經濟觀察網新聞據工業和資訊化部、工業和資訊化部等十部門印發《關於綠色建材產業高質量發展實施方案的通知》。 《通知》提出，到2026年，綠色建材年營業收入突破3000億元，2024-2026年年均增長率在10%以上。 共培育特色產業集群30餘個，建成綠色建材應用示範專案50餘個，實施採購政策不少於100個城市，獲得綠色建材產品認證1.2萬餘個。 到2030年，綠色建材全生命週期“節能減排、低碳、安全、便捷、迴圈”水平進一步提公升，形成一批國際知名的綠色建材生產企業和產品品牌。
通知全文如下：
工業和資訊化部等十部門關於印發《綠色建材產業高質量發展實施方案》的通知
工業和資訊化部漣2023年第261號。
各省、自治區、直轄市和國家計畫特別指定的市工業和資訊化、發展改革、生態環境、住房和城鄉建設、農業農村事務、商務、市場監管、金融監管、廣播電視等主管部門、新疆生產建設兵團、中國人民銀行上海總部、 各省、自治區、直轄市和國家計畫明確劃定的市的分支機構，中國建築材料聯合會
現向大家印發《綠色建材產業高質量發展實施方案》，請結合實際，認真貫徹落實。
工業和資訊化部.
國家發展和改革委員會。
生態環境部.
住房和城鄉建設部。
農業和農村事務部。
商業。 中國人民銀行.
國家市場監督管理總局.
國家金融監督管理總局.
國家廣播電視總局.
12月 29， 2023.
綠色建材產業高質量發展實施方案
綠色建材產品是指資源能耗低、生態環境影響小、全生命週期具有“節能、減排、低碳、安全、便捷、迴圈”等特點的優質建材產品。 發展綠色建材是建材行業轉型公升級的主方向，也是供給側結構性改革的必然選擇，是城鄉建設綠色發展和美麗鄉村建設的重要支撐。 近年來，我國綠色建材生產規模不斷擴大，質量和效益不斷提高，推廣應用力度不斷加強，但全生命週期綠色低碳、智慧型製造水平有待進一步提公升，專案選擇和市場消費能力不足。 為進一步加快綠色建材產業高質量發展，根據《中國共產黨關於全面貫徹新發展理念、做好碳達峰、碳中和工作的意見》部署，制定本實施方案。
1.一般要求。
以新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的二十大精神，深入踐行生態文明思想，立足新發展階段，全面全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局。 堅持體系理念，統籌擴大內需深化供給側結構性改革，推動建材行業綠色轉型，推動綠色建材加大，提高品質，創品牌，加快綠色建材推廣應用，強化配套服務能力。增強全產業鏈內生力、影響力、成長力和支撐力，加快綠色建築高質量發展。
二是主要目標。
到2026年，綠色建材年營業收入突破3000億元，2024-2026年年均增長率超過10%。 共培育特色產業集群30餘個，建成綠色建材應用示範專案50餘個，實施採購政策不少於100個城市，獲得綠色建材產品認證1.2萬餘個。
到2030年，綠色建材全生命週期“節能減排、低碳、安全、便捷、迴圈”水平進一步提公升，形成一批國際知名的綠色建材生產企業和產品品牌。
3.重點任務。
1）促進生產轉型，增強行業內生力。
1.加快生產過程的綠色化。 加強工藝公升級、能源替代、節能降耗、資源迴圈利用等綜合措施，實現汙染物碳排放雙減。 實施技術改造，有序推進水泥行業超低排放設施建設，持續發布細分行業碳減排技術指導原則，支援水泥、平板玻璃、建築衛生陶瓷、玻璃纖維及製品等重點行業開展節能減碳、減排技術一體化應用。 優化能源消費結構，推動現有燃煤自備電廠（鍋爐）清潔能源替代，穩步推進現有高汙染燃料工業窯爐向業餘熱能、電能、天然氣等轉換，提高太陽能、風能等可再生能源比重，提高終端能源電氣化水平; 鼓勵在水泥等工業窯爐中應用氫能、生物質燃料、垃圾衍生燃料等替代能源。推進清潔生產，鼓勵企業從源頭上控制資源消耗，提高資源利用效率，減少廢棄物排放，努力打造環境績效A、B或績效領先企業，加快調整企業運輸結構，推動短途運輸採用封閉帶廊、管道、新能源車輛等方式。 發展迴圈經濟，鼓勵建立“零廢棄企業”，提高固廢利用水平，逐步擴大工業固廢在綠色建材中的應用。 公司將以“零外購電、零化石能源、零初級資源、零碳排放、零廢棄物排放、零一線員工”為目標，組織企業“揭開領頭羊”，開展節能減碳技術技術研究與整合應用，打造“一站零”試點工廠。 （工業和資訊化部、國家發展改革委、生態環境部、住房城鄉建設部按職責分工）。
2.加快生產方式智慧型化。 持續推動建材行業智慧型製造發展，加快綠色建材全產業鏈與新一代資訊科技深度融合，推動綠色建材智慧型化生產、規模化定製化、服務化延伸。 加快綠色建材產業與工業網際網絡網路體系融合，鼓勵骨幹企業構建連線上下游企業的網路化協同平台，促進資料交換和識別分析，實現資源共享、協同製造、協同服務。 鼓勵建材企業與軟體開發商和裝置製造商合作，開展國內替代技術研究，打造一批具有自主智財權和行業特色的專業工業軟體和智慧型裝備，推動適應性改造和規模化應用。 遴選並發布一批建材行業數位化轉型標桿企業，深化製造工藝數位化應用，提公升產品效能和質量穩定性。 以智慧型製造為基礎，推動多品種、小批量綠色建材產品的柔性生產模式，更好地適應定製差異化的需求。 （工業和資訊化部負責）。
3.促進產業發展協同發展。 加快培育綠色建材產業集群，鼓勵符合條件的地區結合當地資源稟賦和市場需求，因地制宜，因地制宜，發展特色綠色建材集群，構建綠色產業鏈和產業鏈。 支援各地推進以綠色建材為基礎的新型工業化產業示範基地建設。 鼓勵在尾礦、廢石、廢渣、工業副產石膏、農業固體廢物集中地區建立綠色建材聯動發展園區，鼓勵打造“無廢園區”。 引導建材企業發揮“城市環境淨化器”作用，支援水泥企業利用工業窯爐共處置固體廢物、建築垃圾、生活垃圾、危險廢物共處置專案應為新型二惡英、重金屬等廢氣汙染物配套高效汙染治理設施，以滿足裝置執行要求，確保排放標準穩定， 在支援城市應急處置需求的前提下。培育核心競爭力強、帶動效應大的綜合性綠色建材企業，充分發揮其在產品創新、技術攻關、要素聚合、上下游合作、生態建設等方面的引領作用。 加強中小企業培育，支援在牆體材料、裝飾材料、門窗產品、防水保溫材料等領域培育製造業單項冠軍企業。 （工信部、生態環境部、住房城鄉建設部按職責分工）。
2）實施“三品”行動，提公升行業影響力。
4.開展品種栽培。 推動建材產品公升級換代，加快水泥、平板玻璃等基礎原材料低碳化、產品化發展，牆體材料、保溫材料等建築材料復合輕量化發展，屋面牆面樓板、裝飾板等裝飾材料功能化、裝配化發展。 圍繞低碳、零碳、負碳專案和綠色低碳建築需求，開發新型低碳膠凝材料、低（無）揮發性有機化合物（VOCs）含量材料、相變儲能材料、固廢固廢膠凝材料等新型綠色建材。 圍繞城市更新轉型需求，開發適合裝配式裝修、海綿城市、“零廢棄城市”、地下管廊、生態環境修復等不同應用場景的區域性化、功能化綠色建材產品。 圍繞農村住房綠色低碳建設需求，開發價效比高、符合區域消費習慣的綠色建材。 （工業和資訊化部、生態環境部、住房和城鄉建設部、農業農村部按職責分工）。
5.弘揚品質強基。 鼓勵企業建立滿足綠色建材生產的全過程控制和質量控制體系，開展先進的標準標桿，嚴格生產工藝規範，全面提高產品質量。 推動企業開展質量管理能力評估，開展綠色建材質量標桿評選，鼓勵企業向卓越品質攀公升。 加強對綠色建材產品和生產企業的監督檢查，及時公開檢查結果，加大對水泥、安全玻璃、防水材料、建築塗料、含VOCs的原輔材料、人造板和木地板、竹建材等的質量監督和抽查力度，加強水泥窯共處置危廢水泥產品質量抽查; 加強對假冒偽劣產品的查處。對建築材料中有毒有害化學物質進行篩選和評價，並對其進行消除、替代和去除，促進無毒、無害、低毒、低危害化學品在建築材料中的應用。 推進綠色建材產品質量分級評價體系建設，推動建立市場化質量分級和應用分類受理機制。 （工業和資訊化部、生態環境部、市場監督管理總局按職責分工）。
6.擴大品牌影響力。 支援第三方機構開展品牌價值評估、品牌推介周、交流對接會等活動，圍繞消費者關注的裝飾材料編制綠色建材品牌發展報告，發布年度企業品牌和產品品牌。 支援有條件地區打造“全國優質品牌推廣示範區”，創新模式舉辦綠色建材產品展示會、現場體驗交流會等活動，打造一流綠色建材區域品牌。 鼓勵企業加大品牌建設投入，創新品牌傳播模式，構建優質服務體系，培育特色鮮明、競爭力強、市場口碑好的商標品牌，積極參與國際合作，不斷提公升國際社會對綠色建材的品牌認知度。 （工業和資訊化部、商務部、國家市場監督管理總局按職責分工負責）。
3）加快應用拓展，提公升行業增長。
7.促進建設專案應用。 加強綠色建築中綠色建材的選擇要求，鼓勵有條件的地區開展綠色建材應用與零碳建築、近零能耗建築等建築型別相結合的示範建設，鼓勵公共採購和市場投資專案擴大綠色建材採購範圍，加大採購力度。 擴大綠色建材配套政策實施範圍，促進建築質量提公升，完善綠色建築和綠色建材採購需求標準，優化綠色建材採購、監管、應用管理體系，充分利用相關綠色建材產品。 推動綠色建材在基礎設施建設領域的應用，提高低碳水泥、高效能混凝土等綠色建材在工程專案中的比重。 （住房和城鄉建設部、工業和資訊化部、財政部按職責分工）。
8.深化農村綠色建材使用。 研究進一步豐富和完善綠色建材下鄉活動，探索從“綠色建材產品”向“綠色建材系統解決方案+特色鄉村建設服務商”向下鄉轉變。 支援各地引導生產企業、電商平台、門店、商場參與活動，鼓勵骨幹生產企業制定線上線下優惠措施，為消費者提供價效比更高的產品。 支援因地制宜、因地制宜的示範工程建設，強化典型示範和特色示範，結合建設現代宜居農舍、農舍節能改造、現代農業設施等專案，推廣新型施工方式，培育綠色建材體系解決方案領先供應商，推廣綠色建材助力提質農舍。鼓勵各地根據不同地區鄉村建築特點，打造一批適合當地農村消費者的特色鄉村建築服務商，營造留住“鄉愁”的優美環境。 （工業和資訊化部、住房和城鄉建設部、農業農村部、商務部、市場監督管理總局負責）。
9.引導綠色消費。 創新消費模式，鼓勵生產企業與房地產、建築設計、裝飾企業合作，為綠色建材產品提供基於選單、定製化的應用解決方案，探索裝飾裝修一體化服務新模式。 鼓勵流通企業依託專賣店、家裝企業、設計公司、線上平台等加強商業布局，組織旅遊、推廣等活動。 鼓勵電商平台設立綠色建材產品專區，對參與綠色建材下鄉的企業給予優惠政策。 鼓勵家居體驗館、生活館等新零售模式深入社群和農村，滿足消費者多樣化、個性化的需求。 鼓勵實施綠色裝飾，採用陶瓷薄磚和節水衛浴、環保塗料、適齡建材產品、高效能防水密封材料等綠色建材，實行石膏板（地板）面、整體衛廚等模組化部件應用。 增加低（無）VOCs含量塗料、膠粘劑、清洗劑等原輔材料的替代，推廣低（無）VOCs含量塗料在戶外結構防護設施中的使用。 （國家發展和改革委、工業和資訊化部、生態環境部、住房城鄉建設部、商務部按職責分工）。
4）夯實行業基礎，加大行業支撐力度。
10.優化創新機制。 鼓勵建立以綠色建材為特色的技術中心和工程中心，完善行業所需的公共研發、技術轉化等平台。 推動建立區域和行業產業技術基礎公共服務平台，加強檢測檢測、資訊服務、創新成果產業化等公共服務供給。 支援在綠色建材發展基礎較好的領域，圍繞產品化、功能化、資源化等環節建立綠色建材創新中心。 支援企業加大科技創新投入，聯合上下游企業、高校、科研院所等，構建產學研用相結合的創新體系，重點關注節能減排、減碳工藝裝備、結構功能一體化產品、磷石膏、赤泥等複雜難利用的固體廢物生產綠色建材產品。鼓勵大型企業發布技術創新清單，中小企業公布清單，解決重點問題，形成協同創新體系。 （國家發改委、科技部、工業和資訊化部按職責分工）。
11.完善標準體系。 根據綠色建材行業發展，制定修訂綠色建材評價標準，適當評估綠色建材相關標準的落實情況，加強水泥、平板玻璃、防水材料、節能門窗等產品強制性標準的宣傳實施。 完善檢測方法標準，完善固體廢物使用標準體系和綠色建材中有毒有害化學物質含量。 編制建材產品使用說明書，加快綠色建築與綠色建材標準協調發展，擴大建設工程綠色建材選用範圍。 建立產品溯源標準體系，重點編制水泥、防水材料等產品溯源標準。 研究建立綠色建材產品碳足跡核算規則，完善綠色建材碳足跡、碳標標和低碳技術評價驗證標準體系，研究編制“60”工廠評價標準。 （國家發展和改革委、工業和資訊化部、生態環境部、住房和城鄉建設部、市場監督管理總局按職責分工）。
12.加強認證支援。 持續開展綠色建材產品認證，進一步擴大綠色建材產品認證目錄範圍。 完善綠色建材產品認證實施細則，加強認證機構員工培訓。 加強認證監管，規範綠色建材產品認證活動。 完善公共服務平台，探索建設綠色建材碳足跡背景資料庫，規範碳足跡評價活動，開展綠色建材認證評價、檢驗檢測、推廣應用服務，加快綠色建材產品目錄、綠色產品標識認證資訊、驗收申請等互聯互認資料，並鼓勵各地結合實際情況建立綠色建材驗收申請資料庫。開展綠色建材產品認證實施效果評估，加快綠色建材產品認證推廣。 加大綠色建材認證國際合作力度，促進碳核算、碳足跡等領域互認。 （國家市場監督管理總局、國家發展改革委、工業和資訊化部、住房城鄉建設部負責）。
四是保障措施。
13.加強組織協調。 國家有關部門要按照職責分工，做好有關工作的落實工作。 各地要加強政策銜接，支援相關扶持措施，營造有利於綠色建材產業發展的良好環境。 中國建築材料聯合會、綠色建材產品認證技術委員會等第三方機構要加強對綠色建材行業發展趨勢的研究分析，積極開展成果交流、品牌評價、產品推廣等活動，加強行業自律，做好上下游對接工作。 （由工業和資訊化部牽頭，相關部門參與）。
14.加強政策支援。 充分利用首（套）首批申請保險補償機制等渠道，支援創新綠色建材產品的推廣應用。 完善有利於建材行業綠色低碳發展的差異化電價政策，進一步做好水泥常態化非高峰生產。 充分發揮國家產融合作平台作用，引導金融機構積極發展綠色金融和轉型金融，支援綠色建材企業發展。 支援社會資本以市場化的方式建立綠色建材產業發展。 鼓勵符合條件的地區對綠色建材生產專案和應用示範專案給予貸款折扣，推動綠色建材產品認證。 （國家發展改革委、工業和資訊化部、財政部、生態環境部、中國人民銀行、國家金融監督管理總局按職責分工負責）。
15.加大宣傳推廣力度。 及時總結綠色建材發展經驗，充分挖掘各地區、各企業的典型經驗和成功案例。 採取多渠道、多方式開展“綠色建材日”、綠色建材系列報道等宣傳活動，廣泛宣傳綠色建材高質量發展的產業政策、標準規範、經驗和實踐，持續推動生產方式和生活方式的綠色低碳轉型， 使綠色建材的生產和應用成為全社會的自覺行動。（國家廣播電影電視總局、工業和資訊化部負責，相關部門參與）。