《中國經濟週刊》記者郭志強自北京報道。
3月1日，李強總理主持召開常務會議（以下簡稱“會議”），審議通過《促進消費品大規模裝置更新換代以舊換新的行動方案》。 會議指出，推動裝備更新和消費品以舊換新，是著眼於我國高質量發展全域性作出的重大決策。
我國進入新一輪穩增長政策期，推動大規模裝置更新和消費品以舊換新是政策組合的一部分。 天豐首席巨集觀分析師宋雪濤對《中國經濟週刊》表示。
宋雪濤認為，其背後的邏輯主要有三個方面：一是傳統基建和房地產變革後，擴大製造業投資、擴大內需正在成為穩定增長的新起點; 二是在高質量發展的背景下，推動重點產業裝備規模化更新，有利於推動產業轉型公升級，提公升經濟增長潛力; 三是要在能耗等標準上發揮主導作用，強調建立健全第一利用制度是落實綠色環保目標。
“以舊換新”政策陸續實施。
事實上，2023年底召開的第一次經濟工作會議提出，以技術、能耗、排放等標準的提公升為牽引力，推動大規模裝置更新和消費品以舊換新。
2月23日，**財委第四次會議強調，加快產品公升級換代是推動高質量發展的重要舉措，要鼓勵和引導裝置更新換代和消費品以舊換新規模。
3月1日之後，常務會議立即審議通過了《推進大規模裝置更新和消費品以舊換新行動方案》。
多位市場分析人士表示，隨著新一期裝置更新的實施和消費品以舊換新政策的部署，今年重點領域將提前出台消費促進政策，這將推動以舊換新困難的開放。
近十年來，中國經歷了家電下鄉、汽車下鄉、家電以舊換新等行為。 新一輪“以舊換新”與以往有何不同？
財新**研發中心總經理袁闖告訴《中國經濟週刊》記者，近年來，當地商務部、財政部等相關部門通過消費券鼓勵消費，實際效果遠未預期。 預計本輪以舊換新措施將從地方政府的小規模扶持轉變為地方政府與地方政府的聯動，從而以更直接、更有益的方式刺激消費者，從而達到真正拉動消費的效果。
宋雪濤認為，“相較於前期政策中提到的消費品以舊換新，我們認為本輪以舊換新有四個新思路。 一是科技進步更有利於鼓勵居民以舊換新; 其次，以舊換新的潛在市場更大。 隨著居民擁有的汽車等耐用消費品數量的增加，居民以舊換新的空間更大; 三是政策在強調以舊換新的同時，也強調要建立健全一流利用制度，促進廢舊裝置再製造，提高資源迴圈利用水平; 第四，在房地產投資等傳統把握效果發生變化的情況下，以舊換新擴大內需被置於更重要的位置。 ”
推動大規模裝置更新，釋放產業需求。
會議指出，要充分發揮能耗、排放、技術等標準的牽引作用，有序推進重點行業、建築和市政基礎設施領域、交通裝備和老舊農機、教育醫療器械等裝備更新改造。
中金研究報告認為，從裝置更新換代的角度來看，該政策有利於兩個方向，一是以換代週期為基礎，對傳統行業進行技術公升級; 二是順應長遠發展趨勢、具有長遠價值的先進生產力。
對於大規模裝備更新換代，袁創也從新素質生產力的角度解讀，“生產領域對裝備更新的需求，有利於推動鋼鐵、新材料等行業培育和建設新素質生產力。 ”
宋學濤表示，新一尺度裝置更新和消費品以舊換新有乙個重要特點，那就是堅持以標準為指導，更好地發揮能耗、排放、技術等標準的牽引作用。
今年2月，國家政府等部門發布《重點用能產品裝置能效、節能水平、准入等級先進水平（2024版）》，將用能產品和裝置的能效等級劃分為先進級、節能級和准入級三個等級。 指導各地區和相關企業實施產品裝置改造，鼓勵改造後節能節能，力爭達到能效先進水平。
此外，中金研究報告還認為，舊行業的裝置更新需求，以及先進產能的裝置擴張，都將受益於本輪“以舊換新”政策機遇。 例如，船舶、煤機、軌道交通行業在壽命層面處於換代上行週期，如果有進一步的政策激勵，可以刺激或搶占區域性換代需求。
消費品是“以舊換新”，誰會受益？
會議指出，積極開展汽車、家電等新舊消費品以舊換新，形成公升級換代的規模效應。
汽車、家電等大宗消費是擴大內需的重要重點。 1月26日，在國務院新聞辦公室新聞發布會上，商務部部長王文濤強調，推進汽車、家電以舊換新是今年促進消費的重點。
根據商務部的資料，2023年，汽車數量將在3輛左右4億台，冰箱、洗衣機、空調等各大類家用電器超過30億台，有些家用電器已經使用了10年或20年以上，公升級換代的需求和潛力很大。
根據光大**的研究報告，2023年全國報廢汽車數量將達到1680萬輛，以每年5%的報廢率計算。 報廢家電數量也在上公升，預計2022年報廢電器數量將超過2億台。 近年來，家電和汽車報廢量呈逐步上公升趨勢，市場潛力巨大。
袁創分析，2009年出台汽車、家電“以舊換新”政策，經過約10年的自然產品壽命和更新週期，疊加疫情影響，預計2021-2025年將形成集中換代週期。 目前，家電行業已經成為乙個股票市場，如何提高以舊換新的政策力度和落地效果需要多方支援。
近日，來自湖南省的林女士以換舊換新的方式更換了一批家裡的空調、洗衣機、熱水器等家用電器，總共花費了6000多元，其中很多是10年換現金，還被廠家成功換成了現金。
林女士告訴《中國經濟週刊》記者：“原來這些老舊家電都當廢品賣了，現在廠家有專人拆**，雖然換成現金不多，但我們換貨的動力很大，因為這是家庭日常生活的剛性需求。 此外，林女士和家人還計畫在家中處理燃油車，換上新能源汽車。
袁創還表示，除了家電的增長潛力外，汽車也面臨著巨大的機遇。 在2017年乘用車銷量達到峰值後，換代需求佔比逐步提公升，在以舊換新政策的帶動下，自主品牌銷量有較強的確定性。 同時，主動換代政策有望鼓勵消費者更高階車型更替，車企盈利能力有望提公升。
袁創還表示，國內汽車銷量有望大幅提振，後續需要繼續跟蹤具體政策的落實情況。 ”
責任人：姚坤.
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