黨的二十大報告明確提出,“堅持抓基層的明確方向”,“把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰鬥堡壘”。
黨群服務中心是基層黨建的“物化”支撐,也是服務黨員群眾的主要陣地,在全面鞏固基層黨建、密切聯絡和服務群眾、引領和推進新時代基層治理中發揮著巨大作用。
2024年,中共中央辦公廳印發《關於加強和改進城市基層黨建工作的意見》,明確提出要根據區域特點、人口特點、服務半徑等因素,整合黨建、政務、社會服務等各類資源,統籌合理布局的黨群服務中心建設, 功能齊全,互聯互通。這就要求各地按照“黨委領導、區域統籌、多黨參與、共駐共建”的辦法,建設基層服務群眾的終點站——黨群服務中心,更好地發揮基層黨組織在政治引領、強化治理、凝聚力量等方面的作用。 為人民服務。
什麼是黨群服務中心?
近年來,在總書記提出加強基層黨建的大背景下,全國各地黨群服務中心如雨後春筍般湧現。 比起我們比較熟悉的社群服務中心,很多人已經感受到了它的好處,但有些人可能還是有些迷茫,什麼是黨群服務中心?
黨群服務中心是黨員、基層幹部、黨的積極分子及周邊群眾開展黨務政策諮詢、辦理黨務、傳播黨建理論知識、為黨員提供政治生活的場所。 其工作範圍可包括提供黨建指導、黨群服務、教育管理、創業服務、人才聯絡、志願援助、幹部下沉聯動,以及基層文化、便利、醫療、養老、教育、助老等黨政聯絡服務。
在市、縣兩級,在專案功能化上可以提供更多服務,在鎮(街道)和村(社群)層面,在宣傳、教育、展示的基礎上,更加注重提供黨員服務、民政、社會保障、醫療、法律諮詢、紅色代理等與群眾生活息息相關的業務。
總的思路是集約化整合基層一切資源,拆除各部門、各行業的設站,拆除掛在村小區門口的各類牌匾,努力消除形式主義,整合建設最貼近黨員群眾、為群眾服務的場所, 使黨群服務中心成為群眾想來、愛來、期待、回來的活動陣地。
黨群服務中心三個崗位。
基層工作在黨和國家工作全域性中起著舉足輕重的作用,是各級黨委工作的重要陣地,基層黨組織是黨在基層一切工作和戰鬥力的基礎
一是全面提公升城鄉基層黨建崗位支撐水平,體現基層組織領導能力和運作能力,構建開放、集約、共享陣地體系重要載體。 著力提公升組織力量,持續推進基層黨建崗位規範化、規範化,是黨的基層工作的重要著力點。 黨群服務中心是以黨組織為主導,集活動場所、服務設施、經費保障、專業人才於一體、面向黨群群眾開放的共享空間,是有機單位、行業、轄區各領域黨組織與具有政治功能的紅色家園之間的紐帶, 服務功能和整合功能;是整合黨建、行政資源和群團組織、兩大新型組織企業、“兩代表一委”、黨員志願者等服務資源的支撐平台,為黨員群眾提供全方位服務。 其四級(市級黨群服務中心、區縣級黨群服務中心、街道鄉鎮黨群服務中心、社群村和現場黨群服務中心)承擔著不同的服務功能,其核心是服務黨員群眾,充分體現了黨的領導、功能強、覆蓋全、服務的系統功能。
二是體現黨群服務具體功能的綜合性服務場所。 黨群服務中心是服務黨員群眾的視窗位置,是黨群宣傳黨建、黨群服務、組織活動、交流資源的紅色陣地,具有黨群組織事務、群眾事務、辦公、走訪、參觀等職能。 會議、教育培訓、談心、宣傳展示、讀書、集體活動、志願服務、便民服務、文體活動等,根據實際需要增加政務直接服務和人才服務功能,同步加強虛擬崗位建設。將線下教育動員與線上交流相結合。各級各類黨群服務中心實行互聯互通互動,黨員群眾可以到就近的黨群服務中心參加活動、辦事。 其職能超越了簡單的辦公場所,涵蓋了思想教育、政治引導、心理疏導、協調溝通、資源整合、事項落實、黨群共建、基層治理等各個方面,以發揮整合資源、促進大開放大融合的作用,實現黨的工作全覆蓋、零距離服務群眾。
第三,在城鄉黨的工作中占有重要地位。 把基層黨組織建設成為宣傳黨的思想、貫徹黨的決策、領導基層執政、團結動員群眾、促進改革和發展的堅強戰鬥堡壘,必須堅持和加強黨對城鄉工作的全面領導,夯實黨的城鄉執政基礎。 從這個意義上說,黨群服務中心是團結和領導群眾的政治中心,是宣傳教育群眾的文化中心,是連線和服務群眾的便捷中心。 如何讓黨員群眾願意進來、願意留下來、願意再來,黨群服務中心要通過一套行之有效的管理模式來開展工作,即以黨群服務中心為載體,通過建立和完善居民自治機制, 民主協商機制、群眾驅動機制、社會參與機制等,各級黨組織、第一黨組織和群團組織凝聚黨群組織力量,共同參與黨群服務中心的執行管理;設立黨員服務、綜合業務、助理代理、諮詢投訴等專門視窗,使黨建、政法、宣傳教育、綜合治理、民政、農業農村等部門把基層治理延伸到基層,把服務延伸到視窗; 推動黨群共享、資源共享,構建“團結友愛如家”和“遠親不如近鄰”的理念。
黨群服務中心不僅要建設好,而且要積極用好。
黨群服務中心能否發揮好作用,直接影響到基層黨組織的戰鬥堡壘作用與否,直接影響到黨在群眾心中的形象。 因此,加強黨群服務中心建設,既要完善硬體設施,做好服務中心的“面子”,又要公升級“軟體”服務,做好服務中心的“襯裡”。
定位要準確,增強黨群服務中心的凝聚力。 **總書記強調:“基層強,國家強,基層平安,天下平安。 要堅持為人民服務的宗旨,把造福人民作為最重要的政治成就,把城鄉社群組織、便民服務中心建設成為新時代基層治理的重要陣地,讓社群成為居民最放心的港灣。 黨群服務中心建設的重點不是建築是否“高大”,而是服務是否“精細化、微觀化”。 黨群服務中心定位要準確,服務物件要明確,要針對轄區內不同群體、不同需求、不同角色提供專項服務。 聚焦群眾所想、所想、所期待,設計服務中心的功能、布局和空間,建設、管理、使用黨群服務中心,激發基層黨組織活力,使之真正成為黨員群眾“生活離不開、情感離不開、心理離不開”的精神家園, 並成為共識、凝聚力和凝聚力的地方。
要有服務到位,加強黨群服務中心統一。 數以千計的高層建築拔地而起,如果地基不牢固,地面就會搖晃。 只有充分發揮黨群服務中心在建設戰鬥堡壘中的作用,才能夯實黨的執政根基。 要提高黨群服務中心服務水平,創新專業化、多元化、智慧型化的管理模式,創新服務業態,圍繞黨員群眾生產生活需求,以討人喜歡的方式開展“頂上接地”活動, 從而實現“常開常新”,充分利用各功能室,提高黨員群眾的參與度,讓他們“樂於來”“主動來”;完善跟蹤保障機制,通過社會各類資源的聯動,定期開展特色服務活動,並提供配套跟蹤服務,真正讓群眾享受到“家門口”的貼心服務,進一步增強群眾的歸屬感、認同感和幸福感。
隊伍要精幹幹練,增強黨群服務中心的凝聚力。 “人心凝心,泰山動”,要挖掘和吸收社群內“聖人”、“能人”、“紅色聯盟”、“紅色社群社會組織”等資源,推動黨組織有效嵌入各項組織,在黨的工作中有效覆蓋各類社會群體, 充實壯大黨群服務中心隊伍;採取線上線下相結合、理論學習與實地調研相結合的方式,加強社群工作隊伍培訓,提高服務技能; 充分發揮黨員的先鋒模範作用,將在職黨員、直管黨員、離退休黨員、流動黨員納入社群志願服務隊伍,提高應急服務能力,最大限度地提高黨群服務中心服務效率。
是增強黨的政治職能和組織職能的重要途徑,是加強陣地建設的必然要求,是提高為人民服務能力的有效途徑。
*: 《黨建參考》。