知與行議題不斷拓展反腐敗鬥爭的深度和廣度

Mondo 娛樂 更新 2024-02-19

總書記在全國紀委二十屆三中全會上發表重要講話,強調在新的征程上,反腐敗鬥爭要繼續發力,在剷除腐敗的土壤和條件下深入推進。 總的要求是堅持推進不敢腐敗、不能腐敗、不想腐敗的融合,標本兼治,系統治療,不斷擴大反腐敗鬥爭的深度和廣度,開出正確的藥,精準治療, 並舉多措並舉,使反腐敗老問題逐步減少,新問題難以擴散,腐敗防治常態化、長效化。本期邀請專家學者從長效機制、手段豐富、方法科學等方面談談他們的學習經驗。

“不敢腐敗、不能腐敗、不想腐敗”的綜合推進,是總書記在長期實踐中總結提出的獨創理論,深刻揭示了標本兼治、系統治本的反腐基本規律。 在提出並不斷深化“三不腐敗”融合推進過程中,注重運用法治思維和法治方法,統籌推進反腐敗黨內法規和國家立法,推動完善“不怕腐敗”等基本法律法規。 不腐敗,也不想腐敗,大力推進腐敗常態化和長治長治。

始終堅持從嚴為政的主基調,加強“不敢腐敗”的懲戒和威懾。 《中國共產黨問責制條例》經過兩次修訂,推動問責制常態化和嚴格問責制。 《中國共產黨紀律處分條例》經過三次修改,紀律規律不斷完善,努力真正把鐵的紀律轉化為黨員幹部的自覺遵守。 此外,還有明確公職人員行為底線的《中華人民共和國政府處分法》,《中共關於組織處理的規定(試行)》將組織處理與紀律處分和法律責任有機掛鉤,《監督辦法》將組織處理與紀律處分和法律責任有機銜接。 《幹部選拔任用檢查問責》和《關於對領導幹部干預司法活動、干預具體案件處理的記錄、通報和問責規定》等加強紀律問責的措施。總之,通過反腐敗法律法規的不斷完善,違法違紀的標準和界限更加清晰,一批以前難以定性、可能逃脫懲罰的腐敗分子被繩之以法。

反腐敗的重點是約束和監督,解決了腐敗機會問題。 要完善黨和國家的監督制度,形成依託制度治權、治事、治人長效機制。 《中共黨內監督條例》充分落實黨內監督責任,努力充分釋放監督的制度優勢。 經過兩次修改的《中共檢查工作條例》充分發揮了檢查監督作用。 《領導幹部配偶、子女及其配偶經商經營企業管理規定》《領導幹部報告個人情況規定》《黨政主要領導幹部和國有企事業單位主要領導經濟責任審計規定》《中共中央關於加強對“一號”領導班子監督的意見》, 等,不斷加強對領導幹部的監督,有效“把權力關在制度的牢籠裡”。

《不想腐敗》注重教育和引導,解決腐敗動機問題。 黨的十八大以來,法律法規建設的重點是在思想上夯實基礎和培育元氣,提高黨性自覺性,增強拒腐防變的能力。 《中國共產黨廉潔自律綱領》堅持積極倡導,明確黨員和領導幹部廉潔自律規範。 《關於進一步加強家庭教育家庭風範建設的實施意見》指導黨員和領導幹部構建堅強的家庭反腐倡廉防線。 《關於加強新時代廉潔文化建設的意見》的出台,夯實了“不貪汙”的思想基礎。 同時,印發了《關於建立領導幹部應當知道的黨內規章制度和國家法制清單的意見》,促進黨員幹部更好地學習和貫徹黨的規章制度和黨紀。 (中共**黨校(國家行政學院)黨建部黨章教研室主任、教授盧品教授)。

腐敗問題要多樣更新,反腐敗方法也要不斷創新,反腐敗工具箱要不斷完善。 新時代以來,我們開展反腐敗鬥爭的手段越來越豐富,從應用大資料等手段到分析比較,到提高各項監督整合機制的凝聚力,再到拓寬監督舉報渠道,方便群眾舉報, 多種手段助力反腐敗鬥爭“智慧公升級”,大大提高了發現腐敗線索的能力和查處腐敗問題的效率。

各類監督整合機制不斷完善。 加強政治監督,做到監督全覆蓋,無盲區。 推進黨內監督和審計監督、財務會計監督、統計監督等,同頻同頻共振,完善問題線索傳遞和資訊共享機制,對紀檢監察機關在檢查、審計、會計、統計等監督中發現的涉嫌腐敗問題進行嚴肅查處; 繼續發揮審計等在反腐反亂中的重要作用,形成“及時移送、集中管理、分類處置、結果反饋”的問題線索閉環管理機制。進一步豐富和完善信訪舉報渠道,積極開拓微信***手機客戶端等基於網際網絡的新渠道,確保群眾隨時隨地舉報問題。 建立覆蓋紀檢監察制度的舉報平台,運用現代資訊科技對舉報進行梳理篩選,準確發現真實資訊、真實線索、真實問題。 加強反腐敗幹部隊伍建設,加強專業培訓,提高依規依紀依法履職能力。

利用資訊化技術賦能精準監管。 用資訊化提高監督規範化水平,用網路打破資訊壁壘,用系統固化工作流程,用平台提高工作效率。 充分發揮大資料、人工智慧在腐敗預警中的作用,更精準地找出廉潔風險點、腐敗關鍵環節、關鍵部門、系統盲點、腐敗相關資訊,做到早預防、早預警、早處置、早治理。 利用資訊化解決基層監管問題,聚焦村級小微電力執行,落實惠民惠農政策,解決群眾緊迫、困難、期盼等基層監管難點,構建監管模式,提高預警能力; 及時發現和治理群眾周圍的“微腐敗”。依託區塊鏈+大資料+人工智慧技術,從海量資料中及時精準發現問題,通過對行政審批、財政資金管理與使用、公共資源交易乃至海量公共權力行使資訊的動態監控,建立權威性高、保密性好的資訊資料平台,通過多維度關聯,精準發現違規紀律線索, 碰撞和分析。

利用大資料提公升辦案能力。 大資料技術大大提公升了辦案效率,在審查調查方面取得了突破性進展和變革性改進,實現了紀檢監察機關辦案工作由過去單純依靠人工輔助科技到現在深度運用大資料技術的根本轉變。 例如,運用大資料思維,運用數位化、物聯網時代各類資料互聯互通、可追溯性,從大資料分析比對確定可疑點到跟著線搜尋,萬一麻煩找資料,工作資料,通過資料驗證,通過大資料“找人, 錢、房、車、蹤》,實現“一鍵查”,高效發現破解隱性、智慧型化、複雜的腐敗案件。(王希鵬,中國紀檢監察院研究員)。

反腐敗鬥爭方法的科學性不僅決定了反腐敗工作的效率,也決定了工作成果的穩定性。 新十年來,以同志為核心的不懈大力反腐敗,對反腐敗鬥爭的思想認識不斷深化,實際措施不斷創新,理論成果不斷發展,推動了反腐敗鬥爭模式的科學發展,完善了反腐敗鬥爭模式。 有效、準確的反腐敗工作,也成為反腐敗鬥爭能力不斷提高的集中體現。

堅持標本兼治、系統治本的科學思想。反腐敗鬥爭的理念和思想是確定工作方向的重要依據,也是推動反腐敗實踐的行動指南。 黨的十八大以來,我們根據反腐敗鬥爭的探索和經驗,深刻把握了反腐敗和反腐敗的規律性,明確提出了標本兼治、系統治本的科學論斷,從頂層設計的角度指明了反腐敗鬥爭的方向。 反腐敗運動的歷史和實踐經驗都表明,片面強調治標治本的重要性,將難以達到預期的效果。 只有堅持治標兼治根,注重夯實根源根基,敢於用利器治標不治本,才能有效治理腐敗問題。 二十屆**紀委三中全會再次強調,要標本兼治,系統治理,體現了對反腐敗形勢和任務的科學把握。

堅持走個體調查與系統懲治相結合的科學路徑。 推動從個案剔除重點向系統整頓和完善全球治理轉變,是反腐敗戰略戰術科學公升級的體現,也是黨的十八大以來反腐敗工作體制不斷完善和發展的鮮明特徵。 但是,如果長期停留在消除個案、懲治重點領域的層面,就會影響到反腐敗鬥爭的全域性性和戰略性,導致我們只能看到樹木而看不到森林。 基於此,近年來,**紀委全會工作部署中,不僅明確提出重點整改重點、重點領域、重點物件,而且強調建立系統思維,更加注重有效解決共性問題。

明確以案例促改革、用案例促治理為基礎,提公升腐敗治理效能的科學方向。 反腐敗鬥爭既要抓“目標”,又要抓“根”,只有把兩者有機結合起來,才能真正治標兼治,有條不紊地解決問題。 通過對案件的排查處理,全面深入分析監管中的制度漏洞、權力風險和盲點,從而推動改革的深化,從而消除腐敗機會,剷除腐敗的土壤,這是黨的十八大以來反腐敗鬥爭領域逐步形成的科學工作道路。 也是經過實踐證明的行之有效的工作模式,實現了反腐敗鬥爭的密集性和協調性,為反腐敗鬥爭成果的不斷擴大提供了動力。(宋偉,北京科技大學馬克思主義學院院長、誠信研究中心主任)。

本文發表於《中國紀檢監察》2024年第03期)。

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