如何更好地實現“老年”。
檢察公益訴訟多元化，解決老年人權益保護問題，凝聚力撐起“夕陽紅”。
乙個社會幸福與否，看老年人幸福與否，是很重要的。 ”
根據國家統計局的資料，截至2023年底，中國65歲及以上老年人口超過2人1億人，佔全國總人口的15%4%。老年人應該得到支援、依靠、幸福和安全，這是全社會的共同願望。 如何完善老年人健康服務體系，如何讓大家的老年生活安穩穩健？ 這是中國面臨的挑戰，中國正在加速人口老齡化。
黨的十八大以來，在習同志以核心領導下，中國踐行“中國計畫”，積極應對人口老齡化，推動解決老年人在養老、健康、精神文化生活、社會參與等方面的實際需求。 隨著老齡化帶來的社會發展、家庭結構、治理模式等方面的變化，檢察公益訴訟應該如何為“供養老人、敬老尊老”保駕護航？
舊的支援：
適齡改造，讓老年人成為“享老”。
掛上眼科號碼。 話音剛落，四川省成都市張大爺的手機同時開啟了四川省天府新區人民醫院眼科的**介面。 只需單擊“語音助手”按鈕，您無需輸入即可獲得有關科室和醫生的資訊。 借助這個新功能，張大爺成功結束通話了電話。
今年70多歲的張大爺一邊熟練地操作一邊告訴記者：“幾年前，我得了帕金森綜合症，手抖得厲害，很難撿起**，更別說上網了。 如今，小程式新增了“養老版”介面，可以實現用嘴建立卡、支付等功能，特別方便！ ”
更讓張大爺欣慰的是，四川省天府新區人民醫院針對老年使用者，除了在提供診療服務的“**介面”上增加了“語音助手”外，還設定了字型放大、“一鍵通話”等功能。 如果老年人在操作手機時仍有困難，可以一鍵預約**，人工客服會幫忙完成**。
前來開展“回頭看”的四川省天府新區檢察院（四川省自由**試驗區檢察院）第四檢察廳檢察院檢察長葉立文看到這一幕非常高興，向記者講述了網際網絡應用適配養老院的過程。
2022年4月，四川省天府新區檢察院依託公益訴訟檢察建議、人大代表建議、政協委員建議的“雙向對接、轉化”機制，從289份代表建議和政協建議中發現，轄區內醫療機構網際網絡智慧型服務網上預約程式繁瑣，頁面操作複雜， 導致60歲以上老人就醫困難，這個問題引起了社會的高度重視。
隨後，四川省天府新區檢察院選擇老年人口比例最高、基數最大的華陽街道作為切入點，發現四川省天府新區人民醫院、華陽社群衛生服務中心在官方**、微信**等介面的服務設定不符合《老年人權益保障法》和《實施法》的相關要求《有效解決老年人使用智慧型科技困難的方案》中關於老年人的相關要求。適配老年人網際網絡應用工作相對滯後，老年人社會優惠政策落實不到位，損害社會利益。為論證監督的必要性，醫院與“惠民”志願者聯合開展了對老年人的問卷調查，還邀請了區人大代表、政協委員進行座談，組織人民監督員和有關單位舉行公開聽證會。 各方認為，醫療機構開展老年人網際網絡應用適配確實存在現實需求。
2022年9月，四川省天府新區檢察院向相關行政單位發出檢察建議，督促其對涉案醫療機構中老年人網際網絡醫療服務滯後改造履行監管職責，保護老年人合法權益。 相關行政管理單位接到檢察建議後，立即要求相關醫療機構整改老年人網際網絡應用滯後問題。
2023年4月，我院組織轄區內部分老年人進行座談回訪，並發放問卷50餘份，老年人充分肯定檢察機關在公益訴訟中促進老年人權益保護的作用，高度評價醫療機構APP改造後為老年人帶來的便利。葉立文說。
四川省天府新區檢察院邀請老年人代表就醫療機構網際網絡適變行政公益訴訟案件的成效進行回訪。
資訊無障礙是無障礙環境建設的重要組成部分，也是全面建設資訊社會、促進社會公平正義的必然要求。 檢察機關聚焦現代資訊科技給老年人就醫造成的“數字鴻溝”，督促有關職能部門依法履行監管職責，推動醫療機構資訊無障礙水平提公升，使老年人平等、便捷、安全地獲得醫療服務。 助力建設老年友善型“公園城市”，讓老年人在資訊化發展中擁有更大的收穫感、幸福感和安全感。”王琦，全國人大代表，四川省工商聯副主席，四川省天府新區商會會長，四川啟陽汽車集團董事長表示。
這只是檢察機關為保護老年人合法權益而提供的司法保護的乙個縮影。 為加強無障礙環境建設，逐步改善和保障老年人生命健康安全，多地檢察機關相繼開展了無障礙環境建設公益訴訟專項監督活動。
2020年以來，浙江省檢察院率先在全國探索開展無障礙環境建設公益訴訟，先後部署開展無障礙環境建設公益訴訟專項監管和“惠殘”推進行動，推動設施建設中無障礙環境建設的完善迭代; 資訊交流和社會服務。三年來，省檢察院立案辦理無障礙環境建設公益訴訟案件330件，向行政機關發出審前檢察建議307件，推動完善無障礙設施、資訊交流和社會服務場所3586個。
上海市浦東新區檢察院開展了無障礙環境建設公益訴訟專項監管工作，重點關注老年人等群體在交通、醫療、日常生活、文化需求等方面面臨的實際問題，重點關注公共服務場所無障礙環境問題。 主要道路、商業區、住宅小區等重點區域，推動全區無障礙設施改造1167個，全面提公升區域無障礙環境建設水平。
檢察院利用公益訴訟，推動無障礙建設的完善，切實保護了老年人等群體的權益，取得了顯著成效，贏得了社會各界的一致好評。
古老而寧靜：
在養老中心過上幸福的生活
臨近春節，湖北省桐城縣天氣寒冷，街上行人寥寥無幾。 正在開展弔唁活動，社群舞蹈隊為老年人表演了精彩的文化節目。
這個位於老社群的“隱蔽”養老院，環境相對隱蔽，可容納260名老人。 在這裡，李阿姨的照顧問題解決了，孩子探望老人也方便多了。
每月舉辦座談會，聽取長者對飲食的意見，在確保合理飲食的同時，盡量滿足個人需要; 與已簽訂醫療養老一體化合同的醫療衛生機構合作，為老年人提供專業服務; 定期洗澡、理髮、修腳......對於老年人住在這樣的養老院，李阿姨覺得既踏實又愜意。
像李阿姨這樣獨居在桐城縣的老人，還有很多。 如何以系統性理念推動養老機構全面整頓，不斷提公升養老健康管理和服務水平，推動養老產業和養老產業發展，是檢察機關不斷探索的課題。
2023年3月，桐城市縣檢察院認定轄區內養老機構在履行職責時可能存在食品、消防安全等方面存在隱患。 醫院通過現場查閱相關持證經營證、養老院管理台賬、查閱行政機構記錄、詢問相關工作人員，發現全縣13家養老機構未辦理食品經營許可證，員工未辦理衛生證，使用過期變質的食材; 在消防安全方面，存在消火栓報警損壞、無法正常出水等問題。 同時，有4間長者護理機構設有未在衛生局登記的醫務室或護理站。 2023年4月，桐城市縣檢察院就此線索提起公益訴訟。
鄉鎮公共養老機構具有基礎性、非營利性的性質，是當地老年人養老的理想場所。 因此，必須盡快解決威脅老年人生命、健康和安全的問題。 通城縣檢察院第四檢察廳副廳長李紅英告訴記者，立案乙個月後，檢察院組織相關行政機關和地區鄉鎮舉行公開聽證會，明確各方責任，形成聯合整改方案。 醫院還向桐城市市市場監督管理局、縣衛生局、縣消防救援大隊出具了檢察建議，並向6個地區鄉鎮出具了諮詢意見。
2023年7月，相關行政單位書面答覆檢察院，稱各項整改均已依法落實：桐城市縣**經調研發布《桐城市縣養老機構安全檢查工作方案》，縣市場監督管理局對相關養老機構違法行為進行處罰， 督促他們申領食品經營許可證等檔案，制定食品安全管理制度，對13家養老機構管理人員和從業人員進行培訓;縣衛生局督促養老機構員工辦理健康證明，完善醫療服務備案制度，安排老年人定期體檢; 縣消防救援大隊會同縣民政局、縣市場監管局、鄉鎮等涉案部門和單位負責人，對涉案的13家養老機構開展了消防安全聯合檢查，整改發現的57處問題。 三個月後，桐城市縣檢察院進行了“回顧”，核實案件涉及的所有問題均已得到糾正。
江蘇省鎮江市檢察院檢察院檢察員到養老院督促安全問題。
在養老服務領域，不僅存在威脅老年人生命、健康和安全的隱患，還有侵犯財產安全的犯罪風險。 對此，檢察院繼續跟進，堅決剷除養老犯罪滋生地，最大限度擠壓“詐騙空間”，保護老年人的“養老錢”。
2017年以來，內蒙古自治區包頭市累計發生多起養老機構以“社會福利中心”或“健康養老專案”名義向老年人出售養老公寓和床位的違法犯罪行為，造成3400多名老年人受騙，損失9309萬元。 同時，包頭市檢察院依法追究相關犯罪嫌疑人的刑事責任，針對行政主管部門對養老服務機構非法集資行為不具備預防、監測和預警，導致不特定老年人合法權益受到侵害的事實， 通過制定和發布檢察建議，督促建立高風險等級從高到低的“紅橙黃綠”風險管控清單，發揮街道、社群優勢，延伸宣傳監控觸角，加大宣傳宣傳力度，推動建立預防養老金欺詐常態化機制。
內蒙古自治區包頭市檢察院召開老年人權益保護公開聽證會，制定並出具了檢察建議。
在乙個有 2 個的地方乙個擁有8億60歲以上人口的發展中國家，如何才能獲得安全感？ 近年來，我國養老服務供給能力不斷增強，通過大力完善社群居家養老服務網路，逐步構建了居家社群機構協調、醫養結合的養老服務體系，截至2022年底，全國養老機構和設施共有38種70,000。
新時代，智慧型化、數位化等新技術催生的“智慧養老”模式，讓越來越多的老年人享受到安全舒適的產品和服務。 目前，城鄉養老服務質量和水平仍存在差距。 在支付能力不強、市場化機制有限的情況下，亟需挖掘整合農村特有資源，探索更適合農村特色的養老服務模式。 ”李龍琦，全國人大代表、湖北省**市太和醫院副院長告訴記者。
2024年，《一號檔案》明確要求完善農村養老服務體系，因地制宜推進區域養老服務中心建設，鼓勵發展農村老年膳食援助和互助服務。 完善城鄉居民基本養老保險激勵機制。 最高人民檢察院在《關於充分發揮公益訴訟檢察職能服務“三鄉”、促進鄉村振興的通知》中作了相應部署。 “我們在開展保護特定群體權益的檢察公益訴訟時，始終堅持底線思維，找出薄弱環節和突出問題，監督保障相關法律政策措施的落實。 對此，最高人民檢察院第八檢察院副院長邱景輝作了進一步解讀。
值得依賴的東西：
建立健全的社會支援體系
如果乙個人殘疾，整個家庭就失衡了“，表達了無數殘疾老人家庭的壓力。
國家衛生健康委員會老齡化衛生司司長王海東在國家衛健委召開的新聞發布會上表示，殘疾老人健康服務嚴重短缺的乙個重要原因是沒有建立穩定的殘疾老人護理費支付機制。
在採訪中，多位專家表示，我國人口老齡化具有先老後富的特點，長期護理保險可以保證老年人能夠支付和享受他們需要的護理服務。
所謂長期護理保險，是指通過充分發揮保險的風險分擔和互助功能，對被保險人因長期護理服務而產生的費用進行分擔和補償，主要保護殘疾人和痴呆老人的制度。 2016年，我國印發《關於開展長期護理保險制度試點的指導意見》，在15個城市開展長期護理保險制度試點。 黨的二十大報告明確要求建立長期護理保險制度。
上海是中國最早的試點城市之一，於2016年啟動了長期護理保險試點。 2022年5月，上海市嘉定區檢察院刑事檢察部門在辦理徐某某等人詐騙案過程中，發現犯罪嫌疑人利用管理漏洞，即只有手機打卡、看護物件簽字確認，才能結算工作量並支付報酬， 並借用他人護理證，謊報工作頻率和時長，騙取醫保**，暴露行政機關在長期護理保險管理中的疏忽，於是將線索轉交給公益訴訟檢察部門。
通過查閱涉案護理站及相關醫療評估機構的台賬記錄，同時深入約談護理人員及護理物件、醫療評估人員和估算機構工作人員，分析判斷了本區域長期護理保險相關制度設計與材料審查中存在的監管問題， 進一步推進資料監管模式的發展和應用，對護理人員的社保繳費記錄、考勤記錄、護理記錄進行比對，篩選出異常資料，及時查處，做好檢察公益訴訟綜合監管工作。辦理此案的上海市嘉定區檢察院公益檢察院所長張方勇告訴記者。
鑑於對長期護理保險業務負有管理責任的嘉定區醫療保障局和對醫療服務機構、評估機構負有管理責任的區衛健委存在養老評估標準審查不嚴等問題，使護理人員容易騙取長期護理保險**， 且兩部門未及時對轄區內其他護理機構進行全面排查 詐騙案發生後，嘉定區檢察院分別向兩部門發出檢察建議，督促其對轄區內長期護理保險業務和護理機構進行自查。制定並實施評估審查機制和第三方監督機制
在兩個月的整改期內，嘉定區醫療保障局、衛健委制定印發了《嘉定區2022年長期護理保險試點工作要點》、《管理部門開展長期護理保險狀況評估試點工作方案》、《關於開展財務自查和自糾工作的通知》等檔案， 進一步規範長期護理保險的受理流程、評價標準、行業管理、監管方式、組織保障等，利用多種資訊化手段堵塞管理漏洞。並對轄區內18家家政服務機構、1家評估機構開展聯合檢查，共追回長期護理保險13萬餘元，處以5萬餘元罰款。
上海市嘉定區檢察院檢察官到轄區內護士站進行“回顧”。
隨著普惠金融、養老金融、數字金融等金融強國建設的深入推進，老年群體和養老保障成為金融消費和金融支撐的重中之重。 檢察公益訴訟“長期護理保險”漏洞具有示範意義和警示作用。 “邱景輝告訴記者。
近年來，全國各地檢察機關都以老年人權益保護為重點，努力提供優質高效的檢察服務，在減輕老年人訴訟負擔的同時，不斷加強對老年人的法律保護。 為解決老年人等群體訴訟能力弱的問題，最高人民檢察院於2022年3月印發了《民事檢察部門支援起訴指引》; 2022年12月，最高人民檢察院發布了以維護老年人合法權益為主題的“檢察官為民辦實事”系列典型案例（第十批）。 2023年6月，最高人民檢察院發布......打擊養老金詐騙的6個典型案例
邱景輝介紹，雖然《老年人權益保護法》中沒有檢察公益訴訟條款，但在個人資訊保護等檢察公益訴訟的法定領域，將老年人及其合法權益作為重點保護物件。 打擊電信網路詐騙、保護婦女權益、無障礙環境建設。各地為保護老年人權益而提起的檢察公益訴訟，可以依託相關法定領域，查明違法性，把握可訴性，力爭以更高的效率、更低的成本取得最佳辦案效果。
天津市寶地區檢察院公益訴訟檢察部門與刑事檢察部門檢察人員就涉老案件的證據和公益損害進行了討論。
老的和老的。 在老年人口比例日益增加的社會中，推進老年友善社會建設，既要體現人文關懷，也要滿足社會的剛性需求。 這需要社會組織與社會公眾共同努力，凝聚強大的共建共治合力，把服務國家老齡事業發展落實到行動上，讓更多的老年人在晚年擁有更高質量的幸福生活。
*:P檢察院**·公益週報記者：楊璐佳）。