在中國歷史上，自從秦始皇創造了皇帝的稱號以來，它一直是至高無上的象徵。 因此，在分離的時代，中國可以同時擁有許多王子和國王，同時存在兩個皇帝的情況很少見。 一旦兩個皇帝同時存在，他們不可避免地會相互敵視，並且會為他們的位置的合法性而進行激烈的爭奪。
南越王趙拓雕像。
然而，在西漢時期，皇帝的頭銜剛剛穩定下來，就出現了兩個皇帝共存一段時間的局面。 雖然越南南部的趙佗只控制了今天的梁光和越南的部分地區，但他畢竟採用了皇帝的尊稱。 這在後世的朝代眼中是不能接受的。 不過，當時的西漢統治者卻默許了他的行為，從中我們可以窺見當時西漢對這些偏遠地區的管理政策。
但是，隨著西漢國力的增強，越南南朝統治者對西漢的態度也發生了很大的變化。 他們也選擇成為西漢的附庸，成為中原政權的附庸。 而這種變化的根本原因是西漢統治地位的增加。
西漢時期的南海縣境內。
兩光地區位於中國東南部，現在是中國最重要的對外港口和經濟中心之一，但在秦漢時期，它仍然被中原地區視為未開化地區。 因此，當時的大多數統治者都認為開發這個地方是值得的。 因此，直到戰國末期，兩光地區都沒有得到太好的發展。
然而，隨著秦始皇即位，這種情況發生了巨大變化。 作為中國歷史上第一位皇帝，秦始皇心中有乙個非常雄心勃勃的目標，在征服了山東六國之後，他想進一步擴大中國的領土，於是發動了大規模的征服戰役，包括進攻中國東南部。 當時，秦始皇派秦軍深入布茂，對居住在中國東南部的土著少數民族發動進攻。
拓土是秦始皇畢生的追求。
當時居住在這裡的原住民與中原缺乏溝通，他們的教育水平和生產能力完全無法與中原相提並論，因此面對秦軍的進攻，他們無法組織有效的抵抗，秦軍很快就占領了這片廣袤的土地。
後來，秦朝在這些地方設立了桂林、南海和湘鈞三個縣，並在其中設立了一些縣城，這些縣城被納入秦朝的管轄範圍。 不過，當時居住在這裡的人口非常稀少，不可能從他們中選出合適的地方**，於是秦始皇從華北挑選了不少人到新成立的三個縣工作，而南越國的創始人趙佗就是其中之一，當時他只是乙個縣長。
秦朝領土地圖。
秦朝征服周邊地區後不久，其統治內部就出現了嚴重的問題。 而秦始皇死後，秦朝的權力就落入了宦官趙高的手中。 他的治國能力不夠，於是全國各地湧現出反抗秦朝統治的叛亂者，中國再次陷入戰爭之中。
南海衛囂張跋扈。
此時的東南地區相對安全，這裡沒有大規模的起義，秦朝的統治也相當穩定。 不過，當時南海魏任歡知道秦朝的統治即將垮台，所以這裡的三個郡都沒用，所以他有了自相殘殺的想法。 不過，當時他已經病得很重，他打電話給趙佗，告訴他應該盡快撤退到番禺，然後等待機會控制整個東南。 趙拓接受了他的建議，立刻去找番禺。 任嬤死後，他立即殺死了南海郡的其餘秦官。 任桓對趙拓的建議在《漢書西南易良月南韓傳記》。現記錄如下：
"聽說陳勝等人鬧亂，反秦站了起來，南海很遠，生怕盜賊入侵這裡。 我要養一支軍隊，開闢一條新路，如果我準備為諸侯服務，我會病得很重。 而且，番禺山險峻，南北千里，東西千里，頗有中國人，也就是一國之主，可以一國之主。 縣長死了，密謀了，於是他要求宣布。 "劉邦入關滅秦後，趙佗知道秦朝的官員已經無力保衛桂林和襄軍，於是立即派兵攻打這兩地，很快就取得了勝利。 至此，中國東南的實際統治權落入了趙佗的手中，趙佗很快自立為南越武王。
南越國家的領土。
趙佗之所以能夠從乙個小郡令成長為師一方的太子王，除了任桓對他的引導之外，最重要的原因其實就是秦朝在地方行政上的失誤。 平定六國後，秦始皇並沒有選擇恢復國力，而是繼續進行遠征活動，耗費了大量的財力。 這使得秦朝即使能夠征服這些地方並將它們納入自己的領土，也無法很好地治理。 這就是為什麼像趙拓這樣的人得到了機會。
趙拓平定東南地區的同時，中原地區再次陷入戰火之中，劉邦和項羽的楚漢爭奪霸權的鬥爭使中國大部分地區陷入動盪。 後來，雖然以劉邦的勝利而告終，但中原政權的國力已經很弱了。 針對這樣的國情，劉邦採取了與縣制和次封建制度並行的國家建設計畫。
這種民族政治制度的優缺點非常明顯，一方面，這些封建封建國家是國家的壁壘，另一方面，一旦不從屬，對西漢王朝就是極大的威脅。 不過，在西漢剛建立的時候，這些藩王還是比較忠誠的，所以他們的防禦作用還是非常明顯的。
西漢初期領土圖。
當時，趙拓的南越南與西漢長沙王的邊界接壤，趙拓雖然沒有進攻西漢，但始終是乙個威脅。 因此，劉邦決定派使者前往南越南，試圖與趙拓建立良好的外交關係。 在大家的推薦下，陸佳接下了這個任務。
此時的趙佗對西漢的形勢也頗有了解，他知道，戰後，現在的西漢還比較弱小，沒有能力來征服遙遠的東南。 長沙王等外圍諸侯王入藩時間不長，在自己的封地內還沒有建立起穩定的統治。
而一旦他在自己的國家內大規模徵兵，難免會引起懷疑，所以他的南越國家仍然能夠在一段時間內保持穩定。 更何況，曾經繁榮昌盛的秦帝國也在短時間內滅亡了，現在的西漢王朝還沒人知道能統治多久，所以趙佗對西漢王朝也不是很恭敬和忌憚。
陸佳訪問南越南。
陸嘉到達南越南後，趙拓接見了這位名文人，但趙拓並沒有以應有的禮節接待使者，而是坐在他面前，這在中國古代是很不禮貌的。 而且，趙佗不是本地原住民，懂傳統禮儀，所以對於他的做法只有乙個解釋，那就是要向陸嘉展示自己對西漢王朝的權威和蔑視。
作為使者的陸嘉，對趙拓的行為自然很惱火，但他並沒有從自己的角度批評趙拓的失禮，而是站在對方的角度分析了自己的處境。 陸嘉提到，現在西漢王朝剛剛建立，但國力還是南越國無法比擬的，他現在之所以不派兵去征服，而是選擇派自己到這裡來，只是為了讓中原的百姓得到安寧。 如果趙佗還不知道該如何克制自己的行為，那麼等著他的就只有西漢大軍了。 陸嘉勸趙拓的話就在那裡《史記：李生呂嘉烈傳》。現記錄如下：
"天子聽說南越王不幫天下懲暴，就調兵懲王，天子憐憫百姓新勞，便請假，派大臣賜王印， 並切斷護身符。王在郊外應迎，北稱大臣，卻要造新的未收越，並屈服於此。 韓成聞言，挖了王祖墳，滅了族，又使了偏將渡過十萬人，然後殺了王降到漢，如重重手耳。 "
強大的西漢軍隊。
聽到這句話後，趙拓一改之前囂張的態度，為自己之前的行為向陸佳道歉。 之後，他也離開陸嘉在南越住了一段時間，並同意做西漢的藩臣，還送給陸嘉乙份貴重的禮物。 陸嘉回到長安後，向劉邦匯報了這次南越南之行的成果，劉邦聞言非常高興，獎勵了陸嘉。
在這次出使過程中，劉邦的態度也是非常值得注意的，我們知道，特使回來之後，肯定要對行程做乙個詳細的匯報，從現在流傳的史料中，我們也可以知道，劉邦肯定是知道趙拓的失禮，只是他似乎並沒有對這件事情表現出太大的憤怒， 但對趙拓的朝臣結果卻很滿意。由此可見，劉邦對這次任務的結果非常重視，只要陸佳能夠完成既定任務，那麼其他事情就不重要了，我們也有理由相信，劉邦之後對陸佳的獎勵，也是對陸佳的一種補償。
劉邦對陸佳採取了寬容的態度。
而趙佗在一段時間後，發現自己是西漢的藩屬，發現西漢的皇帝離他很遠，似乎無法約束自己的行為，於是他也開始稱自己為皇帝，不再使用之前漢朝給他的稱呼。 這種行為無疑是違法的，但西漢並沒有對他的行為說什麼。
一方面是因為當時西漢正在經歷魯皇后的混亂，無暇顧及越南南，另一方面也是因為西漢的國力不足以發動這樣的征服， 而諸侯王們似乎也沒有義務對這種不聽話的行為進行討伐，他們的主要任務畢竟只是防禦。由此，我們也可以看出當時西漢的困難，由於形勢的原因，他們似乎只能對趙佗採取一種隱忍和妥協的態度。
臨死前，他還立自己的百姓為藩王，意圖奪取漢朝天下，但朱魯的叛亂在陳平、周伯等老大臣的努力下很快被平息，西漢**也暫時恢復了穩定。 後來，在大臣的同意下，代理國王劉恆成為新皇帝的候選人，西漢王朝終於回到了劉家的領導之下。
在這次安撫朱魯的過程中，呂皇后立哥哥為藩王的舉動非常值得注意。 他們被打敗後，西漢王朝並沒有將這些封地分給其他氏族，而是將它們併入***的領土，並在其中建立了新的郡。 這種行為是乙個非常明顯的訊號，那就是西漢開始削弱藩王的實力來加強。 後來，在賈奕等人的建議下，漢朝溫帝也更加堅定了割域的決心，雖然第一的實力不足以讓他發動大規模的割域，但是在第一國的領土上不斷包含著許多小封地， 而西漢的勢力也得到了顯著的增強。
漢朝溫帝劉恆。
而且，漢溫帝作為中國歷史上明朝君主的代表人物，在即位後實行了休養生息的政治路線，緩解了西漢人民的生活壓力，大大提高了生產力。 這時，漢溫皇帝終於有精力處理南越問題，但在他的政治政策下，發動戰爭顯然不是乙個明智的決定，所以他選擇再次派使者前往越南，與趙拓重新建立外交聯絡，並希望他能夠聲稱自己是西漢王朝的附庸。 這一次，漢溫帝選擇之前去過越南南部，與趙拓關係不錯的陸嘉，這次做他的使者也就不足為奇了。
不過，陸嘉的第二使與第一任特使截然不同，這一次趙拓以非常正式的禮節接待了他的老朋友，並很快答應了陸嘉的要求，承諾與西漢保持良好關係，不再使用皇帝的頭銜。 這次任務之所以能夠取得如此好的成果，主要是因為當時的西漢王朝已經實力雄厚，漢溫帝的統治得到了百姓的支援，這讓趙拓知道自己無法與之抗衡。
趙佗，被稱作皇帝。
而且，漢溫帝還在趙佗祖先的墓旁設定了守衛，並命令人們定期進行祭祀，還獎勵了趙佗的族人，這樣的禮遇是非常難得的。 這讓趙佗感受到了西漢的仁慈，這也是他能夠安心歸於他的原因之一。 漢溫帝的主動權在《漢書西南易良月南韓傳記》。現記錄如下：
"溫元年，第一城平定天下，諸侯們奉命世代繼承皇位，賜聖德延稱號。 是將親戚的土墩放在真正的丁中，並供奉年份。 從坤地召見他，孝敬官，寵他。 "從陸嘉的第二次任務來看，我們可以清楚地看到南越對西漢的態度發生了變化，這讓我們直接走出了西漢，逐漸變得強大，而漢溫皇帝的仁政也在這個過程中發揮了非常重要的作用。
晚年，趙拓成為西漢的忠臣。
作為中國東南地區第乙個與中原王朝建立聯絡的地方政府，南越與其他少數民族領導的政權有著本質的不同：首先，該地區在秦始皇時期就已經併入中國領土，並在這裡建立了東南三個縣。 南越的統治者趙佗是北方的漢人，對中原文化非常熟悉，他統治下的南越國也具有中原文化的特色。
所以，南越對於西漢來說更像是乙個失地，而不是乙個臣民國，但在西漢初期，他們堅持要和趙拓保持良好的外交關係，而不是打算征服它，主要是因為當時西漢的政治制度並不完善， 而西漢的領土則被關中地區的諸侯國包圍。
南越南國王的金印。
與南越南接壤的是西漢王朝的藩屬國，要調動他們的兵力並不容易，所以用武力征服是非常困難的，同時考慮到當時西漢王朝的國力，進行這樣的遠征是很不明智的。 因此，即使趙拓對使者做出粗魯的舉動，甚至擅自自稱皇帝，西漢王朝也沒有選擇採取軍事行動。
不過，隨著漢朝溫帝的即位，西漢王朝的國力得到了很好的發展，諸侯王的實力也逐漸從他手中抽身。 漢溫帝在中國的仁慈政府也為他贏得了人民的支援，這使西漢王朝走上了正軌。 在這種情況下，趙佗也知道，在與西漢的對抗中不可能有好的結果，所以他接受了漢朝溫帝的條件，選擇成為西漢的附庸。 這讓我們清楚地看到，乙個政權只有擁有足夠強大的軍事和經濟實力，以及良好的文化形象，才能贏得別人的支援，確保自己的統治地位。