安全生產需求大部分集中在第二產業，包括：輕工、重工、礦山、煤炭、水產和建築業。 其中一些屬於第三產業，如運輸、裝卸、餐飲等。 這些行業有的相互交叉，有的不相關; 有的產能過剩，有的產能不足; 有些技術先進，有些技術落後; 有些人賺錢，有些人不賺錢。 行業業態與利潤的巨大差距，使得有些行業適合（全員）安全生產責任制，有些則不然。
下面我們舉幾個例子，來談談一些行業特點是如何影響安全生產和安全生產責任制的。
1）重資產產業的經濟話語將影響安全生產。
礦山、石油、化工、冶金等第二產業屬於重資產企業，部分屬於勞動密集型企業。 採礦依賴於當地的礦產資源，礦山的開發也需要大量的資金投入; 石油、化工、冶金都需要大量的大宗原材料，建設階段需要投入大量資金建設廠房和裝置，形成了重資產的特點。 大量的資金投入和資源投入意味著這些企業往往具有巨大的產值。
一旦某個地區的產業結構薄弱，那麼該區域第二產業的企業往往會起到提公升某個地區GDP和就業的作用，地方話語量更大，這使得“不敢多管”的局面更加嚴重，這在一定程度上影響了安全監管的效果。 這在經濟欠發達、產業相對薄弱的地區尤為明顯;在GDP發展影響政治評價的時代，為了效率而犧牲安全也更容易。
2）輕工業缺乏安全生產的內外部動力。
輕工製造業的第二產業，如紡織、食品製造、電子裝配等企業，利潤率不高，而且很多時候依靠勞動力資源的生產開發，主要事故基本都是機械傷害，一小部分是觸電，這些事情基本上都是通過工傷保險和私人賠償理賠來處理的， 並且不會因為裝置損壞等問題影響後續生產，因此企業在安全投資方面沒有太多動力。
另一方面，這些企業發生重大事故（如危險化學品）的概率較低，因此相關部門在安全生產方面的監管不大，主要監管內容是消防整治。
3）建築業不適合全員生產責任制。
在建築業的第二產業中，產業鏈非常複雜。 建築業的上游是房地產業，而房地產業需要大量的資金來收購土地，因此，房地產企業對建築業有兩大直接影響：
首先，建築業對房地產業的依賴程度很高，有房地產開發商要開發，建築業也要下功，所以工程公司會為了獲得開發資源而先降低開發**，甚至預付資金開工，這就導致了這條線是出了名的苦工， 勞動強度極高，難以吸收高素質勞動力，今年同濟大學錄取分數創下新低，一群土木工程專業學生紛紛在網上“勸說”，看完後調侃自己逃不掉灰燼的命運，就是最好的寫照。
其次，建築業是“資源密集型”行業，這裡的資源特指網路資源。 能拿到開發資質肯定不是普通人，能把握分包決策權的也不是普通人，導致行業內“吃吃拿卡”等問題非常突出，承包亂事頻發。 只要能拿到承包工作，安全管理安全嗎？ 這在一定程度上阻礙了安全生產責任制的建設。
另外，建築業的建設有一定的發展時間限制，乙個建築工地基本上開發兩三年，五年已經很少了（除非是未完工的建築），建築業不能生產出長期固定的、像紡織一樣的工作區域，員工流動性大，很難對全體員工實行安全生產責任制。
4）一些重工業生產線的特點會影響安全管理的決策。
一些以石油、化工、冶金為代表的重工業，一次性投入巨資建設，十幾年內不會考慮整體公升級。 而有些裝置一旦投產啟動，就不可能隨意啟停，比如高爐，隨意停放會造成爐內結露，損壞爐體，造成兩個結果：
一是重工業產業轉型公升級緩慢，整體產業不如第三產業，與製造業相比也比較緩慢。 比如阿里巴巴、騰訊等網際網絡巨頭每年都有新的發展計畫，喜歡涉足不同的領域，但很少聽說一家化工公司今年主要生產乙烯，明年突然不生產乙烯了。
二是部分領域、部分行業的產能過剩情況較為嚴重，比如鋼鐵領域。
這些因素使得這些化工企業的內部管理更加保守，各種變革的實施也更具抵抗力，包括安全。 假設市面上有一種新的安全設計或者安全裝置，如果化工廠需要使用，就需要重新設計一部分生產線，改造一部分關鍵裝置，需要停工近乙個月，還需要請人對改造做風險分析， 而中間轉型公升級的經濟成本是不可估量的。如果你是管理層，你是喜歡保留原來的生產計畫，還是想公升級它？
5）第二產業就業。
現在人們口中的“天坑專業”生化環材料，基本上都與第二產業有關，尤其是傳統產業。 這些職業的共同問題——難找工作、累人就業、工資低。 相對而言，新能源汽車製造、高階製造等新興領域將提供更高的薪資待遇，但這些企業能夠吸收的就業崗位非常有限。 由於這種情況，高素質勞動力正在“逃離”第二產業。
安全員職業也是如此，一般認為這個職業的主要發展前景是做安全員，安全員成長空間有限，工資低，工作累，容易坐牢，最好盡快轉行。 從長遠來看，企業內部專業保安人員的短缺較大。
之所以會這樣，是因為很多傳統的第二產業利潤空間不大，生產的重點放在生產線上的裝置上而不是人力上，維修裝置、進口原材料是重點，人力不是很重要，手工工作也可以由另乙個人來做，你不做，有的人做， 因此，輕型人員和重型裝置一直是常態，提供給工人的工資相對較低。
此外，很多高校都開設了安全工程專業，但課程內容難以與實際生產相匹配，產學脫鉤問題十分嚴重。 安全工程專業人才的就業範圍很窄，就業後的前景也不是很好，使得安全專業又是另乙個“勸阻專業”。 此外，安全工程考試中可以報考的崗位很少，甚至沒有“後路”，更是雞肋。
第二產業對高素質勞動力的吸引力不如第三產業，但保持安全生產必然需要提高勞動力的整體素質。
6）當前我國產業發展不平衡的局面影響了安全生產總責任制的實施。
客觀上，地區間經濟發展水平不平衡，產業發展不平衡，導致部分地區和行業缺乏安全的經濟土壤。 安全是一項投資，需要企業提供額外的裝置、人力和物力。 但是，工資太低無法吸引合規安全人才，太低的安全預算也無法真正實施很多安全設計，因此在安全生產管理方面做得好的企業往往是有資金實力的大企業。
從分析中我們可以看出安全生產不是乙個賬戶，而是幾個賬戶不同行業的實際情況不同，有的適合全權負責制，有的不適合; 有的企業利潤空間大，能支付更高的工資，實現安全生產管理，但有的企業利潤微薄，只能維持最低限度的生產，沒有能力在安全上投入。 如果不考慮不同行業、不同地區、不同產業鏈的實際情況，系統就會脫離實際生產情況，最終滑向形式主義。
目前，安全生產責任制的設計原則與大多數企業的生產力水平存在差距。 大多數企業沒有辦法吸納能夠充分踐行責任制的高素質人才，制度設計與主體實施之間的巨大差距需要重新審視。 我們不是說責任制本身有問題，當然責任制沒有問題，但很多企業在目前的水平上做不到。
此外，制度設計沒有考慮到具體的生產過程問題，責任分配給人而不是環節，法律制度不完善，這也是比較突出的問題。 希望今後這些問題能夠得到更好的解決。