面表現為“缺乏地位”，如平台企業崛起帶來的市場壟斷無法有效解決，人工智慧等新興數字技術應用帶來的倫理問題。 另一方面表現為“錯位”，採用原有的基於產業經濟的行政命令監管方式，極易抑制數字經濟的發展活力和創造力，降低資料與現實融合的深度和廣度。
通過“四個轉變”，推動資料與現實的融合。
要用“四個轉變”啟用資料、技術、場景、生態等數實融合的內生驅動力，有效推動資料與現實融合。
實現從簡單資料“物理聚合”到資料“化學反應”的轉變。 這一時期，要充分發揮資料要素倍增器作用，進一步推動資料要素市場化和價值化，讓資料要素進入社會化生產，成為數位化與現實融合的核心動能和主要把握。 一是加快完善資料基礎設施體系建設，率先挖掘浙江在資料產權界定、流通交易、收入分配、安全治理、產業資料增值改革等關鍵難點問題上的經驗，夯實資料交易運營的底層制度基礎，同時加大優質“浙數業務”培育力度 實體，並著力打造國家資料要素改革綜合試驗區。二是進一步推進公共資料市場化發展，創新建立公共資料授權體制機制，從供需兩端發力，探索開展區域、行業應用場景試點示範，打造一批具有民族認同的資料賦能應用場景，真正讓資料“活起來”。
實現從數位化核心技術向自力更生、自力更生的轉變。 要構建自力更生、自力更生的數字技術創新體系，加快數字技術創新成果轉化為實實在在的生產力。 深入實施“315”科技創新體系建設專案，探索浙江新一流體系路徑，聚焦高階晶元、基礎軟體、核心演算法、區塊鏈、數字孿生等重點領域，突出戰略性、整體性、前瞻性，從基礎研究、應用研究、技術研究到全鏈條轉型， 一批重大科技專案整合部署實施，著力開展和解決一批原創性、領先的數字技術研究和“卡脖子”問題，夯實數位化與實物融合的硬核支撐。同時，推進量子資訊、類腦智慧型等數字前沿技術布局，以超大規模市場支撐前沿技術產業轉型，打造一批具有國際競爭力的數字產業集群，為資料與現實融合發展提供有力支撐。
實現從大企業現場示範到中小企業提拔的轉變。 新階段，要把製造業和中小企業數實融合發展擺在更加突出的位置，以“產業腦+未來工廠”深度賦能智造公升級和中小企業數位化創新，打通數實融合的微觀基礎。 一是迭代公升級工業腦能力中心，打造工業領域“元件+資料超市”，培育開發針對不同行業、不同企業層面的一體化、定製化、可擴充套件的數位化解決方案。 二是進一步推動中小企業數位化轉型，全面推廣“借範”“輕量化智慧型轉型”等模式，推動中小企業普惠“雲、資料、智慧型”服務，探索中小企業數位化與現實融合之路。 三是促進大中型企業數位化開放與合作，鼓勵龍頭企業通過開放平台、數字基礎設施共享，率先構建大中型企業協同創新產業鏈合作網路。
實現從傳統監管向包容協同的數字治理轉變。 建立符合數字與實物融合發展規律和特點的數字治理體系，是實現數實融合價值最大化的前提和保障。 隨著數實融合廣度和深度的加快，數字治理的要素、主題、場景、環境日趨複雜，需要加快建立健全與數實融合發展新形勢、新規律相適應的市場監管、法律法規等制度。 從而提高協同治理的效率。首先要創新監管理念和方法，堅持發展和規範並重，在資料與現實的融合中，為各種新業態、新模式的成長提供必要的發展時間和試錯空間，擦亮浙江營商環境的金色招牌。 二是加強數位化相關領域的探索與實踐，試點和推動企業數位化轉型研發費用加計扣除等政策支援，積極培養首席資訊官、首席資料官、數字工匠等高層次專業技能人才。 最後，深化數字領域的國際交流與合作，高水平舉辦世界網際網絡大會、全球數字博覽會等重大活動，積極參與全球數字領域的技術標準和規則制定。
作者單位為浙江省資訊化研究院、管理學院、杭州電子科技大學和浙江工業和資訊化學院
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