Chao News客戶記者 孫一鵬 朱梅.
1月30日上午，省政府召開新聞發布會，全面介紹2024年“8+4”經濟政策體系，包括擴大有效投資、科技創新、培育“415x”先進製造業集群、高質量發展現代服務業、建設世界級強港、交通強省等。 擴大內需開放、鄉村振興和城鄉融合發展、保障和改善民生8個重點領域一攬子政策、財政金融、自然資源、能源、人才等4個重點領域一攬子政策，財政金融、自然資源、能源、人才等4個重點領域一攬子政策。
與2023年“8+4”政策體系相比，2024年迭代公升級的“8+4”政策體系有哪些新功能？ 它將如何實施？ 相關部門負責人回答了記者的提問。
杜旭良，黨組書記、省發展和改革委員會主任。 浙江發布了李偉民和楊玉佳的照片。
問：**經濟工作會議在部署2024年工作時，提出擴大盈利性投資。 今年浙江在投資政策方面將如何發力？
杜旭良，黨組書記、省發展和改革委員會主任。
2023年，浙江省固定資產投資增加61%，扣除**因子後，實際增長率為95%左右，高於全國31個百分點是浙江經濟高質量發展的“壓艙石”。
今年的投資政策共有25條，其中延續實施9條，調整實施9條，新規劃7條，體現傳承與創新相結合，結合省勢力與向上奮鬥，綜合與專項相結合，應該說這些政策乾貨較多， 更多實物。
我們總結了一下，主要是“四大亮點”：
一是在目標上，要突出穩中求進。 眾所周知，高質量投資是高質量發展的重要基礎。 今年，全省固定資產投資預計增長6%左右，而這個6%的目標極具挑戰性。 在有效需求不足、社會預期薄弱、外部環境複雜嚴峻的背景下，全省要實現6%的目標，就要“跳”起來。
在保持投資穩步增長的同時，著力優化投資結構，提高投資效益，明確提出“兩進三快”的目標。 “兩個提公升”是，與2023年相比，民間投資增速和固定資產投資中民間投資比重將有所提高; “三快”是指高新技術產業投資增速、製造業投資增速，生態環保、交通、能源水利投資增速均快於一般投資增速。
二是在支援方面突出重大專案。 優質專案是高質量投資的重要支撐。 今年1月1日起，修訂後的《浙江省重大建設專案管理辦法》正式實施，標誌著以“一方法、一庫、一計畫”為核心的重大專案管理體系正式形成。
“乙個圖書館”是省級重大專案圖書館，我們將會同各部門實施“一批、一批啟動、建設一批、投產”的“四批”管理機制，確保重大專案持續做強。
“第乙個計畫”是擴大“千萬億”專案實施計畫的有效投資，首批1101個專案，總投資6個8萬億元，年計畫投資103萬億元，年中一批增資調整。
省發改委將會同各部門加強協調服務，推進中巨集新材料等300個專案建設，推動通蘇至嘉勇鐵路等801專案加速推進，力爭新專案開工率100%，年投資完成率100%以上。
第三，在動機上，要突出民間投資。 眾所周知，民間投資是擴大有效投資的活力源泉和動力。 在民間投資方面，我們重點關注三個方面：
抓好服務常態化，推動“民營經濟32條”詳細落實，同時深化“三個70%”要素保障和招標領域“七禁”等政策的落實;
抓好推廣專案常態化，制定貫徹我省社會資本合作新機制實施細則，圍繞重大專案及短板、重點產業鏈、使用者付費加盟專案等三類專案清單，定期向民營資本推進重大專案; 從而最大限度地擴大私人投資的空間;
做好REITs試點工作，積極支援民營企業參與基礎設施領域房地產投資信託試點，推動民間投資向“可見、可進、利、退”方向發展。
第四，就要素而言，重要的是要強調需要確保一切都得到保障。 要素到位的保障是推進專案、擴大投資的前提。 我們堅持“要素隨專案”的原則，全力確保全省重大建設專案的要素“應得到保障”。
其中，從土地上看，今年全省首批建設用地35萬畝，省級以上重大基礎設施專案和重大工業專案新建用地規劃指標保證為5萬畝和1保障全省重大工程5萬畝、3萬畝林地配額，同時積極探索建立全省重大建設專案林地要素保障機制。
資金方面，全力爭取地方專項債和預算投資，向政策性開發銀行投資中長期專案貸款約1600億元，同時及時撥付和規範額外國債資金使用。
在能耗方面，要保證新建重大專案能耗2000萬噸標準煤以上，存量能耗空間500萬噸標準煤，確保全省重大工程能耗“有保障”。
省科學技術廳廳長高英忠。 浙江發布了李偉民和楊玉佳的照片。
問：總書記在浙江考察時指出，浙江要走在科技創新塑造發展新優勢的前列。 今年浙江出台的科技創新一攬子政策有哪些特點，具體有哪些政策措施？
省科學技術廳廳長高英忠。
今年的科技創新政策一攬子計畫更加聚焦“315”科技創新體系建設專案的深入實施，整合教育、科技、人才強省建設，加快打造各類人才嚮往的科技創新高地，以“三”新成果為浙江高質量發展作出新貢獻強大而乙個高地”。
今年，全省科技財政投入超900億元，重點放在教育、科技、人才融合上，省預算安排資金15916億元，按照要求最快、越快，加快資金發放進度。 最主要的是“四個強化”：
一是加強重大科技創新平台建設。 進一步貫徹落實《關於高質量發展高水平科技創新平台的意見》，推進高水平科技創新平台體制機制改革，提高省級實驗室、省級科技創新中心等高水平科技創新平台建設質量和效益。 支援杭州西部科技創新走廊打造創新源泉，帶動全省各類科技創新走廊提公升創新強度。
二是加強關鍵核心技術攻關。 我們將進一步圍繞晶元、雲計算、人工智慧、生物關鍵技術、新材料等前沿科技領域開展科技攻關，今年，各省、市、縣財政科技投入重點核心技術研究約120億元，預計帶動全社會投入400億元， 省級將實施“雙尖雙領+X”重大科技專案400餘項，單個專案省級財政最高給予1000萬元的補貼資金，實施創新聯合體可形成標誌性成果的重大科技專案，省、市、縣最高可給予3000萬元的補貼。
三是加強教育、科技人才綜合協調機制。 進一步構建政策制定、預算編製、專案實施、資金使用、績效考核、資料共享等協同機制，促進科技創新平台、高校、產業園區、高新技術企業緊密對接，提高科技成果創造能力和轉化效率，落實政策措施，促進科技成果轉化。科技成果，力爭今年技術交易總額超過4000億元。
四是加強創新環境營造。 我們將會同省稅務局等部門進一步優化“稅收徵管交流平台”和“浙江加抵扣制度”，通過研發費用加計扣除、高新技術企業稅收優惠、先進製造企業增值稅加減等政策，力爭今年企業減稅1000億元以上。
加快推廣“浙江省科技貸款”、“人才科技創新保險”等科技金融產品，給予科技企業專項授信額度、貸款期限、利率優惠等優惠政策，力爭今年“浙江省科技貸款”餘額增加1500億元， 惠及企業30,000。
建立和經營國有資產創新、科技創新、專精、創新，其中科技創新規模力爭達到百億元。 加大首（套）產品的推廣應用力度，落實採購、投標扶持的首（套）政策。
通過紮實實施科技創新一攬子政策，全省研發投入力度達到32%，高新技術產業增加值佔規模以上產業增加值的67%以上，高新技術產業投資增速高於一般地區，新增國家高新技術企業5000余家。
省經濟和資訊化廳黨組副書記、副廳長王忠民。 浙江發布了李偉民和楊玉佳的照片。
問：今年為何修訂“415X”先進製造業集群培育政策？ 新修訂的政策與去年的政策有什麼特點或區別？
省經濟和資訊化廳黨組副書記、副廳長王忠民。
關於為什麼要修訂？ 我們認為，產業政策必須服務於產業發展，不同的行業、不同的發展階段和時期有不同的發展重點，也有不同的痛點和難點，政策的需求和優先次序也會不同。 因此，產業政策應因地制宜，有時限，反覆動態調整。 政策引導要把握方向，精準求精準; 要提供政策紓困，就要為病例開出合適的藥，消除疾病，充分發揮綜合效果，不能當“菜”放進籃子裡。
2023年集群培育政策評價總體良好，發揮了積極作用，取得了階段性成效。 今年，我們根據新形勢、新要求，特別是針對基層呼聲和企業期望，對政策進行了反覆修訂，目的是使政策更加貼近浙江工業發展的實際，進一步提高政策的精準性和有效性。
今年的政策有什麼不同？ 具體來說，有以下四個方面：
一是豐富了政策內容。 今年的一攬子政策共有9項，比去年增加3項。 內容上，增加了稅收優惠、未來產業試驗區建設、企業培育等新內容。 在具體行業方面，將為人工智慧產業和歷史經典產業安排新的資金支援。
二是加大支援力度。 去年雖然有些政策還在繼續，但“公升級”“加強”，支援力度更大。
例如，在財政資金方面，今年的整體安排是1772億元，比上年增加，其中10億元用於先進製造平台建設，同比增長35億元。
例如，在金融支援方面，今年新增製造業中長期貸款4000億元，比去年增加1500億元。
例如，在人才支援方面，先進製造業集群中選拔的人才比例明顯不低於60%; 加大授予省級優秀工程師實踐基地和特色行業工程師協同創新中心一級、中級職稱評審許可權。
三是突出企業主體。 今年特別增加了“支撐企業高質量發展”的內容，明確要完善優質企業梯度培育機制，強化鏈主企業引領作用，做大做強鷹企、“專專新”企業等優質企業群， 努力培育具有國際競爭力的跨國公司和世界一流企業。鼓勵各地優化完善製造業甲類、乙類企業的財政獎勵和補貼。 加強產業園平台建設，促進產業專案和優質企業在園區集中。
四是強化了數智賦能。 數智賦能是高質量發展的必然選擇。 今年政策明確，實施“人工智慧+”行動，打造100個數字技術應用場景; 繼續做好傳統製造業轉型公升級，實施省級中小企業數位化轉型等專項財政激勵試點，規模以上工業企業數位化轉型覆蓋率達85%。
總之，今年的政策是在對原有政策績效進行綜合總結和評估的基礎上，經過深入調查研究後修訂的，加強財稅財財、要素安全、數智賦能等力度。
張遠東，省財政廳副廳長。 浙江發布了李偉民和楊玉佳的照片。
問：上次經濟工作會議提出，要適度加強積極的財政政策，提高質量和效益。 在浙江新一輪經濟政策體系中，金融在這方面是如何體現的？
張遠東，省財政廳副廳長。
金融與經濟息息相關，財政政策是穩定經濟發展的重要力量，也是可以利用的最直接、最靈活、最有效的政策工具之一。 去年，按照“8+4”經濟政策體系的要求，構建了精準、一體化的“8+1”金融支援清單，為經濟復甦提供了有力支撐。
今年，按照省委、省政府的部署，堅持集中財力做大事，迭代公升級新一輪“8+4”經濟政策和金融要素支撐體系，通過適度強化、質效益，助力經濟平穩向好發展， 更好地體現“經濟大省”的財政責任。主要體現在以下三個方面：
一是切實加強資金統籌，提質增效。 為提高政策含金率，加強財政資源統籌規劃，大力盤活各類資金，用更多綜合資金推動高質量發展。
特別是按照習慣了生活緊張的黨政機關的要求，繼續減少“三個公款”和一般支出，大幅度減少各種論壇、展覽、節日等的支出。 今年，我們將統籌安排省級財政基金10236億元，省級總規模和8個重點領域資金規模均超過去年，實現了集中財政資源做大事。
二是在優化結構、精確加力燃燒室、提質增效方面。我們用好績效接力棒，對去年的“8+4”經濟政策進行了全面評估，按照“有效政策增效”的原則，提出了“加強一批、延續一批、減少一批、取消一批、新增一批”等具體措施。 低效政策要全面減少，無效政策要果斷減少“，使政策更精準、更有效、更解渴。
例如，圍繞“315”創新體系，加大關鍵核心技術研究補貼力度，助力搶占技術制高點。 同時，要集中財政資源，確保高等教育強省建設，全面完善辦學基礎條件，加強科技教育人才融合發展。 再比如，圍繞培育“415x”先進製造業集群，根據新型工業化要求，加強省級特色產業集群核心區和協調區專項財政激勵政策，加大“4+4”重點產業集群傾斜度。
三是繼續加強政策協調，提質增效。 在做好資金保障工作的同時，加強與金融、投資等政策的協調，充分發揮金融資金的槓桿作用。
例如，在產業方面，優化“4+1”產業執行，引導更多民營資本和社會資本早投資、小投資、科技投資，助力“415x”先進製造業集群高質量發展。 比如在專項債券方面，加大專案規劃力度，提高專案儲備質量，爭取更大份額支援，同時加快發放使用進度，加強投後管理，盡快形成體力勞動量和投資驅動力。
問：在浙江省連續兩年發布的“8+4”經濟政策體系中，能源要素保障政策是重要內容，今年能源要素保障領域的主要考慮因素是什麼？ 具體有哪些政策措施？
杜旭良，黨組書記、省發展和改革委員會主任。
眾所周知，浙江是乙個資源小省，同時又是乙個消費大省，如何做好優質能源安全，做到數量充足、價格穩定、質量高，具有整體意義。 我認為今年的能源要素保障政策可以用三個詞來概括。
第乙個字是“保證”，即保障能源供應、能源供應和專案能源使用的工作，是整個經濟社會發展的重要基礎。 一方面，我們將積極做好保障工作。 從需求來看，今年用電量將繼續快速增長，預計用電量將達到6500億千瓦時，增幅約5%，尤其是用電負荷，預計將超過1。2億千瓦，整體供需形勢依然偏緊。 為此，我們提出了新一批重大配套能源專案、外部能源、迭代負荷管理機制等措施，以提高高峰時段的保障能力。 我們有信心、有能力做好今年的供應保障工作。
另一方面，保持你的體重。 今年將確保新建專案能耗超過2000萬噸標準煤，兩類專案是保護重點。 第一類是納入“千萬億”專案擴大有效投資的重大工業專案，我們將“確保一切有保障”，所有指標將在2月底前落實到位。 另一類是民間投資專案，70%以上的新能源消費將向民間投資專案傾斜。
第二個詞是“穩定”。 它是能源的穩定降價，也是乙個地方商業環境質量的重要標誌。
一是穩定電價。 主要考慮因素是掌握燃料、煤電、外部電力和電力銷售等變數。 從前期已經實施的一些政策來看，結果總體符合預期，比如限電條款政策。 未來，我們將繼續實施其他政策，進一步提公升浙江電價的競爭力。
二是穩定天然氣價格，從氣源結構、執行機制、終端等入手，促進天然氣消費總體穩定下降。
三是穩定熱能價格。 為進一步優化供熱布局，各地要督促供熱企業落實汽煤、燃氣價格掛鉤機制。 我們也希望通過以上努力，真金能為企業降低成本和負擔。
最後乙個詞是“綠色”。 即能源結構的綠色轉型，才是我們浙江高質量發展的最根本要求。 今年的目標是增加超過900萬千瓦的風能和太陽能儲能。
同時，我們也鼓勵各地結合實際大力實施“光伏+農業”、“光伏+產業”等行動，讓綠色能源走進千家萬戶。
此外，從消費角度看，今年將重點實施一批節能技改專案，積極爭取預算資金、綠色金融等政策支援，提公升重點行業能效水平。
此外，我們還將推廣綠色低碳出行方式，持續加大對公共充換電設施的投入，全年建設2萬個以上的公共充電樁和2000多個充換電站，這也是民生的實用工程。
韓杰，黨組書記、省商務廳廳長。 浙江發布了李偉民和楊玉佳的照片。
問：2023年，在擴大市場、增加訂單等政策的支援下，浙江外貿取得了不錯的成績。
韓杰，黨組書記、省商務廳廳長。
去年，我們先後出台了四輪政策，特別是圍繞不同部門的政策向同一方向，有機協調財政、出入境、稅務、海關、金融、信用保險等部門形成合力，共同為穩定外貿做出了積極貢獻，2023年，全省實現貨物出口總額增長39%，規模躍公升至全國第二位。 2024年，面對更加複雜嚴峻的國內外環境，我們將繼續堅持政策支援，落實相關措施，全力推動外貿規模穩定優化，夯實外貿基本面。
針對今年“8+4”經濟政策，我們在去年的基礎上增加了一批，迭代了一批，繼續了一批。
一是圍繞對外開放方向，增加了多項新政策。 今年，我們按照浙總書記提出的“不斷創新拓展外貿方式和渠道”的要求，在外貿政策上做了一些新的嘗試。 在外貿渠道方面，支援國際營銷體系建設，在不少於9個縣（市、區）開展國際營銷體系試點工作，支援企業設立不少於20個批發中心、售後維修等網路專案，增強企業與客戶之間的粘性。
在新業態、新模式方面，我們遵守碳關稅和碳足跡要求，支援企業開展綠色**，鼓勵符合條件的地區開展綠色**試點，全力挖掘外貿新增量。 在金融服務方面，支援政策性銀行設立外貿專項融資額度，支援一級融資擔保機構加大擔保支援力度，切實保障市場主體資金供應。
下一步，我們還將加強對接，研究擴大中間產品質量的政策措施; 同時，加強對外經濟合作與外貿聯動發展，支援企業優化國際產業布局和海外經貿合作區建設，增強產業鏈韌性。
二是聚焦發展需求，多條政策迭代。 去年，全省組織開展“千企拓市場增單”行動，共派出2800多團，首單近1900億元。 今年，我們將繼續打磨“千企”品牌，開展新一輪市場拓展和訂單增加行動，組織不少於1000個團體、10000家企業，助力開拓新市場，搶占新訂單。
同時，聚焦跨境電商高質量發展，在持續支援自主品牌培育、獨立站、產業園建設的基礎上，進一步深化跨境電商綜合試驗區建設。 突出工業在出口中的支撐作用，加強工貿聯動發展，積極鼓勵更多優質工業企業開展外貿業務。
三是聚焦企業預期，延續多項政策。 鑑於去年經濟政策一攬子計畫中部分企業的外貿政策反響良好，認可度高，實際效果較好，我們繼續。 例如，展會在浙江外貿企業“新訂單”中發揮了很好的作用，我們將繼續配合財政部門加大對重大展會的政策支援力度，支援100多個重點展會。
再比如，去年通過出口信用保險補貼，幫助企業有效應對外部風險，增強企業發展信心; 匯率對沖業務幫助企業有效應對匯率波動風險，今年我們延長了這兩項政策。
此外，我們還著力積極擴大進口，繼續實施進口折扣支援政策，幫助我省優化產業結構，提公升核心競爭力。
問：浙江的營商環境一直比較好，去年吸引了一批重大外資專案，今年將採取哪些措施進一步吸引和利用外資？
韓杰，黨組書記、省商務廳廳長。
浙江一向比較注重優化營商環境，前期在與一些外商的調研交流中，可以感受到很多企業對浙江經濟發展前景還是比較樂觀的，願意繼續加大對浙江的投資，深化浙江市場。 特別是去年，我省出台了《加大力度吸引和利用外資若干措施》，充分發揮了省資金的槓桿、引導和放大作用，有效吸引了諾華核醫學、藝康Driftless等一批重大製造業外資專案落戶浙江，助力我省在吸引標誌性專案方面取得了一定的突破。
2023年我省利用外資實現數量和質量並重，全省實際利用外資202個3億美元，同比增長48%，外資規模實現攜帶，居全國第四位，其中，製造業利用外資增加858%。
今年，我們在去年的基礎上，進一步加大政策支援力度，錨定規模擴大、結構優化目標，積極推進配套政策的落實，主要從招商引資、渠道創新、服務優化等方面入手，努力留住優質存量外資，拉入更多優質外資。
在招商引資方面，今年將深化“投資浙江”全球招商——“415x”重點產業招商年活動，推動各地聚焦先進製造業，聚焦歐美、日韓、新加坡等重點國家和地區，全年組織外商投資團200余家。 同時，積極對接開放平台，主動承擔重點展會溢位效應，充分發揮海外代表處作用，舉辦海內外系列招商活動500餘次。
在渠道創新方面，抓住股權投資、中外合資等吸引外資的新機遇，用好外資和民間外資**新的投資模式，如招商引資、合格境外有限合夥人（QFLP）試點、境內外中介投資等。 同時，以杭州市服務業拓展開放綜合試點為契機，推動研發設計、數字技術、先進製造業等現代服務業深度融合，不斷拓展吸引優質外資渠道。
在服務優化方面，我們將繼續開展“浙江是你的家”外資企業服務月活動，落實省內外資企業圓桌機制，通過與企業家面對面的探討交流，更全面地了解企業的發展需求，協調解決企業的實際困難。 同時，構建健全外資企業增值服務體系，落實浙江外資企業高層次人才關愛行動，會同相關部門為外國人來華經商、留學、旅遊提供更加便捷的服務。
*請註明出處”。