近日，財政部發布《關於加強資料資產管理的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），從依法依規管理資料資產方面規範和加強資料資產管理，推動數字經濟發展，明確資料資產的權利和責任， 穩步推進資料資產開發利用，嚴防資料資產應用風險。
中國是全球數字經濟中增長最快的國家之一。 《數字中國發展報告（2022）》顯示，2022年中國數字經濟規模突破50萬億元，數字經濟佔GDP比重達到415%，居世界第二。 資料已成為第五大生產要素。 資料資產作為經濟社會數位化轉型過程中的一種新興資產型別，正日益成為推動數字中國建設、加快數字經濟發展的重要戰略資源。
加強資料資產管理，有助於更好地發揮資料要素在推動經濟社會高質量發展中的作用。 中國社科院金融戰略研究所財政研究室主任何代新說。 財政部積極推進資料資產管理，出台了《企業資料資源會計處理暫行規定》，出台了《關於資料資產評估的指導意見》。 但資料資產仍面臨優質供給明顯不足、合規使用路徑不明確、應用賦能和增值不足等問題，亟需通過出台指導性檔案，進一步完善制度體系，引導和規範資料資產管理。 財政部資產管理司相關負責人表示。
針對當前資料資產管理存在的問題，《指導意見》明確提出，要以促進全民共享數字經濟紅利，充分釋放資料資產價值為目標，以促進資料資產合規高效流通使用為主線， 有序推進資料資產化，加強資料資產全流程管理，更好地發揮資料資產價值。“無論持有資料資產的主體是企業還是行政機構，都應在《資料安全法》和個人資訊保護的基礎上，遵循財務會計管理和資產評估管理的共同要求，規範其持有的資料資產管理。 財政部資產管理司相關負責人表示，考慮到公共資料資產為國有或公共，為避免資產損失和公共安全風險，《指導意見》在全口徑資料資產通用指導的基礎上，重點對公共資料資產管理提出單獨的監管要求。
何代新認為，資料資產的保護利用不僅僅是乙個技術問題，還涉及公共資源的收入和分配，“在資訊社會和數字經濟中，要更好地發揮公共資料資源的作用，就必須實現合理利用和有序發展。
在資料資產權益保護方面，《指導意見》明確保護各主體在收集、生成、儲存、管理資料資產過程中依法的相關權益。 落實資料資源持有權、資料處理使用權、資料產品經營權分離要求，加快構建科學分類的資料資產產權制度。
公共資料是資料資源的重要組成部分，關係到國民經濟發展的方方面面，蘊含著巨大的經濟社會價值，其開發利用和市場化配置具有重要意義。 財政部資產管理司相關負責人表示。 為此，《指導意見》提出，支援公共管理和服務機構加強對公共資料資產授權運營使用的管理，提高其履行職責的能力和公共服務水平。
《指導意見》還提出，支援經營主體對各類資料資產的整合處理。 探索建立公共資料資產**指導定價機制或評估競價等市場發現機制。 鼓勵金融、交通、醫療、能源、工業、電信等資料豐富的行業探索發展多種形式的資料資產開發利用模式。 值得注意的是，《指導意見》明確將安全貫穿於資料資產管理的全過程，涉及商業秘密和個人隱理的，應當按照法律、行政法規規定的許可權和程式進行，不得超出履行法定職責所需的範圍和限度。
社會公眾十分關注資料安全保護問題，需要統籌發展與安全，正確處理好資料資產安全、個人資訊保護、資料資產開發利用之間的關係，切實防控資料資產開發、流通、使用過程中的各類風險。 何代新說。
*：經濟**。