《潮報》記者 葉世磊 沈晶晶 通訊員 張李澤明**.
臨近春節，長興縣紅興橋鎮崗崗村文化禮堂溫馨。 中國結，紅燈籠，大廳裡的新年氣氛“滿滿”，750名村民帶著老人、懷裡的孩子，從四面八方談笑風生，很快就坐滿了。
獲獎村民頒發證書。 共享聯盟，長興，攝影：王旭超。
這是港口村戶主的年度會議。 2015年，崗崗村在全省率先召開戶主會議，評估村級組織工作機制，至今已是第九個年頭。
戶主會議，顧名思義，就是全村戶主參加的會議。 長興縣全面推行“戶主會議”制度，通過村書記成績匯報、人民群眾對幹部的評價，讓村民參與鄉村治理。 2022年，該機制將作為典型案例納入“創新一地、全省共享”的農村小微大國監管應用。
戶主會議如何促進基層治理？ 如何開啟人們的心扉？ 年末年初，記者走進長興市戶主會議，感受村民與村級組織的雙向互動。
地方特色貫穿整個會議。
一身筆挺西裝，戴著紅圍巾的港口村黨總支書記裴昌亮，顯得格外精力充沛。 “2023年，通過全球土地整頓，引進水稻、蔬菜輪作等專案，全村集體營業收入達到2563萬元，吸收周邊300餘餘勞動力，僅勞動工資就156萬元......裴長良用製作精良的PPT生動幽默地匯報了年度工作，引來了台下村民的陣陣笑聲。
村幹部 為了討好優勝者，港口村的滿意度評價也獨樹一幟。 現場展板張貼了所有村幹部的工作報告，每個名字下面都放了乙個玻璃盒子，旁邊堆放了一堆紅殼花生供村民投票。 64歲的裴其昌是崗崗村41名受援者之一，在村里的西蘭花種植基地工作，將增收360,000元。 他高興地把花生扔進村幹部的玻璃箱子裡。
2月2日，在理塘村戶主會議上，村民們用花生投票。 照片由長興縣委組織部提供。
除了花生投票之外，地方特色還貫穿於住戶會議的方方面面。 發布會的主持人是村里的一名大學生，看著孩子們長大得那麼有前途，台下的奶奶阿姨們一邊拍照一邊讚不絕口。
你在舞台上唱村歌時緊張嗎？ 下次，跳舞會更熱鬧！ “'十星文明戶'，恭喜！ 我拿了很多獎，你想送嗎？ 會議結束時，村民們依舊齊聚一堂，空氣中瀰漫著熱鬧的喜慶氣氛。
走過熙熙攘攘的人群，裴長良和記者聊起了住戶會議的由來。 “這是乙個窮人思考變革的故事。 崗崗村因村里的輪船碼頭而得名，曾是長興縣18個貧困村之一。 2015年，時任村黨支部書記的孫根發挨家挨戶走訪，發現村發展緩慢的根源之一，就是群眾對村幹部的不信任。
該怎麼辦？ 經過反覆商議，老孫作出決定，決定召開全村戶主會議，把與村發展有關的所有重大事項都擺上桌討論。 第一次戶主會議如期召開，孫根發上台作年度工作報告，有村民對村級財政提出疑問。
開會的目的是面對村民的監督和考核，如果有任何疑問，那就查一下吧！ 老孫下定了決心。 因此，崗崗村從整理舊賬開始，邀請有一定財務基礎的村民代表進入“賬房”，對村里的財務狀況進行了全面檢查，並將審計結果和整改方案全部向村民公之於眾。
出乎所有人意料的是，問題的曝光並沒有引起預期的軒然，反而有幾位村民提出了整改方案。 裴長良說，這樣一來，戶主會議就成了港口村每年固定的活動。
兩個村委會坦誠的態度得到了村民們的一致認可，大家參與村級事務的程度也越來越高，村里的各項事業也順利進行。 近年來，港口村在全域集地整理、擴大村集體經濟、促進產業發展等方面取得了顯著成績，還被評為全國鄉村治理示範村和浙江省3A級風景名勝村。
港口村的鳥瞰圖。 攝影：湖州的徐旭。
公開公正的會議機制，充滿人情味的會議事務細節，觸動了群眾的心。 據統計，目前戶主會議已覆蓋長興縣233個村，共有14萬餘戶主參會，平均出席率為92人7%，成為每個村莊獨特的“年會”。
要有“新方案”，才能形成強大的發展協同。
實現農村治好，不僅要加強基層黨組織建設，更要充分啟用基層群眾參與村務管理的內生力量。 但要解決這個“既要又要”並不容易。
長興縣鎮街眾多，行政村佔比7518%。這意味著，實現鄉村治理體系和治理能力的現代化尤為重要。 長興縣委組織部副部長、縣委直屬機關工委常務副書記唐慧明說。
根據規定，村黨組織的“最高領導”必須在戶主會議上向全體戶主報告當年工作成果和新一年的工作計畫，涉及村民集體經濟發展、村“三都”的管理和使用， 以及促進民生專案。“不僅要清楚地說明為村莊做了多少工作，還要解釋村莊的收入和支出。 ”
在現場，村幹部的工作和責任報告要簽字張貼在牆上，由村民監督詢問。 四套縣隊成員和縣級單位“最高領導”也要參加，到村里去觀察，面對面聽取黨員、村民代表、鄉鎮人才對村發展規劃的意見和建議。 此外，大會還設定了“最美村民”等先進典型評選表彰環節，進一步豐富和完善了村民自治的內容。
一方面，從頂層設計入手，迫使村幹部改進工作作風，主動創業，避免使用權力的“反覆無常”另一方面，要從基層入手，激發村民參與村務決策和管理的積極性和主動性，凝聚治理合力。 在唐慧明看來，戶主會議推動了鄉村治理模式從“自上而下”向“自上而下的互動”轉變，為“兩得”的問題提供了新的解決方案。
太湖街道白溪小區是長興典型的城中村，外來人口佔一半以上。 說到白溪，後面總是跟著“雜人”、“老舊破舊”等關鍵詞。 2019年，上任第一年，黨總支書記朱洪亮遭遇了因違章停放道路車輛，出租屋環火、消防車堵在村口的緊急情況。
值得慶幸的是，這場大火沒有燒死乙個人，但足以喚醒我們所有人。 在不久後召開的戶主會議上，朱洪亮下達了軍令，“不管是亂七八糟的人員，還是亂停亂停的車輛，都要換！ 它必須改變！ ”
大聲喊叫總比這樣做好。 百溪投資300多萬元啟動社會治理智慧平台建設專案，與當地公安、消防、城管等部門合作，打造集智慧型門鎖、監控等資源於一體的智慧型大資料平台。
安裝“智慧型大腦”後，白溪在人員管理、車輛停放、垃圾分類等方面的工作有了明顯提公升。 為充分激發全民參與積極性，白溪還將相關行為準則納入居民誠信檔案，並邀請誠信指數最高“最美居民”上台主持家的年度戶主會議領獎。
村幹部說到做到，也要努力配合。 “許多居民主動放棄自己的土地，拓寬道路，建設停車位。 當環境好轉時，出租房屋的租金會隨之而來，居民的收入會更高。 2023年，白溪小區集體經濟收入總額將超過620萬元，並在戶主會議上發放股權分紅。
2023年白溪小區戶主大會現場張貼了村集體經濟紅利名單。 攝影：朱玲彥。
年復一年，每年都有新的突破。 朱洪亮感嘆，戶主會議的連續性、閉環性特點，為解決基層老問題、難點問題奠定了基礎，也拉近了村級組織和村民心線的距離。
這種雙向搶購並非個例。 在村幹部黨員的帶動下，85名農民主動拆除圍欄、輔助房屋等5000多平方公尺違章建築，成功打造美麗鄉村精品村;
2018年，村黨組織積極吸收村民建議，在......通過了“市場需要跟進什麼”的決議住戶（村民）會議，並成功建成了全縣大理石加工集聚專案，村集體經濟每年增加525萬元
戶主大會的雙向互動形成了強大的發展協同效應。 2023年長興村集體經濟收入均為4068萬元，其中210為營業收入40,000元; 農村居民人均可支配收入為490,000元。
村民的歸屬感更強，村里的事都是家事。
戶主會議的持續時間約為乙個小時，但會議的準備工作已經開始。
去年8月，小浦村黨總支支部書記周洪峰帶領村幹部開始了住戶大會的“熱身”。 “我們組織了大規模的群眾感情走訪，充分收集了群眾的情緒和意見，對群眾提出的意見和建議進行了分類分析。 ”
在參觀過程中，許多村民提到了“口袋公園”這個關鍵詞。 2023年，為滿足村民宜居生活需求，小浦村將對新武里自然村閒置土地進行改造公升級改造，翻新花圃，鋪設塑料地板，增加兒童遊樂設施。
新五里口袋公園試點專案好評如潮，其他自然村村民紛紛前來詢問能否推廣。 因此，在1月20日舉行的小浦村戶主會議上，周洪峰當場宣布將口袋公園建設納入2024年民生工程，並向村民們做出承諾，“今年我們將繼續新建3個口袋公園，力爭3年內實現自然村全覆蓋， 讓口袋公園裡充滿每個村民的幸福生活！ ”
據統計，2023年戶主年會啟動前，長興依靠“三訪三問”，即訪民、探訪短板、探訪問題，向鄉鎮老百姓、疑難群眾、有能力人提問，共收集意見建議2449條，吸收採納1753條， 為後續會議的順利召開奠定了良好的基礎。
2021年新川村戶主大會表彰優秀村民代表（資料**） 湖州共享聯盟徐旭攝。
利用戶主的這些鮮明特點，小浦村還大膽創新，開展了村民代表擴大會議，每個村民小組選出10名戶主參加會議。
這相當於使年度戶主會議正常化。 周洪峰說，村民代表擴大會議可以讓廣大戶主提前了解村一級“三大一大”事項，有利於推進相關決策和工作，也進一步擴大了基層民主的範圍，有利於促進和諧穩定。
這種創新的甜蜜，在小浦村已經體會到了。 去年7月，小浦村協助該鎮推進冀山工業園徵地工作，共涉及農民173人，徵地面積256畝，補償金額1500多萬元。
該鎮已制定計畫，在五年內分期支付賠償金。 但不管人們買不買賬，周洪峰一開始都不知道自己的心底。
沒想到，在村幹部前來解釋後，村民們表示理解，並在第一時間接受了分期計畫。 在村幹部上門之前，許多村民已經通過村民代表擴大會議對有關事項有了初步的了解。 “我相信村里的幹部，我也相信村里的發展，以後拿錢也不怕！ 村民們的話，讓周洪峰無比感動。
這在以前是不可想象的。 他認為，戶主大會、村民代表擴大會議等機制，讓越來越多的村民把村里的事務當成“家事”和“自己的事情”，歸屬感和主人翁意識越來越強。 “當心一意，無論事情多麼困難，都很容易做到！ ”
今天，戶主大會已公升級為2人版本0，在人員方面，改變了之前只限當地村民參加的限制，將新居民納入參與者; 從頻次上看，不侷限於一年一次，鼓勵創新、整合資源，有的村甚至每季度或每半年組織村民代表視察本村重點工作進展情況。
歷經九年時間，穿越時空，戶主會議迭代公升級，探索更多基層善治之道，成為推動全過程人民民主的生動實踐。
*請註明出處”。