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專門學校是對有嚴重不良行為的未成年人進行專門矯正教育的有效場所。 全國人大代表、河北省新樂市人民檢察院檢察委員會專職委員陳麗娜在調研中發現,截至2023年底,部分省份沒有專門學校,很多省份,甚至人口較多的省份,只有一所專門學校, 而專門學校的建設滯後。此外,現行立法缺乏配套和可執行的操作標準,大多數地方尚未設立特殊教育指導委員會,缺乏統一的規範。 存在招生物件不明確、分類分級教育矯正分工不清、閉環管理推進緩慢等問題。
為此,陳麗娜代表提出四點建議:
1.加快專業學校建設,盡快成立專業教育指導委員會,完善包括專業場所在內的專門學校建設標準、師資配置、資金保障、教育教學內容等規定。
2.進一步明確招生物件。 根據《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》的規定,對有嚴重不良行為的未成年人作為主要入學物件。 特別是對犯刑法規定的暴力犯罪的12周歲以上未成年未成年人,在最高人民檢察院審查批准起訴和決定不予起訴期間,納入專門學校接受專門矯治教育。
3.嚴格規範專門教育和專門矯正教育。 對嚴重不良行為不涉及犯罪的未成年人,專門學校主要履行教育職責; 對未達到法定刑事責任年齡而不受刑事處罰的未成年人,專門學校要體現司法化特點,履行教育矯正雙重功能,設定校區進行閉環管理,由公安機關和司法行政機關介入進行矯正。
4.完善校內保育教育體系,提高專門學校矯正質量和效率。 加強宣傳引導,向社會傳達專精教育工作的積極意義,減少專科學校可能給學生帶來的“標籤效應”。
記者 王帥楠、戚文傑、劉倩、王洪超)。
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