近日，美國參眾兩院相繼針對藥明康德、華大基因等中國生物技術公司提出提案，以洩露美國基因資料為由，限制相關企業在美國開展業務。 該法案此前由美國參議院國土安全與事務委員會主席加里·彼得斯（Gary Peters）提出，禁止美國聯邦機構與華大基因、MGI、MGI的美國子公司Complete Genomics、藥明康德及其子公司以及其他相關生物技術公司簽訂合同，以購買或獲取生物技術公司製造或提供的任何生物技術裝置或服務。 該法案原定於1月31日在參議院委員會審議，但並未如期進行，這給了參與這一時期市場壓力的公司一點喘息的空間。
由美國參議員發起
對中國生物技術公司的提案
該法案由美國參議員加里·彼得斯（Gary Peters）提出。
2月4日，路透社等**報道稱，美國參議員針對藥明康德、華大基因等中國生物科技公司發起的提案在參議院被推遲。 該法案是“禁止與某些生物技術供應商簽訂合同並將其用於其他目的的法案”，由民主黨參議員加里·彼得斯於 2023 年 12 月 20 日發起。藥明康德及其子公司及其相關生物技術公司已簽訂合同，採購或收購該生物技術公司製造或提供的任何生物技術裝置或服務，並禁止與使用其裝置或服務的公司簽訂合同，以及禁止貸款和贈款資金。
該法案列舉了這些公司對美國構成風險的理由：與外國對手的軍隊、國內安全部隊或情報機構進行聯合研究、支援或屬於外國對手的軍隊、國內安全部隊或情報機構; 向外國對手提供通過生物技術裝置或服務獲得的多組學資料**; 或在未經明確和知情同意的情況下通過生物技術裝置或服務獲取人類多組學資料。
參議院原定於2024年1月31日舉行委員會會議，審議該法案，該法案現已推遲。 由參議員彼得斯擔任主席的參議院國土安全和**事務委員會尚未確定審議該法案的新日期，預計該法案至少在幾周內不會在委員會中提出。 參議院助手表示，儘管有預期，但該法案在委員會中沒有取得進展，未來將重新考慮。
加里·彼得斯（Gary Peters）是他自己的企業
加里·彼得斯。
雖然從通過到立法可能需要很長時間，而且在此過程中可能存在許多不確定性，但加里·彼得斯（Gary Peters）自己的經驗增加了該提案獲得通過的風險。 在上一屆任期（117屆）中，加里作為主要提案國的58項法案中有19項被簽署成為法律，這是40多年來美國參議員在單一國會中通過的法案最多的一次。 在美國參議院，根據無黨派有效立法中心（維吉尼亞大學和范德比爾特大學）和盧格中心（喬治城大學）的資料，加里被認為是最有效的兩黨參議員之一。 在這方面，中國需要對加里·彼得斯（Gary Peters）提出的建議更加警惕。
在本屆國會中，加里·彼得斯（Gary Peters）擔任了許多重要職務。 他目前擔任參議院第118屆國土安全與事務委員會主席，該委員會負責監督國土安全部，是參議院的最高監督委員會。 他還是美國參議院撥款委員會、參議院軍事委員會和參議院商業、科學和交通委員會的成員。 此外，彼得斯還是史密森學會董事會的六名國會董事會成員之一，該委員會負責管理該組織。
加里以保護密西根州的傳統產業而聞名，並有對抗中國的經驗。 他於 2008 年首次當選為美國眾議院議員，並在金融服務委員會任職。 在他的第乙個任期內，作為眾議院最年輕的成員之一，彼得斯繼續成為密西根州的聲音之一，作為眾議院最年輕的成員之一，幫助起草和最終確定全面的多德-弗蘭克華爾街改革和消費者保護**，無論是倡導拯救密西根州的汽車和製造業，還是確保小企業獲得啟動所需的資金， 在大蕭條之後成長並取得成功。2017年11月，為應對中國收購美國科技公司的趨勢，彼得斯共同發起了一項法案，通過加強美國外國投資委員會（CFIUS）來擴大聯邦**阻止外國收購美國公司的能力。 CFIUS的權力範圍已經擴大，允許其審查可能被拒絕的小型投資，並增加CFIUS需要考慮的其他因素，包括有關美國人的資訊是否會作為交易的一部分被暴露，或者交易是否會助長欺詐。
美國眾議院生物安全法案
無獨有偶，今年1月25日，美國眾議院也出台了類似的《生物安全法案》。 同一天，眾議院美國和中國共產黨戰略競爭特別委員會主席邁克·加拉格爾（Mike Gallagher，威斯康星州）和高階國會議員拉賈·克里希納穆爾蒂（Raja Krishnamoorthi，伊利諾州民主黨）領導了《生物安全法案》的出台，該法案旨在確保外國對手生物技術公司降低威脅美國的風險，並且無法獲得美國納稅人的資金。 一旦通過，該法案將限制聯邦政府資助的醫療保健提供者使用外國競爭對手的生物技術公司，包括華大基因及其子公司MGI、Complete Genomics和藥明康德。
一方面，美國眾議院指責上述生物技術公司為中國服務。 加拉格爾說，“華大基因從美國人那裡收集基因資料，並將其用於與中國的研究，中國將利用華大基因收集的基因資料進一步進行惡意侵略，甚至可能開發針對美國人民的生物。
另一方面，美國更擔心美國在與中國的競爭中落後。 “美國納稅人的錢被用來補貼我們外國對手的生物技術公司是不可接受的，通過允許這些公司收集和分析大量的外國基因組資料，我們冒著我們最敏感的資訊將被外國對手用來對付我們的風險，”克里希納莫西說。 我們的立法通過建立監管框架來防止納稅人的資金流向相關的生物技術實體，從而解決了這個問題。 堵住這個漏洞是保護美國生物經濟和確保我們的基因組資料安全的第一步。 ”
相關公司的反應和影響
受美國參議院和眾議院提案影響最大的中國生物科技公司是藥明康德和華大基因，這兩家公司都發表了許多宣告，但收效甚微。 在1月31日發給《環球時報》的官方宣告中，華大基因駁斥了美國提出的《生物安全法》中的虛假指控，稱“華大基因以侵犯人權為目的參與收集、儲存或分析個人基因資訊的指控是虛假的”，否認了美國關於華大基因被中國**或軍方控制的指控。 並表示該法案將“限制人類基因組測序這一重要領域的競爭”。 今年1月26日至2月5日，藥明康德在其官方平台上發布了四份澄清宣告，稱該公司與任何**或軍事組織沒有任何關係，並駁斥了任何對任何國家構成***風險的說法。
藥明康德2月5日香港股價。
由於這兩項提案，相關公司的股價遭受了嚴重損失，直到該法案推遲審查的訊息有所緩解。 以藥明康德為例，截至2月3日，藥明康德香港股價已達45%，上海股價已達31%。 2月2日，藥明康德宣布實施10億元（139億美元）境內股票回購計畫，回購**不超過每股100股90 元 （14.）02美元），最高持股比例為150%。公告稱，回購股份將被登出，註冊資本將減少。 然而，該計畫未能阻止藥明康德股價**。 2月2日，該公司在上海的股價下跌了10%，而在香港的股價下跌了21%。 在法案未如期審議的訊息傳出後，2月5日，藥明康德A股與港股截然相反，A股收跌396%，而港股則上漲4%**。
從中長期來看，無論該法案是否通過，它都將是懸在藥明康德等中國生物技術公司頭上的一把劍，讓他們長期承受壓力。 2023年上半年，藥明康德和藥明生物分別約66%和46%的收入來自美國客戶。 美國參議院和眾議院的提案及其溢位效應可能會嚴重影響其業務運營或嚴重限制其與美國公司開展業務的能力。
在更深層次上，美國的舉動表明，在大國競爭的背景下，中國的生物技術產業更有可能受到進一步的破壞。 美方不僅不斷擴大這一概念的適用範圍，壓制相關競爭對手，而且使攻擊方式更加具體、有針對性。 早在2019年，就有美國議員通過公開信質疑華大基因和悟明通過合作夥伴獲取美國基因資料，2021年華大基因被美國列入黑名單。
法案延期的訊息在一定程度上給市場帶來了利好訊息，也帶來了轉機的可能，後續進展仍有待跟蹤。 然而，中國生物科技公司面臨的根本威脅尚未解決，這一事件再次提醒他們盡快做好多元化和規避美國制裁的準備。
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