美國推動印度太陽能產業的努力可能會為中國被禁止的產品元件開啟後門。
根據彭博新聞社（Bloomberg News）對印度和美國進口記錄的調查，印度最大的太陽能生產商Waaree Energy***已向美國出口了數百萬塊太陽能電池板，其元件來自中國公司隆基綠能科技有限公司
瓦里面板的進口引發了人們對美國海關和邊境保護局**如何執行該禁令的質疑，該禁令與中國的新疆有關。 自 2022 年 6 月禁令開始以來，美國海關和邊境保護局已扣留了數千批由中國公司生產的太陽能電池板。 然而，這些公司可以通過提供證據證明他們的連鎖店不涉及新疆來推翻禁令。
根據彭博新能源財經彙編的資料，對中國的關注為印度太陽能生產商創造了機會，去年前11個月，印度向美國出口了價值近20億美元的太陽能電池板，比2022年全年增長了五倍。
2023 年 8 月，乙份關於太陽能**鏈的報告的作者之一蘿拉·墨菲 （Laura Murphy） 在 10 月被任命為國土安全部海關執法顧問之前曾表示：即使有指示'印度製造'電池面板也可能有新疆因素。 她在報告中表示，隆基東南亞工廠生產的面板經常混在一起，因為來自中國多個產地的多晶矽經常混在一起"最有可能"至少使用了來自新疆的一些材料。
總部位於中國習的全球最大太陽能生產商隆基沒有回應置評請求。 在回應墨菲的報告時，該公司表示，它已經為美國市場建立了乙個單獨的**連鎖店，只使用非中國**材料。
Wari Inc.的銷售總監Sunil Rathi在乙份電子郵件宣告中表示，這家印度公司"我們一直遵守我們經營所在司法管轄區的法律"。他說，客戶"有嚴格的要求，他們確保我們的每批貨物都符合這些要求"。
全球對中國**監禁或強迫維吾爾少數民族成員在工廠工作的關注導致了維吾爾代表大會於 2021 年 12 月頒布的《維吾爾強迫勞動預防法》（UFLPA）。 中國**否認新疆有任何侵犯人權的行為，稱其政策旨在教育、消除極端主義和減輕貧困。
一些國會議員和行業團體批評海關執法不力，海關執法不力，涵蓋了從西紅柿到鞋子的一系列產品。 根據全國紡織組織理事會對海關資料的分析，2023年前七個月被海關扣留檢查的服裝和紡織品的價值與前七個月相比下降了52%。 與此同時，被查獲的電子產品價值上公升了6%。
海關總署發言人表示，海關總署"採用動態的、基於風險的執法方法，根據動態資料和情報環境，對風險最大的貨物採取優先行動"。
根據海關總署的資料，自 2022 年 6 月以來，海關扣留了價值 20 億美元的電子產品，行業分析師稱其中大部分是太陽能電池板**。 在審查了連鎖檔案後，他們禁止了大約四分之一的產品違反了UFLPA。
海關沒有確定受這些行動影響的公司，儘管去年美國進口的太陽能產品創下歷史新高。 該機構的資料顯示，美國的執法**主要集中在東南亞的太陽能產品上，包括隆基在內的中國公司十年前就將生產轉移到東南亞，部分原因是為了規避美國的關稅。
隆基已經承認了這種影響。 在9月份的財報發布會上，隆基董事長鐘寶申提到，由於海關拒絕入境美國，其產品被拒收"大規模減值"。他說："由於無法進入美國，我們需要處理這些產品的退貨並在全球範圍內轉售。
投資銀行Roth Capital Partners的分析師Philip Shen在10月份的乙份報告中寫道，從那時起，隆基的一些貨物已經開始通過美國海關，這表明該公司在建立不依賴中國多晶矽的美國**鏈方面取得了進展。
彭博新能源財經（Bloomberg NEF）太陽能行業分析師波爾·萊茲卡諾（Pol Lezcano）表示，目前尚不清楚印度公司的任何貨物被扣留。 萊茲卡諾在談到美國的執法時說："這是非常錯誤的，它是針對中國的大公司。 如果您是一家位於中國的大公司，您的貨物在邊境被扣留的可能性更高。 "
去年前11個月，印度產品佔93%，高於 2022 年全年的 1 個百分點9%。資料顯示，2023年前11個月的進口量從06 吉瓦躍公升至 4 吉瓦4 吉瓦，或約 1100 萬塊面板。 他們中的大多數來自中國。
中國生產了全球80%以上用於製造太陽能電池板的多晶矽，中國公司生產了約98%的矽錠和矽片。 根據BNEF的資料，中國約三分之一的多晶矽產能在新疆，佔禁令前多晶矽總產能的54%。 但沒有足夠的非中國多晶矽來滿足需求，這意味著一些生產商需要從中國採購多晶矽，Lezcano說。
紐約外交關係委員會（Council on Foreign Relations）高階研究員夏農·奧尼爾（Shannon O'Neill）撰寫了有關全球**鏈的文章，他說："美國海關和邊境保護局沒有資源和能力來全面執行它"新疆進口禁令"。他說："美國不得不挑挑揀揀，在揀選揀揀的過程中，地緣政治確實奏效了”。
拜登一直試圖在被視為盟友的國家培育替代鏈，這一政策被稱為"朋友"以對抗中國製造業的主導地位。 美國財政部長珍妮特·耶倫（Janet Yellen）在2022年訪問印度期間談到了美國對印度太陽能製造業的支援，包括為美國最大的太陽能製造商在印度開設工廠的計畫提供5億美元的債務融資。 她還提到需要從中國實現多元化。
美國於2021年首次禁止從新疆進口多晶矽，當時多晶矽被列入被視為強迫勞動生產的商品清單。 次年，美國聯邦勞動法在美國實施。 根據該法案，美國**採用所謂的"該推定是反駁性的"，即與新疆有關的產品是用強迫勞動生產的。
進口商可以通過提供檔案證明其**鏈不依賴來自新疆的多晶矽來質疑這一發現。 但多晶矽與中國其他地區的材料混合在一起，因此很難提供這樣的證據。
多晶矽的生產過程涉及開採石英，然後將其破碎和加熱以生產冶金級矽或MGS。 這種材料被提煉成多晶矽，多晶矽被熔化成錠，然後熔化成矽片，最終製成太陽能電池，構成太陽能電池板。
由英國謝菲爾德哈勒姆大學教授墨菲和太陽能顧問艾倫·克勞福德共同撰寫的這份名為《Over**》的報告指出，來自中國不同地區的MGS和多晶矽經常混合在一起，這可能會將新疆的材料聚集在一起"介紹""在從該地區採購任何數量材料的公司生產的任何批次的產品中"。
美國2021年的乙份諮詢報告列舉了中國太陽能產業鏈各個階段都存在強迫勞動行為的證據。 根據諮詢報告，世界上大多數太陽能產品可能會繼續與新疆聯絡在一起。
行業分析師也得出了類似的結論。 總部位於波士頓的eventide asset Management的太陽能行業分析師Reginald Smith表示："根據我們正在進行的行業研究，我們認為，中國以外的小型太陽能元件製造商，包括印度和東南亞的製造商，正在使用來自中國的材料投入，這些材料在繼續出口到美國的同時，可能在某些情況下最有可能面臨強迫勞動的風險。
過度暴露報告是公開記錄、公司年度報告、新聞稿、海關資料、與公司的電子郵件通訊等的彙編**。
報告中**鍊圖顯示了新疆多晶矽與隆基在東南亞的工廠之間的聯絡。 但隆基提供並包含在報告中的反駁地圖稱，該公司已經為美國建立了乙個單獨的**鏈，只使用非中國**多晶矽。
這一說法和墨菲的說法都無法得到獨立證實。 然而，據羅斯資本合夥人SHEN在7月份的乙份說明中透露，海關**拒絕允許含有中國生產的多晶矽的隆基元件進入美國市場。 在9月的另乙份報告中，Roth寫道，美國當局後來發布的隆基元件可能含有其他**多晶矽。
*根據資料聚合商Import Genius彙編並由彭博社審查的印度海關記錄，自2022年年中以來，WAAREE已從隆基在馬來西亞和越南的工廠收到了數百批太陽能電池，這些太陽能電池將光能轉化為太陽能電池板所需的電力。
印度生產自己的太陽能投入品的能力有限，但它有雄心勃勃的計畫，建立垂直整合的製造業，以利用美國市場和國內的機會。 在印度總理納倫德拉·莫迪（Narendra Modi）的家鄉古吉拉特邦擁有三家工廠的Waaree宣布計畫在未來兩年內利用激勵措施來擴大產能並開發自己的太陽能電池和矽片生產。 該公司計畫今年晚些時候在休斯頓附近開設一家工廠，並正在尋求首次公開募股的批准，以籌集高達30億盧比（3盧比）。62億美元）。
隆基還計畫在美國生產。 該公司最近開始在俄亥俄州的一家工廠生產元件，該工廠是與總部位於芝加哥的可再生能源公司Invenergy的合資企業。
美國進口記錄顯示，Waaree的產品已運往加利福尼亞州、北卡羅來納州和德克薩斯州的住宅和商業太陽能**企業，包括休斯頓附近的Red-Tailedhawk和Danishfields太陽能農場。 這兩個專案都沒有回應置評請求，也沒有獨立確認面板的元件是否由新疆材料製成。
印度準備在今年進一步擴大其在美國太陽能市場的份額，屆時對東南亞太陽能產品的反傾銷和反補貼稅將於6月生效。
負責UFLPA執法的海關部門Eric Tsai在6月由風險情報公司Kharon主辦的網路研討會上表示，第三國風險"可能是目前風險最高的"。
sheridan prasso|彭博社，2024 年 2 月 5 日。