近日，國家發展改革委會同工業和資訊化部、自然資源部、生態環境部、住房和城鄉建設部、交通運輸部、中國人民銀行、國家金融監督管理總局、中國證券監督管理委員會、國家能源局， 印發《綠色低碳轉型產業指導目錄（2024年版）》（發改環境資源2024號165號，以下簡稱《目錄》）。國家發展和改革委員會有關負責同志接受了採訪並回答了記者的提問。
問
請介紹一下《目錄》修訂的背景
答：2019年2月，為明確綠色產業發展重點，引導政策和資金向推動綠色發展的最重要、最關鍵、最緊迫的行業，我委會及相關部門印發了《綠色產業指導目錄（2019年版）》（以下簡稱《目錄（2019年版）》），明確了綠色產業的類別和內涵， 為各地區、各部門制定完善綠色產業扶持政策提供了堅實基礎。對推動經濟社會發展綠色轉型起到了積極的引導作用。
近年來，碳達峰、碳中和等一系列重大決策部署，黨的二十大報告對“推動綠色發展，促進人與自然和諧共生”提出了一系列新要求。 同時，綠色產業發展取得長足進步，綠色低碳新技術、新業態、新模式湧現。 為適應綠色發展的新形勢、新任務、新要求，按照《關於加快建立和完善綠色低碳迴圈發展經濟體系的指導意見》（國發2021年第4號）關於“適時修訂綠色產業指導目錄，指引產業發展方向”的要求， 本屆委員會及有關部門已啟動本輪修訂。
問
請介紹一下《目錄》的主要內容
答：在廣泛徵求各部門和社會公眾意見的基礎上，我們修訂了《目錄》。 《目錄》分為**類，包括7類一級目錄、31類二級目錄、246類**目錄。
第一部分是節能減碳行業。 主要指裝備製造、轉型公升級、綠色轉型等促進節能減碳的相關行業。 具體包括高效節能裝備製造、先進交通裝備製造、節能減碳轉型、重點工業產業綠色低碳轉型、溫室氣體治理5大類二級目錄，節能鍋爐製造、節能窯爐製造等38大類一級目錄。
第二部分是環保產業。 主要是指裝置和原材料的製造，促進環保、環境汙染治理等相關行業。 具體包括先進環保裝置及原料製造、大氣汙染治理、水汙染治理、土壤汙染治理、其他汙染治理和環境綜合治理5大類二級目錄，大氣汙染防治裝置製造、水汙染防治裝置製造等39大類**目錄。
第三部分是資源迴圈利用行業。 主要是指裝置製造、專案活動等促進資源迴圈利用的相關行業。 具體包括資源迴圈利用裝備製造和資源迴圈利用2大類二級目錄，礦產資源綜合利用裝備製造、用水效率、迴圈利用裝備製造等16大類**目錄。
第四部分是能源的綠色低碳轉型。 主要是指推動清潔、低碳、安全、高效能源體系建設的裝備製造、相關設施建設運營、專案活動等相關行業。 具體包括新能源與清潔能源裝備製造、清潔能源設施建設與運營、能源系統安全高效執行、傳統能源清潔低碳轉型4大類二級目錄，風力發電裝置製造、太陽能利用裝置製造等39大類**目錄。
第五部分是生態保護、修復和利用。 主要是指服務於我國生態系統保護和恢復、提高生態系統質量的相關產業。 具體包括生態農業、林業、畜牧漁業、生態保護與修復、土地綜合改良3大類二級目錄，現代育種、種質資源保護等34大類**目錄。
第六部分是基礎設施的綠色公升級。 主要是指促進建築、交通、環境、能源等基礎設施的綠色化，助力形成綠色生活方式。 具體包括建築節能與綠色建築、綠色交通、綠色物流、環境基礎設施、城鄉能源基礎設施、資訊基礎設施6大類二級目錄，綠色建築建設與運營、超低能耗與低碳建築建設與運營等40大類**目錄。
第七部分是綠色服務。 主要指為綠色低碳轉型行業提供專業服務的相關行業。 具體包括諮詢監理、運營管理、監測檢測、評估、評審、綠化科技產品研發認證推廣、資源環境權益交易等6大類二級目錄，以及綠色低碳轉型行業專案調查服務、綠色低碳轉型行業專案諮詢設計服務等40大類**目錄。
問
請說明《目錄》的主要變化
答：在保持《目錄（2019年版）》風格、結構和內容整體連續性和穩定性的同時，結合綠色發展的新形勢、新任務、新要求調整了目錄名稱，優化完善了目錄的結構、覆蓋面和產業內涵， 從而進一步增強目錄的指導性和實用性。與《目錄》（2019年版）相比，主要有四個變化：
一是調整目錄名全面實施“雙碳”戰略。 實現碳達峰、碳中和是一項廣泛而深刻的經濟社會系統性變革，我國已建成碳達峰、碳中和“1+N”政策體系，涉及經濟社會發展的方方面面。 目錄名稱由《綠色產業指導目錄》調整為《綠色低碳轉型產業指導目錄》。它包括低碳轉型相關行業，與綠色金融和轉型金融更好地銜接，充分體現了“雙碳”的工作方向。
二是優化目錄結構更好地明確行業邊界。 《目錄（2019年版）》中節能環保產業和清潔生產產業兩份一級目錄均包含汙染治理和資源迴圈利用。 《目錄》將上述兩類一級目錄調整為節能減碳產業、環保產業、資源迴圈利用行業三類一級目錄，並相應調整相關二級目錄和一級目錄的設定，使產業邊界更加清晰。
三是擴大覆蓋面，補充重點新興產業。 根據綠色低碳轉型行業發展現狀和特點新增溫室氣體治理、重點工業產業綠色低碳轉型、綠色物流、資訊基礎設施、綠色技術產品研發認證推廣、新型汙染物治理、氫能產儲運利用全鏈條裝備製造等一批綠色低碳轉型新興重點產業引導政策和資源支援相關產業健康發展。
四是明確行業內涵，強化法律政策要求。 根據行業發展實際，更新完善《目錄》各項說明內容，明確各行業具體內涵、最新法規、政策和標準，加強推進引導，防止盲目投資和低水平重複建設，推動相關行業更高層次、更高質量發展。 問
請介紹《目錄》的實施安排
答：根據我國未來時期綠色發展目標和任務的要求，《目錄》明確了綠色低碳轉型中需要支援和加快的行業，細化了相關行業的具體內涵和要求，有利於強化產業綠色發展導向，促進形成各方配套政策合力; 為培育和強化綠色發展新動能，加快綠色轉變發展方式提供支援。
為進一步完善《目錄》的應用和實施，我們在《目錄》印發中強調，各地、各部門可根據本地區、本領域發展重點，在《目錄》的基礎上出台和完善相關政策措施; 根據實際工作細化目錄、子目錄或擴充套件目錄。 各地區、各部門要做好《目錄》與相關配套政策對接工作，進一步加強國際國內交流，推動綠色標準國際合作。 鼓勵金融機構為符合《目錄》要求的國內專案或活動以及“一帶一路”沿線國家等海外地區的企業提供資金支援。
隨後，根據生態文明建設重大任務、碳達峰碳中和進展情況、資源環境狀況、科技進步等情況，及時調整修訂《目錄》。
： 藍標環境管家
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