在五朝十國時期，每三年，趙匡胤都是文官為武將，“知國之道”。

唐朝和第五王朝末年以後，節度使節不僅在站外統治，還經常占領周邊許多州縣，節度特使相當於現任軍區司令員，權力很大，這些州縣也被稱為“支縣”。 這些縣實際上已成為封建城鎮中一些軍閥的私有領地。

963年，靖南（當時五代十國時期的十國之一）平定後，湖南在兩個分裂政權後分裂趙匡胤開始廢除分縣制度，下令將原來由節度使統治下的分縣不再歸封建鎮管轄，而直接歸荊世朝廷管轄。 從此以後，大宋王朝每滅乙個分裂國，分支縣的數量就會減少乙個，直到977年，大宋王朝花了十多年的時間，全國再也沒有分支縣了。 從此，**朝廷真正掌握了天下九州。

五代十國時期，戰亂多端，政權更迭頻繁，導致大量文獻丟失，科技文明衰落，是中國歷史上最混亂的時期之一。 地縣幾乎所有的行政事務都由武官和士兵管理，這讓地方變得一團糟。 它可能對朝廷、皇帝和整個社會的穩定構成威脅。 為了奪回行政權，趙匡胤特意從京城派了一批精明的文官，代替武官負責治理地方政治事務，可以與地方溫和制衡。 趙匡胤規定，地縣文官的任期原則上只有三年，三年後必須調到其他地方。 不要在乙個州、乙個縣停留太久，防止地方分裂勢力形成，維護社會穩定安全。 地方官永遠只能是乙個臨時狀態，它被稱為“了解軍事國家事務的權利”。