3月5日上午，李強總理代表李強總理向十四屆全國人民代表大會第二次會議作了工作報告。 新聞室舉行簡報會，《工作報告》起草組組長、研究室主任黃守紅對《工作報告》進行解讀，並回答記者提問。 讓我們來看看
今年的《**工作報告》有三個特點。
首先，“報告”連線到頂部的天線和底部的地面。 所謂上層天線，就是《報告》的準政治定位，以最優秀的同志為核心，全面落實決策部署。 所謂“腳踏實地”，就是《報告》把握社會脈搏，充分反映人民意願，回應各方特別是基層群眾和企業的關切，政策措施符合實際，貼近群眾，貼近企業。
社會各界高度重視《**工作報告》的起草工作，通過多種方式提出了大量建議。 其中，不少新聞**、網路平台、微博、論壇等也梳理了網友的意見。 例如，今年中國**網聯合29個網**平台，開展了“@*我為**工作報告建言獻策”的建言獻策活動。 截至昨天，已收到來自中國頂級網民的160多萬條建議，比去年增長了82%。 中國**.com挑選了1150條代表性建議轉發給起草團隊，他們做了初步梳理，這些意見和建議每次都傳遞給我們一本厚厚的書，內容非常詳細，有原因，有建議，甚至有網友還提出了政策建議的可行性分析， 介紹的時機等等，很周到。留言的網友中，有老有少，有男有女，年齡最大的82歲，最小的網友12歲。 有網友肯定了對工作報告的廣泛聽取意見，有網友表示，“問人、問人，讓工作報告更接地氣、更自信、更有趣。
二是報告自上而下整合。 報告將第一的決策部署與社會各界的要求、意見和建議結合統一起來，轉化為第一及其相關部門的具體任務書、施工圖和政策清單。 大家知道，第一次經濟工作會議定下了總基調，第一次分政策、大政策，企業和群眾提出了具體的願望和要求，需要細化貫徹到可以操作和實施的具體政策和工作措施中去。 經過多次反覆研究論證，報告形成了具體的工作任務和具體的政策舉措，將一流決策部署與企業群眾的願望和訴求有機統一起來。
第三，《報告實事求是》務實、樸素。 今年的《報告》遵循了報告的文體規範，力求簡單明瞭，盡量有話要說。 談去年的成績，注重用事實和資料說話，不誇大其詞; 談論去年的工作，突出這一年的特點，並不是詳盡無遺的。 今年工作的部署著力圍繞新安排、新措施，對需要持續推進的重要工作和需要持續落實的重大戰略盡可能提煉總結; 在安排各種政策和工作舉措時，要注意乾貨，大家最關心、最關心的就是報告中是否有乾貨。 報告力求針對性強，提出的政策措施是有益有效的，以務實、硬、溫暖的措施真正回應了社會各界的關切。 語言盡可能簡單明瞭，使人們能夠理解和理解。
去年的成就是顯著的。
從巨集觀經濟政策和實際工作來看，去年有三個特點值得總結。
一是突出基礎的鞏固。 疫情歷經三年，我國經濟總體處於“大病復原”的復甦階段，同時面臨多重困難和挑戰，經濟執行壓力加大。 經過權衡比較，我們採取了夯實基礎、培育元的辦法，統籌了穩增長、增後勁的方案，採取了多項有利於當前和未來發展的措施。
二是充分發揮組合效應。 由於去年面臨多重挑戰，每一項挑戰的性質和特點各不相同，單一政策很難“一劍封喉”。 因此，去年我們更加注重政策的結合和協調，圍繞擴大內需、優化結構、提振信心、防範化解風險等任務，統籌用好財政、貨幣、就業等政策，發揮了一套有力有效的政策組合， 形成聯合力量。
三是要精準政策。 針對不同的矛盾和問題，應採取不同的措施，以達到針對性、適當的用藥效果。 例如，去年，針對不同經營主體的情況和需求，我們出台了支援國有企業、民營企業和外商投資發展的政策。
總的來說，去年的成績是顯著的，積累的經驗也是非常寶貴的，如果我們仔細閱讀過去一年的成績單，就會對中國經濟為什麼“行”、為什麼“能”、為什麼這幾年“好”有更深刻的了解，對完成今年的發展目標也會更有信心和底氣， 因為這背後的邏輯和根本動機是一樣的。
總體而言，機遇大於挑戰，今年完全有可能實現5%左右的增長率。
報告認為，總體上，機遇大於挑戰，有利條件強於不利因素。 去年，經濟增長率可能達到52%，今年完全有可能實現5%左右的增長率。 當然，很多事情都要通過努力才能實現，今年要實現5%的增長率，需要克服困難，在各個方面繼續努力。
報告聚焦群眾關心的問題，提出了多項民生政策措施。
改善民生和福祉是發展的根本目的。 今年的報告聚焦群眾關心的問題，提出了多項民生政策措施。
在教育領域，報告建議改善農村地區辦寄宿學校的條件。 全國有3000多萬寄宿學生處於義務教育階段，其中很多是留守兒童。 雖然近年來農村寄宿學校的條件有了很大的改善，但仍存在許多薄弱環節。 為了讓這些孩子讀好書，上好學校，今年，《報告》對這個薄弱環節提出了要求。
在醫療衛生方面，報告提出今年繼續加大基本醫療財政補貼力度，將城鄉居民醫療保險財政補貼標準提高30元至670元/人/年。 針對群眾報告的就診困難、報銷困難等突出問題，強調落實和完善異地就醫結算，強調以患者為中心的醫療服務提公升，促進檢驗檢測結果互認。
在社會保障方面，《報告》提出，今年在繼續提高退休人員基本養老金基本養老金水平的同時，將今年城鄉居民基本養老金最低月標準提高20元。 現在有 1 個7億老年人領取城鄉居民養老保險待遇，今年最低標準上調20元，增加19元4%，這是近年來的大幅增長。
三個方面保障青年和高校畢業生就業。
今年的《**工作報告》更加突出了就業優先導向，制定了一系列措施。
首先，在定位方面，今年的《**工作報告》將城鎮就業預期目標定在1200萬人以上，去年是“1200萬人左右”，今年是“以上”，這體現了黨在做好就業工作的努力、決心和明確的政策導向。
為了實現就業目標，特別是保障青年和高校畢業生就業，報告提出了一系列政策措施，可以概括為三個方面：
一是加大政策支援力度。 除巨集觀經濟政策外，《報告》要求今年要加強財政和貨幣政策，支援就業，出台更多有利於穩定預期、穩定增長、穩就業的政策。 同時，還加強了特別的就業促進政策，如恢復失業保險以穩定就業，為穩定就業和擴大就業提供專項貸款，以及就業和社會保障補貼。
二是加大對重點行業、重點群體企業的支援力度。 報告要求，要加大對就業能力大國企業的支援力度，加大對高校畢業生等重點群體的扶持力度。
同時，《報告》也對社會關注的公平就業和權益保護作出安排。
三是加強職業技能培訓。 報告提出，要適應先進製造業、現代服務業、養老等領域的人才需求，加強職業技能培訓。
總體來看，今年穩定就業的壓力確實很大，同時也有很大的潛力，必須充分釋放這些潛力。
今年3%的赤字率，符合中國經濟執行總體上好轉的客觀現實。
今年的赤字率為3%，實際上與去年年初的預算水平相同。 雖然比去年增發1萬億元國債略低，但總體來說，這個水平是溫和的。 這一安排符合我國經濟執行總體的客觀實際，向外界釋放了積極訊號，也有利於控制負債率，增強財政可持續性，為應對未來可能出現的風險和挑戰預留政策空間。 考慮到這些因素，我們今年的赤字率定為3%。
全面取消製造業外商投資限制。
關於採取吸引外資的政策措施，《工作報告》提出了幾個方面：一是穩步擴大制度性開放。 二是要繼續放寬外商投資市場准入。 2013年，首批外商投資准入負面清單有190條，目前全國版縮短為31條，自貿區版縮短為27條。 今年的《**工作報告》提出全面取消製造業外商投資准入限制，即對製造業專案進行清關，放寬電信、醫療等服務業准入。 同時，對違反內外資公平競爭的政策措施進行規範化和清理。 三是提高外商投資服務保障水平，包括打造“投資中國”品牌，使外籍人員在中國工作、學習、旅遊更加便利。
促進民營企業發展壯大的三條措施。
一是落實完善各項扶持政策。 近年來，我們圍繞促進民營企業發展出台了不少扶持政策，這些政策總體執行良好，但有些政策沒有到位，要繼續細細落實這些政策。 還要圍繞企業關注的問題推出一些新的措施，比如針對民營企業報告的較為突出的拖欠問題，完善防欠和化解長效機制的“報告”。針對民營企業反映的融資難、貴的問題，《報告》提出，提高民營企業貸款比重，擴大債券融資規模。
二是圍繞企業關注點優化營商環境。 報告強調，要著力解決民營企業在市場准入、要素准入、公平執法、權益保護等方面的突出問題，民營企業也體現在這些問題上。 同時，還將採取措施深化全國統一市場建設等，堅決維護公平競爭的市場秩序。
三是支援民營經濟創新發展。 報告指出，要發揚優秀創業精神，支援創業者注重創新發展，扎扎實實地辦好企業。 一方面要為民營企業創造良好的環境、搭建舞台; 另一方面，民營企業家應積極進取，克服困難和挑戰。
今年，要突出推進農村流動人口城鎮化工作。
積極推進以人為本的新型城鎮化。 從內需來看，是投資與消費相結合的內需大平台。 去年，中國常住人口城鎮化率為662%，與發達國家的80%以上相比，仍有一定的差距。 登記人口的城市化率甚至更低。 從這個意義上說，我國新型城鎮化還有很大的發展和改進空間。 城鎮化率的提高將帶來巨大的消費和投資需求，有關部門估計，乙個人進城後帶來的消費需求遠高於農村居民。 在推進新型城鎮化方面，今年要把推進農業轉移人口城鎮化擺在突出位置，《工作報告》對此作了部署。
*：中國**網。