誠信、創新、團結、拼搏
不斷開創計畫生育協會發展新局面——國家衛生健康委黨組成員、副主任、中國計生協會黨組書記、常務副會長于學軍在全國計生協會工作座談會上致辭(2024 年 1 月 19 日)。今天,我們召開了全國計生協會工作座談會,主要任務是在《新時代中國特色社會主義思想》的指導下,全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神, 總結計畫生育協會2023年工作,研究部署2024年重點任務,努力開創計畫生育協會發展新局面。我想談三點。
一、充分肯定全國計生協會2023年取得的成績剛剛過去的2023年,是全面貫徹黨的二十大精神的元年,也是計畫生育協會發揚過去、砥礪未來的重要一年。 今年,在國家衛生健康委的重視和關懷下,在國家衛生健康委的指導和有關部門的大力支援下,在王剛會長的直接領導下,中國計生協會團結帶領全國各級計畫生育協會堅持新時代中國特色社會主義的指引, 全面貫徹黨的二十大精神,深入貫徹落實總書記關於人口高質量發展和計畫生育協會工作的重要指示精神。各工作領域都取得了新的進展。(一)堅持正確的政治方向,用新時代中國特色社會主義思想指導計畫生育協會工作1.學習、宣傳和貫徹黨的二十大精神。 強化政治機關屬性,引導黨員幹部武裝思想、指導實踐、推進工作,以黨的二十大精神深刻領會“兩個機構”的決定性意義,堅決做到“兩個保障”,推進全面從嚴治黨。 加強全系統動員,開展“總裁講經驗”等活動,繼續掀起計畫生育協會熱潮,系統學習貫徹黨的二十大精神。 加強政治指導,編印《計畫生育協會黨的二十大精神學習貫徹手冊》並送到村(居),把黨的二十大精神傳到千家萬戶,以群眾喜歡看的方式, 團結帶領廣大黨員和群眾聽黨、跟黨走。2.專題教育是有效的。 緊緊圍繞“學習思想、加強黨性、重實踐、作出新貢獻”的總要求,統籌推進理論學習、調查研究、檢查整頓等工作,在學鑄魂、學智增智、實實在在、實實在在、以學增智、以學鑄智、以學育、以學促智、以學鑄智、以學促 促進學習工作。黨組帶頭加強理論武裝,牽頭在東、中、西部14個省份開展生育扶持、計畫生育專項家庭援助、新時代婚姻生育文化建設、青少年生殖健康、地方計畫生育協會改革等重點研究。 (二)聚焦人口高質量發展大局,推動生育扶持政策完善落實1.積極推進新型婚姻生育文化建設。 加強部門聯動,與國家衛生健康委等14個部門聯合發布通知,形成生育友好宣傳聯合力量。 聯合國家衛健委、共青團開展了以“倡導新時代婚姻生育文化,幫助家庭和諧幸福”為主題的宣傳活動,印發了《關於新時代婚姻生育文化建設的建議》。 注重專案引導,在40個城市開展新型婚育文化建設試點,湧現出一批特色亮點,如福建、江蘇、寧波等,製作宣傳動畫、短**、微信表情包、河北、雲南、貴州等。 突出群眾參與,利用“5.29會員活動日”等節日紀念活動,在全國開展群眾宣傳服務活動約45萬次,吸引9000多萬人參與,依託《生活》雜誌、文化社擴大宣傳力度。 創新線上互動,開展“幸福家庭時刻”等線上活動,加強對青少年婚姻戀愛、生育、家庭觀的正面引導。 2.優生學和優生學指導漸進式質量改進。 推進“優生學、良教進萬戶”活動,完善具有計畫生育協會特色的優生學、良教益育優益服務體系。 新建優生育兒指導中心31個,“向日葵親子小屋”103個,帶動全國建設4000多個“親子小屋”,提供親子班、親子活動、家庭指導等服務,提公升家庭科學育兒能力,提公升嬰幼兒護理服務的可及性,惠及2600萬人。 指導地方政府探索將醫學教育、行業組織培育、智慧育兒、嬰幼兒保育社會監督一體化,在廈門、深圳舉辦育兒技能競賽,在河南建立育兒協會。 依託人民網徵集和評選“親家動物形象”,引起廣泛關注。 全國結婚妊娠檢測資訊服務查詢小程式已服務超過1000萬人次。 3.生殖健康服務得到深化和擴大。 圍繞生育保護,與國家衛健委、教育部合作實施生殖健康促進行動,在山東省聊城市等專案的指導下,探索全生命週期的綜合服務模式,推動綜合醫院青少年門診建設。 做大做強“青少年健康”品牌,與教育部聯合開展中小學青少年健康教師培訓; 新增高校專案點361個,覆蓋全國近1000所高校3000餘名大學生; “溝通之道”家長培訓計畫在全國範圍內推廣,每年惠及10萬多個家庭; “生命之舞”專案已擴充套件到青海、寧夏等西部省份; 青少年健康教育示範基地和國家級師資隊伍持續擴大,全國建成基地2400餘個,培訓師資7人超過60,000人; 開展世界避孕日、男性健康日主題宣傳,營造社會氛圍; 為完善志願者隊伍建設,中國青年網打造了“橙汁”線上諮詢服務,榮獲第六屆中國青年志願服務專案競賽金獎。 4.調查研究穩步開展。 建立“中國婚姻生育統計調查”制度,聯合開展中國生殖健康調查等多項全國性調查,形成有分量、有價值的政策建議; 開展計畫生育協會參與人口與家庭發展、家庭生育支援服務體系、建設健康中國工程揭牌等課題研究,發布大學生戀愛、婚姻、生育調查結果; 第三屆中國人口與發展論壇成功舉辦,相關議題傳播量超過8億次。 (三)改善民生福祉,關愛和服務計畫生育家庭取得新成效1.“暖心行動”是有溫度的。 會同國家衛健委發布《關於深入開展“暖心行動”的通知》,召開計畫生育專項家庭救助保障工作和“暖心行動”推進會,深化四大服務體系落實,進一步完善第一任領導領導、社會組織參與的支撐關愛工作機制。 加快推進援助工作的規範化、制度化、常態化。新建“暖家”91個,各地建立“暖家”6000餘個,開展服務活動8萬餘次。 新冠疫情防控期間,籌集2000多元,向計畫生育困難家庭發放急需的“暖心健康包”。 2.權益保護力度大。 實施維權工程,維護育齡人群和計畫生育家庭的合法權益。 開展新的公民健康行動,關愛農村留守兒童、婦女和老人。 充分發揮保險保障作用,全國年保費總額超過16億元,覆蓋近3000萬人。 積極參與基層社會治理,傾聽和反映群眾訴求,積極化解矛盾。 引導各地開展幸福工程、金秋助學金、住房工程等民生工程,助力鄉村振興,促進家庭發展,實現共同富裕。 (四)踐行“大健康、大健康”理念,促進家庭健康為健康中國建設注入新動能1.工作機制得到改進。 2023年,中國計畫生育協會將作為會員單位加入全國愛國會,將家庭健康促進行動納入全國愛國會職責分工,由中國計畫生育協會牽頭、多部門協調的家庭健康促進工作機制將持續完善。 目前,全國已有20多個省(區、直轄市)明確,計畫生育協會將牽頭開展家庭健康促進工作。 新設立15個試點專案,鼓勵在工作機制、崗位和團隊建設、家庭健康指導服務模式等方面大膽探索,形成上海市嘉定區“四護兩暖”、深圳市福田區“點菜”等家庭健康服務經驗。 2.“好家風健康出行”的品牌更是響亮。 配合國家衛生廳、國家衛健委、農業農村部、國家中醫藥管理局、全國婦聯等部門開展“好家庭作風,健康走”家庭健康主題推廣活動。 “國寶相伴,健康同行”的大眾宣傳,以及“養愛傳承”、“飲食與運動的平衡”和“居家健康步行”三場微直播,吸引了超過2000萬網友舉辦2023中國家庭健康大會,社會反響熱烈。 開展“健康家居,品味”和“健康家居,卓越教育”徵集活動,共收到20000多件案例。 各地舉辦主題推介活動7萬餘場,參與人次超過5000萬人次,社會影響力持續擴大。 3.服務體系逐步構建。 加快家庭健康指導員隊伍培養,開展“健康中國——基層健康服務團隊能力建設工程”,全年規範各級各級600多名省級教師和20萬多名家庭健康指導員的培訓,使這支隊伍成為活躍在群眾身邊的健康關愛人; 加強崗位建設,設立各類家庭健康服務崗位1萬餘個。 完成山西、福建、貴州三省“健康知識進萬戶”試點工作,服務小程式累計服務4800萬人,助力“健康中國行動”在基層開花結果。 (五)弘揚釘子精神,計畫生育協會改革建設再上新台階1.地方改革已深入進行。 以“加強三性化、消除四化”為主線,夯實組織網路,構建計畫生育協會服務體系,完善工作保障體系,向下延伸改革。 江西進一步推進省計生協綜合改革試驗區建設,在職能優化、組織機構和服務體系建設等方面取得突破。 為抓好連任,推進改革,湖南省委書記主持學習省計生協連任工作,省長出席連任會議; 海南省省、市、縣推選舉工作取得顯著成效。 在天津市寶底區等24個縣(區)開展第五批綜合改革試點,五批共102個試點專案在首次試點示範中發揮了主導作用,重點推進縣級及以下計畫生育協會改革,重點補短, 優勢和劣勢,並形成一些可以推廣和複製的經驗模型。2.改革繼續努力。 通過調研研討、典型宣傳、問題匯報、一對一指導等方式,系統推進改革問題的解決。 遼寧、吉林、上海、安徽、山東、廣東、四川、雲南、甘肅、寧夏、青島等省份黨政主要領導就解決計畫生育協會改革中的突出問題作出指示。 北京、河北、江西、甘肅等地計畫生育協會積極承擔計畫生育獎勵和專項扶持、避孕管理服務等職能。 《生活》雜誌的改制穩步推進。 3.基層基礎得到鞏固和鞏固。 與國家衛健委聯合部署實施優化生育政策服務專案,為基層“用錢辦事”提供了依據。 指導各地落實兩辦檔案要求,積極配合有關部門將計畫生育協會納入村級組織工作事務、機制品牌、認證事項指導目錄。 例如,貴州等村明確將計畫生育協會掛在村級組織中,計畫生育協會協助處理村級事務中的人口和計畫生育服務,安徽等國家明確計畫生育協會在村(居)衛生委員會中發揮作用,福建, 廣西等國家加強了基層建設的規範化。4.網上計畫生育協會建設有序推進。 “網上計畫生育協會”系統正式上線,提高了工作效率和服務群眾的能力。 建設特色鮮明的官方機構,打造同級“一微十一”、各級聯動的宣傳新矩陣,定期上報地方計畫生育協會新傳播影響力排名,大幅提公升全系統網路宣傳引導能力。 (六)充分發揮自身獨特優勢,開啟與各國、同港澳台交流合作的新篇章1.參加全球治理展。 中國依託聯合國經濟及社會理事會諮商地位等平台,加強國際人文交流,參加聯合國人口與發展委員會第五十六屆會議和第七屆亞太人口會議,舉辦專題會外活動,擴大對外宣傳; 積極參與全球治理,推薦計生聯合會託管理事會候選人並成功選舉。 2.服務“一帶一路”建設有亮點。 我們將以人口發展和生殖健康為重點,加大對“一帶一路”沿線夥伴的支援力度。 中國與辛巴威、柬埔寨等國合作開展愛滋病防治和婦幼保健培訓,支援蒙古家庭福利協會建立蒙古青少年性健康教育中心,參加第二次文明交流互鑒對話,推廣中國取得的成就和經驗。 樹立人類命運共同體理念。3.與港澳台地區交往更加緊密。 深化與港澳台地區建立交流機制,共同舉辦第八屆海峽兩岸港澳青少年性與生殖健康論壇,開展生殖健康工作定期互訪合作,弘揚中華文化,加強人文交流、經驗分享和務實合作。 二、深入分析形勢和任務,切實增強做好新時代計畫生育協會工作的責任感和使命感(一)堅定新時代計畫生育協會發展的信心和決心人口問題是“國家大問題”,是中國長期面臨的根本性、整體性和戰略性問題。 總書記高度重視人口問題,在二十屆財經委員會第一次會議上提出了支援中國式現代化建設和高質量人口發展的重要論點和工作要求,是關係國家長遠發展和億萬人民福祉的重大決策。 2023年,總書記還將在經濟工作會議等多次重要會議上強調人口工作,就人口問題作出一系列重要指示。 總書記的重要論述和有關決策安排,為新時代計畫生育協會的工作提供了根本性指導,指明了發展方向。 要深入學習貫徹一流精神,深刻認識人口工作的總體要求、發展目標、政策方向和重點任務,前瞻性地推進計畫生育協會事業,統籌規劃,全面推進計畫生育協會事業,實現更大發展。 (二)明確新時代計畫生育協會工作主方向新時代,我國人口發展的特點是出生率下降、人口老齡化、區域人口增減。 面對新形勢,群眾在結婚生育方面存在著現實困難和問題,促進人口高質量發展的任務繁重、艱鉅、艱鉅,更需要計畫生育協會等群眾組織做大量細緻的思想工作和服務群眾的工作。 《中國共產黨關於優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》等一系列部署,明確了計畫生育協會的職責和任務。 要全面認識、自覺適應、主動引領人口發展新常態,不斷豐富和完善計畫生育協會在新時代的新歷史使命。 (三)尋找計畫生育協會融入新時代健康中國建設的切入點黨的二十大強調,要推進健康中國建設,把保障人民健康放在優先發展的戰略位置,深入開展健康中國行動和愛國健康運動。 健康是全民關心的大事,歷史和現實證明,全面建設健康中國,必須充分依靠人民。 計畫生育協會作為衛生保健領域最大的群眾組織,在群眾工作中擁有健全的人脈和豐富的經驗,非常有用。 不久前,經***批准,全國愛生協會將中國計畫生育協會列為會員單位。 近日,國家衛健委、中國計畫生育協會等八部門聯合印發《關於全面開展健康家庭建設的檔案》,明確第一階段和協會將齊聲開展健康家庭建設。 要堅持群眾路線,推動衛生治理重點下移,帶頭促進家庭健康,使健康生活成為新時代的家庭作風,帶動全社會形成文明健康新潮流,實現人民健康整體素質的穩步提高。 (四)新時代提公升計畫生育協會工作組特色黨的二十大報告強調“深化群眾組織改革建設”,《中國共產黨農村工作條例》明確指出,計畫生育要在農村建設和治理中發揮作用。 要牢牢把握計畫生育協會的作用定位,增強政治性、先進性和群眾性,立足“黨政需要、群眾迫切、協會能力強”,突出群眾優勢和特點,用“小機關”引領“大網路”“小專案”,照亮“大民生”, 用“小平台”展示“大成就”,有效發揮橋梁紐帶作用,在推動人民群眾高質量發展群眾工作中唱響“引領作用”。三、2024年主要任務2024年是中華人民共和國成立75周年,也是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。 中國計畫生育協會工作的總體思路是:堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導,認真學習貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神,深入貫徹落實總書記關於人口衛生工作的重要指示精神; 深化落實“六大重點任務”,推進全國計生協改革建設,著力構建新時代優質計畫生育協會工作體系,為全面推進中國式現代化建設強國和民族復興大業貢獻智慧和力量。2024年,我們將重點開展以下工作:(一)聚焦生育政策實施優化,進一步開展生育支援服務落實優化生育政策,促進人口長期均衡發展,實現人口高質量發展,是一項長期系統工程,涉及多因素、多課題,需要各方共同努力,形成生育友好型整體。 中國計畫生育協會將按照統一部署,立足自身能力和優勢,系統規劃特色大專案、專案,推動計畫生育協會生育支撐體系系統化建設,為生育政策整體的實施和優化發揮獨特作用。 1.大力倡導新型婚姻生育文化。 引導廣大特別是適齡青年樹立正面的婚戀觀、生育觀、家庭觀,打破彩禮等婚姻定型觀念和不良習慣,推動建立符合社會主義核心價值觀、順應時代發展潮流的新型婚育文化, 並結合優秀的中國傳統文化。加大落實《關於貫徹落實高質量人口發展要求開展生育友好宣傳教育的通知》14個部門。 繼續拓展新型婚姻生育文化建設試點,總結推進專案經驗。 利用“5.29會員活動日”等節日和紀念日,依託新**、會員之家等線上線下宣傳陣地,廣泛開展群眾喜歡看的主題活動。 學會用好期刊,加大力度擴大《生活》雜誌的覆蓋面,充分發揮期刊的宣傳倡導和引領作用,為建設生育友好型社會提供文化支撐,營造良好氛圍。 2.開展精益育、育兒深度指導服務。 繼續深化“優生學和產前教育進萬戶”活動,建設一批“優生學和產前教育指導中心”和“向日葵親子小屋”專案,學習引進制度、規範、標準和教材,促進服務規範化、規範化、系統化發展。 創新服務載體,推動建立家庭生育與育兒互助小組,打造“向日葵”親子聯盟,提公升家庭育兒能力。 開展嬰幼兒保育服務宣傳教育和社會監督專案,舉辦全國育兒技能大賽,普及科學育兒知識和技能。 完善全國結婚妊娠檢測服務查詢小程式,提公升服務便利性。 3.實施詳細的產婦護理服務。 以“暖心行動”為載體,落實精神慰藉、探望慰問、志願服務、保險保障“四大體系”,推動建立健全計畫生育特殊家庭全方位救助保障體系,進一步提高救助工作的規範化、精準化,切實把關愛和溫暖送到計畫生育特殊家庭的心中。 新一批“暖心”將建成,匯集一批“暖心”和“暖心”工作者和志願者的優秀案例,完善和拓展“暖心”建設。 充分發揮保險保障功能,提高計畫生育專項家庭住院護理補貼保險、計畫生育家庭意外保險等的覆蓋面和服務水平。 加強育齡人口和計畫生育家庭權益維護。 繼續指導地方政府實施家庭支援專案。 (二)著力提公升人民健康素質,進一步融入健康中國建設人民健康既是強國的重要標誌,也是人口高質量發展的重要指標。 健康質量是人口素質的重要基石。 中國計畫生育協會要積極融入健康中國建設,認真履行全國衛生愛國會會員單位職責,圍繞提高人民健康素質的目標,結合計畫生育協會組織網路和群眾工作優勢,有重點、有步驟、有條不紊地抓好相關工作。 1.深入開展家庭健康促進行動。 落實全國愛生協會職責分工和《關於全面開展健康家庭建設的通知》要求,完善健全計畫生育協會牽頭、多部門協調的家庭健康促進工作機制,推動地方計生協會加入地方愛生協會會員單位。 以夯實家庭健康服務體系為重點,持續開展師資培訓專案,完善家庭健康指導員隊伍和家庭健康服務崗位制度化、規範化,力爭實現到2024年底為全國70%的農村社群配備兩名家庭健康指導員的預期目標。 提高家庭健康指導服務能力。深化“健康知識走進萬戶”活動,用數位化手段提公升公眾健康獲益感。 率先持續開展“好家庭作風,健康出行”家庭健康主題推廣活動,舉辦家庭健康指導員風格大賽和中國家庭健康大會,大力倡導文明健康的生活方式。 關注人口流動的新特點和新趨勢,開展新的公民健康行動。 2.在生殖健康服務方面取得了堅實的進展。 落實三部《生殖健康促進行動計畫(2023-2025年)》,著力構建集宣傳、教育培訓、諮詢指導、醫療轉診於一體的全生命週期生殖健康服務鏈條,提供優質的生殖健康服務。 持續打磨“青少年健康”品牌,深化與教育部合作,加強中小學青少年健康師資隊伍建設; 充分發揮大學專案在青少年同伴教育中的作用,舉辦“我的青春,我的健康”中國經典朗誦比賽; 在“家長成長學院”的帶領下,“家長成長學院”推動“溝通”家長培訓計畫; 擴大“生命之舞”節目的覆蓋面; 加強崗位和志願者隊伍建設,選擇青少年健康教育示範基地。 評估第三個五年計畫的成效,制定下乙個五年計畫。 (三)聚焦構建全民健康共同體,進一步加強人文交流合作中國計畫生育協會是人口與發展領域民間外交的重要力量。 面對百年未有之大變局,我們要為增進國際社會對中國的了解,加強文明交流互鑒,推動構建健康共同體發揮積極作用。 1.紀念國際人口與發展會議30周年。 2024年是具有里程碑意義的“人口與發展國際大會”召開30周年,中國計畫生育協會應積極參與相關國際活動,與聯合國人口**、國際計畫生育聯合會共同舉辦專題會外活動、成果展示、新聞發布會等,宣傳中國人口成就,講好中國人口故事。2.深化國際交流與合作。 加強多邊和雙邊交流,擴大“朋友圈”。 利用聯合國經濟及社會理事會諮商地位、國際計畫生育聯盟成員資格等平台參與國際治理。 配合國家外交大局。 參與“絲路大家庭”倡議,與“一帶一路”夥伴開展合作專案,推動人類健康共同體理念深入人心。 (四)著力落實群眾組織改革部署,進一步深化計畫生育協會改革建設當前,各地都在大力推進體制改革,要深刻理解總書記強調的“群眾性改革是全面深化改革的一項重要任務”,充分把握黨總書記“新形勢下黨的群眾工作只能加強,不能削弱,只能改進”。 不能停滯不前“,自覺深化計畫生育協會改革作為計畫生育協會高質量發展的”牛鼻子“工程,堅決摒棄”躺平“、”等需“的想法,提前謀劃,積極報告,主動抓實。1.加強黨的領導。 各地作為黨領導下的全國性群眾組織,要牢牢把握計畫生育協會事業的政治屬性,始終加強黨對計畫生育協會工作各個方面和全過程的領導,堅持不懈地用新時代中國特色社會主義思想鑄就靈魂, 鞏固和擴大主題教育成果,更加深刻認識“兩個機構”的決定性意義,進一步增強“兩個保障”的政治意識、思想意識和行動意識,紮實推進“兩個保障”決策部署,對計畫生育協會制度的實施起到了卓有成效的作用。2.深化計畫生育協會改革。 各級計畫生育協會要主動向黨委、衛生委、衛生委報告,主動與有關部門溝通,確保計畫生育協會機構、人員、隊伍在新一輪機構改革中的穩定。 圍繞“加強三性化、去四化”的要求,以地方計生協會綜合改革試點和省級改革試點地區為導向,創新管理體制、執行機制和服務模式,推動各縣級計畫生育協會出台改革方案。 明確聚焦基層的方向,夯實和鞏固組織體系,推動基層定時連任,加強基層能力建設。 我們將全力承接和優化生育政策服務專案,確保生育政策能夠得到接納和接納。 3.加強機構能力建設。 以高質量黨建為導向,加強自身建設。 加快推進“網上計畫生育協會”建設,構建全國計畫生育協會新矩陣,提公升資訊化、數位化水平。 加強對專案績效的監督,提高資金使用效率。 我們將開展專項行動,改進機關作風,加強廉政建設和反腐敗鬥爭。 增加第一團隊建設和業務能力培訓。 籌備召開中國計畫生育協會第九次全國代表大會。 一點部署,九點落實。 要完成2024年的任務,就必須提高執行的精神狀態、方法和效果要求。 有必要以高標準不折不扣地執行它。 提高政治立場,領悟第一精神,加強組織領導,將要下發的工作要點細化到全省的時間表、任務手冊、作業圖中,確保工作按時高效完成。 要抓好落實,要有力果斷、有創意地行動起來。 強化責任,加強統籌協調,大膽改革創新,抓住一切有利時機,利用一切有利條件,整合一切有利資源,多做些。 要求務實,依法抓落實。 保持戰略集中,遵循人口發展規律和群眾工作規律,聚焦主責主業,抓住重點環節,大力開展調查研究,改進方法方法,抓好工作,打好基礎,踏實步伐,堅決杜絕形式主義和官僚主義。 在敢於做好事、銳意進取、抓好落實。 突出目標導向,切實摸清形勢,排查問題,解決問題,聚焦制約事業發展的短板、瓶頸和薄弱環節,勇於克服困難,善於凝聚,以開拓進取的態度和“永不放手”的責任感,完成2024年的目標任務。 回顧過去,我們為我們所取得的成就感到無比自豪; 展望未來,我們對新時代計畫生育協會事業充滿信心。 讓我們更加緊密地團結在第一同志為核心,全面貫徹新時代中國特色社會主義思想,堅定不移走有中國特色社會主義發展道路,不斷開創計畫生育協會發展新局面,為促進人民群眾高質量發展而不懈努力, 建設健康中國,全面推進中華民族偉大復興!**生活雜誌,2024 年第 2 期。